2024年，黑龍江省大力開展打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)保持對(duì)環(huán)境違法犯罪行為從嚴(yán)懲處高壓態(tài)勢。各市(地)生態(tài)環(huán)境部門積極聯(lián)合公安機(jī)關(guān)協(xié)同推進(jìn)，成功辦理一批涉嫌環(huán)境污染違法犯罪案件。為充分發(fā)揮典型案例警示震懾作用，黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳現(xiàn)公布哈爾濱市、齊齊哈爾市、佳木斯市、大慶市、雙鴨山市、七臺(tái)河市、黑河市生態(tài)環(huán)境局辦理的7起典型案例，并對(duì)辦案單位提出表揚(yáng)。
 

　　典型案例一：哈爾濱市霍某某非法收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物案

 

　　基本情況
 

　　2024年8月8日，哈爾濱市雙城生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在該區(qū)臨江鄉(xiāng)利用無人機(jī)進(jìn)行非現(xiàn)場檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，某屯一場院內(nèi)堆放袋裝油泥，因塑料袋破損導(dǎo)致油泥滲入土壤。雙城區(qū)執(zhí)法人員協(xié)同第三方檢測機(jī)構(gòu)立即進(jìn)行調(diào)查取證。經(jīng)深入查證，當(dāng)事人霍某某承認(rèn)曾將廢棄油泥傾倒至院子北側(cè)樹帶溝內(nèi)，傾倒地點(diǎn)未做任何防護(hù)措施，造成油泥滲入土壤。經(jīng)委托第三方危險(xiǎn)廢物處置單位對(duì)現(xiàn)場全部油泥清理后進(jìn)行稱重發(fā)現(xiàn)，油泥重量為29.25噸，油泥沾染物重量為62.95噸，總計(jì)92.2噸。按照《國家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》內(nèi)容，危險(xiǎn)廢物類別“HW08廢礦物油與含礦物油廢物”中代碼“071-001-08”石油開采和聯(lián)合站貯存產(chǎn)生的油泥和油腳，危險(xiǎn)特性(毒性、易燃性)，確定油泥和油泥沾染物屬危險(xiǎn)廢物，油泥堆存和傾倒現(xiàn)場不符合危險(xiǎn)廢物貯存要求，當(dāng)事人霍某某行為屬于非法收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物。
 

　　查處情況
 

　　依據(jù)《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法》第四條第一款第一項(xiàng)和第二款的規(guī)定，哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局于2024年8月9日對(duì)霍某某非法傾倒、堆放的油泥和油泥沾染物作出扣押決定并轉(zhuǎn)運(yùn)。根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第二款，最高人民法院最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二項(xiàng)、第七條第一款的規(guī)定，霍某某涉嫌污染環(huán)境罪。2024年8月26日，哈爾濱市雙城生態(tài)環(huán)境局將該案件移送哈爾濱市公安局雙城分局，雙城分局當(dāng)日進(jìn)行立案偵查。
 

　　典型案例二：齊齊哈爾市劉某非法傾倒危險(xiǎn)廢物案

 

　　基本情況
 

　　2023年9月28日，齊齊哈爾市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合建華生態(tài)環(huán)境局，對(duì)建華區(qū)碾北公路南側(cè)的一處土法煉油現(xiàn)場開展突擊檢查，發(fā)現(xiàn)大量沾染礦物質(zhì)油的廢棄塑料包裝物以及明顯非法煉油跡象。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，嫌疑人劉某將原油從大慶市運(yùn)輸至該地點(diǎn)進(jìn)行非法煉油，并將沾染礦物質(zhì)油的廢棄塑料包裝物隨意丟棄于附近空地。為防止污染擴(kuò)散，建華生態(tài)環(huán)境局委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方公司對(duì)廢棄塑料包裝物進(jìn)行稱重，結(jié)果顯示共計(jì)11.96噸。司法鑒定中心對(duì)現(xiàn)場大氣環(huán)境非甲烷總烴濃度、污染地塊土壤、危險(xiǎn)廢物進(jìn)行了檢測鑒定。鑒定結(jié)果顯示：非法傾倒的廢物屬于《國家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》中“HW49其他危險(xiǎn)廢物(廢物代碼900-041-49)，含有或沾染毒性、感染性危險(xiǎn)廢物的廢棄包裝物、容器、過濾吸附介質(zhì)”?，F(xiàn)場大氣環(huán)境非甲烷總烴濃度超出國家大氣污染物相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)限值。涉案污染地塊土壤各項(xiàng)指標(biāo)均遠(yuǎn)超基線水平，其中銅和石油烴兩項(xiàng)指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)。由于這批非法傾倒的HW49類含礦物油危險(xiǎn)廢物與大氣環(huán)境、土壤環(huán)境污染檢測指標(biāo)具有同源性，因果關(guān)系成立，構(gòu)成嚴(yán)重環(huán)境損害，被認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”行為。
 

