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杜安環(huán)保
隨著第三輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全面進(jìn)入下沉工作階段，機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)已被各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)盯上。
11月初，中央環(huán)保督察組集中通報(bào)了首批典型案例，其中嚴(yán)厲指出：①江蘇省淮安、宿遷、徐州三市43個(gè)機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在檢測(cè)不規(guī)范，甚至弄虛作假行為；②安徽機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)弄虛作假問(wèn)題多發(fā)，淮北市現(xiàn)有14家機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)均存在違規(guī)放寬檢測(cè)方法問(wèn)題，8家還存在其他弄虛作假行為。
事實(shí)上，這已不是中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組首次注意到尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題。
今年上半年，第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查過(guò)程中，督察組在湖北抽查了8家機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)，全部有弄虛作假情況；在上海部分檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未建設(shè)重型柴油車(chē)尾氣排放檢測(cè)線，不具備相應(yīng)檢測(cè)能力，卻違規(guī)檢驗(yàn)重型柴油車(chē)出具多份檢驗(yàn)報(bào)告……為逃避有關(guān)部門(mén)監(jiān)管，這類(lèi)機(jī)構(gòu)可謂絞盡腦汁、花樣百出。
機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)造假現(xiàn)象普遍
“如果一絲不茍按國(guó)標(biāo)檢測(cè)方法，可以說(shuō)70%的在用燃油車(chē)尾氣檢測(cè)都不合格。”在接受《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者采訪時(shí)，某汽修企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“為了與同行競(jìng)爭(zhēng)，全國(guó)各地100%的檢測(cè)站都曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)造假現(xiàn)象，不然根本活不下去。”從近兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察情況來(lái)看，行業(yè)人士反映的問(wèn)題顯然不是空穴來(lái)風(fēng)。
今年7月份，《新京報(bào)》記者在安徽省合肥市暗訪發(fā)現(xiàn)，一些行駛里程較長(zhǎng)、年限較老的老舊車(chē)輛，在進(jìn)行尾氣檢測(cè)前，工作人員使用外接的屏蔽器，連接車(chē)輛和OBD(車(chē)輛診斷系統(tǒng))檢測(cè)儀，讓檢測(cè)儀讀取到經(jīng)過(guò)篡改的車(chē)輛信息，以達(dá)到過(guò)檢目的。而同樣的造假手段，或許正廣泛存在于全國(guó)各地的第三方機(jī)構(gòu)中。
近期，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治涉刑典型問(wèn)題：
在安徽省馬鞍山市，某機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)串通檢測(cè)軟件開(kāi)發(fā)公司，在后臺(tái)違法設(shè)置修正參數(shù)，通過(guò)調(diào)整修正參數(shù)數(shù)值，人為降低各項(xiàng)污染物排放濃度；
在山東省濰坊市，某機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)故意將采樣探頭插入深度調(diào)整至不足40cm，完成采樣并出具合格檢驗(yàn)報(bào)告，兩年間多次違法提供虛假證明文件；
在廣東省陽(yáng)江市，4家機(jī)構(gòu)通過(guò)使用OBD作弊器、替車(chē)替氣檢驗(yàn)和修改軟件參數(shù)等多種方式，為5000余輛外觀檢驗(yàn)和排放檢驗(yàn)不合格的機(jī)動(dòng)車(chē)出具虛假合格檢驗(yàn)報(bào)告；
在甘肅省蘭州市，某機(jī)動(dòng)車(chē)輛檢測(cè)有限公司通過(guò)懸掛虛假車(chē)牌、打印虛假車(chē)架號(hào)等方式，為大量外省冒黑煙的重型車(chē)出具合格檢驗(yàn)報(bào)告。
