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國家發(fā)展改革委辦公廳 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
關(guān)于印發(fā)污水處理綠色低碳標桿廠名單并
開展對標新（改）建的通知
發(fā)改辦環(huán)資〔2024〕1078號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委，各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市、天津市、上海市水務(wù)局，重慶市建委，海南省水務(wù)廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：
為落實《關(guān)于推進污水處理減污降碳協(xié)同增效的實施意見》(發(fā)改環(huán)資〔2023〕1714號)，根據(jù)《關(guān)于開展污水處理綠色低碳標桿廠遴選工作的通知》(發(fā)改辦環(huán)資〔2024〕531號)“遴選一批、新改擴建一批”的工作要求，經(jīng)地方申報、省級部門推薦、專家評審、地方復核、公示等環(huán)節(jié)，遴選確定第一批45個污水處理綠色低碳標桿廠(名單見附件1)?，F(xiàn)對第一批污水處理綠色低碳標桿廠名單予以公布，并就有關(guān)工作通知如下。
一、實施動態(tài)管理
各地發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要指導綠色低碳標桿廠持續(xù)圍繞高效減污節(jié)能降耗、資源能源循環(huán)利用、技術(shù)管理協(xié)同創(chuàng)新等方面開展工作，推動污水處理行業(yè)綠色低碳水平持續(xù)提升。國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將適時對遴選出的綠色低碳標桿廠開展抽查復核、績效評價等工作。對不符合標桿要求的，及時調(diào)整退出。
二、對標開展新（改）建
各地發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應組織做好綠色低碳標桿廠經(jīng)驗做法的宣傳推廣工作，發(fā)揮標桿廠示范引領(lǐng)作用，指導新(改)建的污水處理項目，結(jié)合實際參照借鑒標桿廠相應指標和經(jīng)驗做法，提升設(shè)施運行效能。各地組織相關(guān)部門根據(jù)對標新(改)建項目謀劃情況，編制《XX綠色低碳污水處理廠建設(shè)方案》或《XX污水處理廠綠色低碳化改建方案》(附件2)，并經(jīng)省級發(fā)展改革委會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核后將新(改)建建設(shè)方案(附件2)、匯總表(附件3)等電子版和紙質(zhì)版材料分別通過縱網(wǎng)和郵寄的方式報送國家發(fā)展改革委。對建設(shè)目標、建設(shè)內(nèi)容、預期成效等符合條件的項目，國家發(fā)展改革委將利用既有渠道給予資金支持。相關(guān)項目建成并驗收合格后，將列入第二批污水處理綠色低碳標桿廠名單。
附件：1.污水處理綠色低碳標桿廠名單(第一批)
2.XX綠色低碳污水處理廠建設(shè)方案/XX污水處理廠綠色低碳化改建方案
3.XX省(區(qū)、市)新(改)建污水處理綠色低碳標桿廠申報匯總表
國家發(fā)展改革委辦公廳
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2024年12月26日
附件1
污水處理綠色低碳標桿廠名單(第一批)
北京市：高安屯再生水廠、高碑店再生水廠、碧水再生水廠、酒仙橋再生水廠、清河再生水廠(一、二期)
天津市：張貴莊污水處理廠(一、二期)
山西省：太原市城南污水處理廠、陽泉市昇陽污水處理廠