　　查處情況
 

　　根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條，最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條的規(guī)定，劉某的行為涉嫌污染環(huán)境罪。2024年6月12日，齊齊哈爾市生態(tài)環(huán)境局依法將案件移送給公安機(jī)關(guān)。齊齊哈爾市公安局建華分局于2024年6月13日對(duì)該案立案偵查。
 

　　典型案例三：大慶市鳥棲林地塊傾倒危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境案

　　基本情況
 

　　2024年5月24日，大慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法局在大慶職業(yè)學(xué)院南校區(qū)南側(cè)至火炬路鳥棲林生態(tài)園東北角路北側(cè)發(fā)現(xiàn)一處疑似污染地塊，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)有關(guān)涉案嫌疑人。因涉及污染地塊面積較大，大慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法局立即成立專案調(diào)查小組，對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行勘查取證，經(jīng)查該處污染地塊污染區(qū)域長約100米、寬約50米，土坑內(nèi)的廢液呈深紅色，氣味刺鼻。執(zhí)法部門第一時(shí)間委托具有資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)對(duì)疑似污染地塊廢液進(jìn)行現(xiàn)場采樣，檢測報(bào)告結(jié)果顯示：傾倒廢液中銅濃度、錳濃度均超過國家相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)10倍以上。為防止污染面積擴(kuò)大，大慶市生態(tài)環(huán)境局緊急召開案件商討會(huì)，研究確定有資質(zhì)的危廢處置單位，對(duì)污染地塊進(jìn)行清理、運(yùn)輸并處置，同時(shí)委托有資質(zhì)的司法鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)污染地塊進(jìn)行司法鑒定及生態(tài)損害賠償評(píng)估。
 

　　查處情況
 

　　大慶市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條，最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條的規(guī)定，將案件線索移交至大慶市公安局薩爾圖分局，公安機(jī)關(guān)對(duì)該案件立案偵查，通過縝密排查，已確定2名犯罪嫌疑人。
 

　　典型案例四：雙鴨山市趙某某非法排放危險(xiǎn)廢物案

　　基本情況
 

　　2024年4月19日，雙鴨山市集賢生態(tài)環(huán)境局根據(jù)公安機(jī)關(guān)聯(lián)查提供的線索，對(duì)雙鴨山市原復(fù)考廠院內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該廠區(qū)西側(cè)建設(shè)有洗車項(xiàng)目，現(xiàn)場從事集賢縣某道路貨物運(yùn)輸有限公司所屬車輛及外來車輛罐車蒸洗工作，但該項(xiàng)目未申請(qǐng)營業(yè)執(zhí)照，未獲得生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)，未申領(lǐng)排污許可證。罐車蒸洗廢水經(jīng)廠區(qū)北側(cè)邊溝流入至收集池后排入西側(cè)排放池中，且廠區(qū)內(nèi)無污染物防治設(shè)施，經(jīng)管道內(nèi)窺鏡檢測，排放池中存在一條直徑約50公分的黑色塑料材質(zhì)管線將廢水排向廠區(qū)院墻外。
 

　　當(dāng)日，辦案機(jī)關(guān)委托具有司法鑒定資質(zhì)的第三方公司對(duì)現(xiàn)場清洗廢水、存放池廢水、排放池廢水分別取樣化驗(yàn)檢測。司法鑒定意見書顯示，該洗車項(xiàng)目廢水為清洗油罐車產(chǎn)生的廢水，符合《國家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》中“HW08廢礦物油與含礦物油廢物/精煉石油產(chǎn)品制造251-001-08清洗礦物油儲(chǔ)存、輸送設(shè)施過程中產(chǎn)生的油/水和烴/水混合物類別”，屬于危險(xiǎn)廢物。排放池內(nèi)沉積物石油類檢測結(jié)果為41.0mg/kg，排放池旁土壤石油類檢測結(jié)果為283mg/kg。排放池內(nèi)沉積物和排放池旁的土壤均含有油類成分，經(jīng)綜合判定：清洗油罐車產(chǎn)生的廢水對(duì)排放池周邊土壤造成污染。
 