正是因?yàn)闄z驗(yàn)檢測(cè)和維修機(jī)構(gòu)普遍弄虛作假，沒(méi)有發(fā)揮好“最后一道閘門(mén)”的作用，最終導(dǎo)致了我國(guó)在移動(dòng)源污染防治上一直進(jìn)展緩慢。《中國(guó)移動(dòng)源環(huán)境管理年報(bào)(2023年)》顯示，2022年全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)(含汽車(chē)、低速汽車(chē)、摩托車(chē)、掛車(chē)與拖拉機(jī)等)四項(xiàng)污染物排放總量為1466.2萬(wàn)噸。至此，移動(dòng)源污染成為我國(guó)大中城市空氣污染的重要來(lái)源，加強(qiáng)移動(dòng)源污染治理的緊迫性日益凸顯。
中央雷霆出擊，上海、安徽、貴州、重慶、河北、福建等地跟進(jìn)
為嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)弄虛作假行為，2024年9月起，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局在全國(guó)部署開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治。
《關(guān)于開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》(下稱《通知》)強(qiáng)調(diào)，在專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要聯(lián)合相關(guān)主管部門(mén)嚴(yán)厲打擊不執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)、篡改檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告等違法違規(guī)行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果的，嚴(yán)格依法撤銷(xiāo)檢驗(yàn)資質(zhì)，依法依規(guī)列入嚴(yán)重違法失信名單。涉嫌構(gòu)成故意提供虛假證明文件等犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
《通知》發(fā)布后不久，上海、安徽等地相繼啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組反饋后不久，上海市生態(tài)環(huán)境局隨即出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)環(huán)境管理工作的通知》，要求檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)檢驗(yàn)流程視頻監(jiān)控，檢驗(yàn)線前后視頻應(yīng)能清晰拍攝車(chē)輛前部車(chē)牌號(hào)碼、車(chē)輛排氣管及檢驗(yàn)過(guò)程中尾氣采樣管插入車(chē)輛排氣管全過(guò)程，且檢驗(yàn)設(shè)備使用的計(jì)算機(jī)應(yīng)專(zhuān)機(jī)專(zhuān)用，不應(yīng)安裝其他與排放檢驗(yàn)無(wú)關(guān)的軟件。
安徽省則從源頭進(jìn)行監(jiān)督檢查，即機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)，同時(shí)開(kāi)展全省機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，擬依法查處一批重大案件，公開(kāi)曝光一批典型案例，建立完善一套長(zhǎng)效機(jī)制，形成強(qiáng)大社會(huì)震懾效應(yīng)，讓第三方機(jī)構(gòu)不敢造假、不能造假、不想造假。
另外，部分省份已將整治要求傳達(dá)至地市一級(jí)。比如晉中市，結(jié)合秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)要求，進(jìn)行“全覆蓋、無(wú)死角、拉網(wǎng)式”的排查，嚴(yán)厲打擊三大類(lèi)弄虛作假行為，要求持續(xù)加大執(zhí)法力度，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)造假出重拳、下猛藥、鐵腕整治，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“鐵腕整治”。
11月11日，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治座談會(huì)在山東青島召開(kāi)，會(huì)議要求，要突出重點(diǎn)、抓住主要矛盾，聚焦出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告、簽發(fā)虛假維修合格證等弄虛作假問(wèn)題重拳出擊，同時(shí)充分發(fā)揮人工智能、AI大模型、大數(shù)據(jù)分析方法等高科技手段，提高精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力水平。
值得一提的是，上述四則涉刑典型問(wèn)題，主要發(fā)現(xiàn)渠道就包括大數(shù)據(jù)排查、監(jiān)管平臺(tái)遠(yuǎn)程巡查、現(xiàn)場(chǎng)檢查等。隨著現(xiàn)代化科技手段投入應(yīng)用，這些違法違規(guī)行為及相關(guān)機(jī)構(gòu)也將愈發(fā)無(wú)處遁形。
資料來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部、中國(guó)汽車(chē)報(bào)、新京報(bào)、中國(guó)環(huán)境報(bào)、各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)等