內(nèi)蒙古自治區(qū)：呼和浩特市辛辛板污水處理廠
上海市：竹園第一污水處理廠(三期)、石洞口污水處理廠、泰和污水處理廠
江蘇省：南京市橋北污水處理廠、無錫市太湖新城污水處理廠、無錫市宜興城市污水資源概念廠、常州市江邊污水處理廠(三、四期)、蘇州市婁江污水處理廠
浙江?。汉贾菔杏嗪嘉鬯幚韽S(四期)
安徽?。毫彩谐潜蔽鬯幚韽S(二期)
福建省：廈門市前埔水質(zhì)凈化廠、廈門市高崎水質(zhì)凈化廠
江西?。耗喜屑t谷灘污水處理廠擴建工程
山東省：青島市李村河污水處理廠、青島市團島污水處理廠
河南?。亨嵵菔旭R頭崗污水處理廠、鄭州市鄭州新區(qū)污水處理廠、洛陽市澗西污水處理廠
湖北省：武漢市江夏污水處理廠、武漢市黃家湖污水處理廠、十堰市神定河污水處理廠
湖南?。洪L沙市湘江新區(qū)梅溪湖(雷鋒)水質(zhì)凈化廠、長沙市長善垸水質(zhì)凈化廠
廣東?。簭V州市蘿崗水質(zhì)凈化廠、廣州市瀝滘凈水廠、深圳市固戍水質(zhì)凈化廠(二期)、深圳市福田水質(zhì)凈化廠(一期)
重慶市：長灘污水處理廠、九曲河污水處理廠
四川?。撼啥际械诰旁偕畯S、內(nèi)江市第二污水處理廠(一期)
云南?。豪ッ魇械谄甙怂|(zhì)凈化廠、玉溪市污水處理廠
陜西?。何靼彩薪?jīng)開草灘污水處理廠、延安市姚店污水處理廠(二期)
甘肅?。簭堃词形鬯幚韽S
附件2
XX綠色低碳污水處理廠建設(shè)方案/
XX污水處理廠綠色低碳化改建方案
一、現(xiàn)狀與問題分析
(一)城市污水處理基本情況
污水處理率、污水集中收集率、污水管網(wǎng)密度、現(xiàn)狀污水處理總規(guī)模等城市污水處理有關(guān)基本情況。是否是第一批污水處理綠色低碳標桿廠所在城市。
(二)污水處理廠基本情況
擬新建或改建的污水處理廠位置、建設(shè)和投運時間(確保2025年底完工)、占地面積、建設(shè)方式(地上/地下等)、服務(wù)范圍和人口、配套管網(wǎng)建設(shè)情況、設(shè)計規(guī)模(要求日處理量20000立方米以上)、主要工藝流程、執(zhí)行的排放標準、污泥處理處置方式、尾水受納水體及敏感程度等。對于改建污水處理廠，還需包括目前實際運行規(guī)模、2022年1月—2024年10月(或2022年、2023年)進出水水質(zhì)(詳細到月均值)情況等。
(三)現(xiàn)狀問題分析
從水質(zhì)、節(jié)能、降碳、資源利用、環(huán)境友好、系統(tǒng)協(xié)調(diào)等方面，分析現(xiàn)狀污水處理廠存在的問題和差距，分析新建或改建的必要性。特別是對改建的污水處理廠，梳理現(xiàn)有設(shè)備能效，分析高能耗主要原因；梳理現(xiàn)有工藝單元及流程，分析能耗物耗水平；梳理推進資源能源循環(huán)利用的瓶頸制約，找出堵點、難點、卡點等。
二、建設(shè)目標
結(jié)合實際，合理制定2025年污水處理綠色低碳標桿廠新建或改建總體目標，闡述合理性和可達性，并做具體工作分解。如進出水水質(zhì)、單位水量電耗、單位水量藥耗(要分別列出碳源﹑除磷藥劑以及其它化學藥劑消耗情況)﹑削減單位污染物電耗、單位干污泥脫水耗藥量、再生水利用率、污水處理廠能源自給率等。改建的污水處理廠還應說明各指標2022與2023年現(xiàn)值(詳細到月均值)。
此外，還應明確到2030年的碳排放控制目標，改建項目應明確在現(xiàn)有基礎(chǔ)上的降碳目標。
三、建設(shè)內(nèi)容
結(jié)合問題分析，提出建設(shè)內(nèi)容及方案。著力挖掘污水污泥處理全流程減污降碳潛力，打通能量回收與資源循環(huán)鏈條。方案包含但不限于以下內(nèi)容，也可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況提出更具亮點的內(nèi)容。
(一)加強全過程節(jié)能降耗