　　查處情況
 

　　依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條，最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二項(xiàng)的規(guī)定，相關(guān)負(fù)責(zé)人趙某某的行為涉嫌犯罪，雙鴨山市生態(tài)環(huán)境局已將案件移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。目前，公安機(jī)關(guān)已對(duì)該案件立案偵查。
 

　　典型案例五：佳木斯市某污水處理有限公司干擾自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施排放水污染物案

　　基本情況
 

　　2024年4月26日，佳木斯市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局在開展汛期重點(diǎn)流域執(zhí)法檢查時(shí)，通過“重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)”查看自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)時(shí)發(fā)現(xiàn)，黑龍江某污水處理有限公司總排口(DW001)自4月25日7時(shí)起，總氮監(jiān)測數(shù)據(jù)變化幅度較低，一直穩(wěn)定在12-13mg/L之間，且與當(dāng)日上一組數(shù)據(jù)有較大幅度的變化。針對(duì)數(shù)據(jù)異常情況，佳木斯市生態(tài)環(huán)境局立即組織人員到該公司水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備在線站房開展現(xiàn)場檢查。為避免打草驚蛇，執(zhí)法人員在廠區(qū)外使用無人機(jī)對(duì)在線站房出入口進(jìn)行高空監(jiān)控。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備在線站房總磷、總氮監(jiān)測設(shè)備未與采樣器連接，通過抽取礦泉水瓶內(nèi)不明液體進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，存在逃避監(jiān)管的主觀故意，屬于通過插管更換水樣干擾在線監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)真實(shí)性的環(huán)境違法行為。佳木斯市生態(tài)環(huán)境局立即聘請(qǐng)第三方環(huán)境檢測有限公司對(duì)該污水處理有限公司總排口開展監(jiān)測。監(jiān)測報(bào)告顯示，在實(shí)施違法行為期間，總氮監(jiān)測數(shù)據(jù)超過國家相關(guān)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限值。
 

　　查處情況
 

　　根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條，最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第七項(xiàng)，佳木斯市生態(tài)環(huán)境局將該案移交公安部門，樺川縣人民法院于2024年9月21日對(duì)該案件進(jìn)行判決，判處被告單位黑龍江某污水處理有限公司犯污染環(huán)境罪，判處罰金人民幣20萬元；被告人耿某犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑十個(gè)月，并處罰金人民幣1.5萬元；禁止被告人耿某在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)從事污水處理相關(guān)工作。
 

　　典型案例六：七臺(tái)河市某醫(yī)藥公司污水處理廠篡改自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施排放水污染物案

　　基本情況
 

　　七臺(tái)河市生態(tài)環(huán)境局按照上級(jí)部門線索推送，對(duì)茄子河區(qū)某醫(yī)藥公司進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司污水處理廠廢水總排放口的水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備在線監(jiān)測平臺(tái)(以下簡稱平臺(tái))標(biāo)記“停排”期間流量未見明顯降低，最大小時(shí)流量為1175m³，且標(biāo)記“停排”期間水污染物氨氮排放濃度小時(shí)數(shù)據(jù)多次出現(xiàn)超標(biāo)情況，疑似“虛假標(biāo)記”。七臺(tái)河市生態(tài)環(huán)境局立即對(duì)企業(yè)水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備、巴歇爾槽等設(shè)施進(jìn)行全面排查，并調(diào)閱平臺(tái)歷史數(shù)據(jù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，5月2日該公司因污水處理中間工段設(shè)備故障，凌晨2時(shí)出水氨氮排放濃度超標(biāo)，企業(yè)負(fù)責(zé)人要求工作人員在平臺(tái)標(biāo)記停排，標(biāo)記停排時(shí)間為5月2日2時(shí)至5月3日20時(shí)，在標(biāo)記停排期間，該公司產(chǎn)生的污水暫存于水池內(nèi)，因存水量大，超出池體存儲(chǔ)能力，有污水溢出的風(fēng)險(xiǎn)，公司負(fù)責(zé)人授意操作工向下游廢水接收單位申請(qǐng)排水，5月3日13時(shí)至20時(shí)，該企業(yè)向下游污水接收單位累計(jì)排水量為4786m³。
 

　　查處情況
 

　　根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》第四條第三款，最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條的規(guī)定，七臺(tái)河市生態(tài)環(huán)境局于2024年8月26日依法將此案件移送至公安機(jī)關(guān)，目前公安機(jī)關(guān)已對(duì)該案立案偵查。
 

　　典型案例七：黑河市某醫(yī)院干擾自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施排放水污染物案

　　基本情況
 

　　2024年7月26日，黑河市嫩江生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)某醫(yī)院進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，醫(yī)療污水處理設(shè)施正常運(yùn)行時(shí)，水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備COD在線自動(dòng)分析儀在關(guān)閉自動(dòng)量程切換功能的情況下，量程被設(shè)定為0-200mg/L，低于該醫(yī)院水污染物COD允許的排放標(biāo)準(zhǔn)(250mg/L)。按照自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的操作規(guī)范，COD在線自動(dòng)分析儀可以設(shè)定兩組量程0-200mg/L和0-800mg/L，正常運(yùn)行情況下自動(dòng)量程切換功能需要開啟，自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備將依據(jù)污水水質(zhì)COD排放濃度自動(dòng)切換量程，能夠更精準(zhǔn)地體現(xiàn)監(jiān)測數(shù)值，并確保污染物排放總量得到控制。而取消自動(dòng)量程切換將導(dǎo)致COD排放濃度在超過200mg/L的情況下，在水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備中顯示低于排放標(biāo)準(zhǔn)250mg/L的數(shù)值。該醫(yī)院在線設(shè)備由哈爾濱某環(huán)保技術(shù)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)維。檢查發(fā)現(xiàn)，2023年12月至2024年5月，COD在線自動(dòng)分析儀有多次自動(dòng)切換量程開啟和擅自關(guān)閉操作記錄，最后一次為2024年5月14日取消自動(dòng)量程切換。經(jīng)過執(zhí)法人員現(xiàn)場勘查和調(diào)查詢問，該環(huán)保技術(shù)開發(fā)有限公司運(yùn)維員辛某某承認(rèn)，為逃避生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管實(shí)施了干擾自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施的違法行為。
 

　　查處情況
 

　　黑河市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條，最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條的規(guī)定，將該案件移交黑龍江省墾區(qū)公安局九三分局，該局于2024年8月13日對(duì)該案件立案偵查。
 

　　啟示意義
 

　　危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪往往呈現(xiàn)鏈條化的態(tài)勢，從犯罪鏈條的某一環(huán)節(jié)找到線索，進(jìn)而搜集大量證據(jù)形成閉環(huán)證據(jù)鏈，達(dá)到追根溯源、全鏈條打擊的效果。徹底斬?cái)喾缸镦湕l能夠讓危險(xiǎn)廢物行業(yè)從業(yè)者受到警示和教育，有效遏制此類案件高發(fā)態(tài)勢。污染源自動(dòng)在線監(jiān)測設(shè)施是污染防治設(shè)施的一部分，是用來客觀反映企業(yè)污染物是否達(dá)標(biāo)排放的有效手段，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測工作的生命線，是一道不可逾越的紅線。在辦理有關(guān)案件的過程中，綜合運(yùn)用污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)、視頻監(jiān)控、第三方檢測單位輔助執(zhí)法挖掘異常線索，能夠精準(zhǔn)鎖定違法行為，有效打擊環(huán)境違法犯罪活動(dòng)。各級(jí)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門在辦理有關(guān)涉嫌環(huán)境污染犯罪案件的過程中，應(yīng)積極通過“刑責(zé)治污”等司法銜接機(jī)制，接獲環(huán)境違法犯罪線索后，與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)迅速聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建行政執(zhí)法和刑事司法“無縫對(duì)接”體系，快速偵辦，強(qiáng)化辦案的時(shí)效性和精準(zhǔn)性，形成打擊各類生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。
 

　　來源|省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局
 

　　責(zé)編|付文宇 多琳娜
 

　　原標(biāo)題：黑龍江省發(fā)布2024年第十一批環(huán)境違法典型案例(涉 “兩打”專項(xiàng)行動(dòng)案件)