提升污水收集處理效能。全面消除生活污水收集設(shè)施空白區(qū)，有序推進雨污分流改造，開展管網(wǎng)診斷修復更新，加強管網(wǎng)專業(yè)化運行維護。污水收集管網(wǎng)存在溢流的處理廠，應分析溢流原因，研究提出設(shè)施改建方案。
合理設(shè)定出水標準。根據(jù)受納水體水質(zhì)狀況、環(huán)境容量、污水
水質(zhì)等要素，統(tǒng)籌考慮能耗、藥耗增加，因地制宜確定污水處理廠出水標準，避免過度提標。根據(jù)再生水用戶的實際需求，合理確定再生水處理標準。
提升關(guān)鍵設(shè)備能效。通過對泵、攪拌器和鼓風機等設(shè)備的更新改造，淘汰低能效設(shè)備，選用高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備，強化智能調(diào)控與優(yōu)化，有效降低能耗。
采用高效低碳工藝技術(shù)。優(yōu)化負荷匹配，完善工藝流程，解決“大馬拉小車”問題。深挖預處理、生化處理、曝氣系統(tǒng)等各環(huán)節(jié)減污降碳潛力。注重對可實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的新技術(shù)、新工藝、新裝備等探索應用。推廣新型綠色藥劑使用，探索材料、藥劑等的廠內(nèi)循環(huán)利用。在穩(wěn)定化、無害化處置前提下，采用有利于資源化利用的污泥處理處置方案。
(二)加大資源能源回收利用
加大再生水利用力度。統(tǒng)籌推進再生水用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用、生態(tài)用水等，探索再生水用于高耗水項目和特種行業(yè)等。因地制宜拓展再生水利用場景，加大對新鮮水的替代量。
加強污水源熱泵和光伏發(fā)電的能量回收。推廣污水源熱泵技術(shù)，對廠內(nèi)及周邊區(qū)域供暖供冷，在光照資源豐富地區(qū)穩(wěn)妥推廣“光伏+”模式，適時布局智能微電網(wǎng)、新型儲能設(shè)施，推動積極參與綠證交易。
強化污泥資源化利用。加強污泥沼氣回收利用，推廣沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)。鼓勵回收利用污泥中氮磷等營養(yǎng)物質(zhì)。推廣污泥土地利用。
合理推進協(xié)同焚燒處置，鼓勵污泥干化和焚燒聯(lián)用，推廣余熱利用技術(shù)。
(三)強化系統(tǒng)運維能力建設(shè)
加強智能化建設(shè)。開展污水收集管網(wǎng)摸底排查，建立排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)并動態(tài)更新。建設(shè)智慧水務(wù)管理系統(tǒng)，開展污水處理全過程智能調(diào)控與優(yōu)化。鼓勵開展碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)監(jiān)測，探索建立碳排放核算體系，開展試算工作。
建立廠網(wǎng)統(tǒng)籌運維機制。推進“廠—網(wǎng)—河(湖)”一體化或“廠—網(wǎng)”一體化運維模式，出臺并實施管網(wǎng)維護養(yǎng)護制度，強化專業(yè)運維隊伍且人員配置合理，運維經(jīng)費納入政府財政預算。建立按效付費機制。
四、保障措施
從組織領(lǐng)導、資金籌措、運行機制等方面，分別闡述項目保障措施情況。
五、預期成效及實施計劃
結(jié)合建設(shè)內(nèi)容，分析預期成效，提出資金來源和建設(shè)時序。
六、附件
申報的新(改)建項目，應附詳細設(shè)計方案及用地、規(guī)劃、環(huán)評、招投標等前期手續(xù)和項目單位情況、資金落實情況等證明材料。其中，改建項目還應附2022年11月—2024年10月(或2022年、2023年)污水處理廠運行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)(詳細到月均值)。
