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黎明
近日，南陽(yáng)市政府印發(fā)《南陽(yáng)市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、出臺(tái)背景
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視大氣污染防治工作。習(xí)近平總書記指出，要持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)污染物協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。2023年11月30日，國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》，這是國(guó)家繼《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》之后發(fā)布的第三個(gè)“大氣十條”，彰顯了國(guó)家對(duì)大氣污染防治常抓不懈、久久為功的鮮明態(tài)度和攻堅(jiān)克難、務(wù)求必勝的堅(jiān)定決心。為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，2024年3月23日，省政府印發(fā)實(shí)施《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府部署要求，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，研究制定本《實(shí)施方案》。
二、基本結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》包括總體要求和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化面源污染治理、加強(qiáng)多污染物減排、完善制度機(jī)制、加強(qiáng)能力建設(shè)、匯聚治污合力等8個(gè)方面33項(xiàng)任務(wù)措施。
(一)明確目標(biāo)要求。按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，大力推動(dòng)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益多贏。目標(biāo)設(shè)置上與省定“十四五”空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和空氣質(zhì)量二級(jí)達(dá)標(biāo)任務(wù)要求保持一致。2024年，桐柏縣、西峽縣、淅川縣、南召縣實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量二級(jí)達(dá)標(biāo)。到2025年，鄧州市實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量二級(jí)達(dá)標(biāo)；全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到76.5%以上，重污染天數(shù)比例控制在0.8%以內(nèi)，完成省定“十四五”氮氧化物和VOCs總量減排任務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量二級(jí)達(dá)標(biāo)。
(二)明確重點(diǎn)任務(wù)。狠抓結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排。在結(jié)構(gòu)減排方面，嚴(yán)管嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目，淘汰落后低效產(chǎn)能，合理控制煤炭消費(fèi)總量，加快提升機(jī)動(dòng)車綠色低碳水平。在工程減排方面，開展燃煤鍋爐關(guān)停整合，實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代，加快鋼鐵、水泥行業(yè)全流程超低排放改造，開展低效失效污染治理設(shè)施排查整治。在管理減排方面，深化揚(yáng)塵、秸稈、煙花爆竹等方面精細(xì)化管理，提升重污染天氣管控實(shí)效，加強(qiáng)監(jiān)控能力建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督幫扶，加快推進(jìn)空氣質(zhì)量改善。
(三)明確責(zé)任落實(shí)。按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”要求，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)措施逐項(xiàng)明確牽頭單位及責(zé)任單位，將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)完成情況作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容，通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策激勵(lì)、嚴(yán)格督導(dǎo)考核，匯聚治污合力，確?！秾?shí)施方案》落到實(shí)處。
三、相關(guān)政策依據(jù)
(一)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》(國(guó)發(fā)〔2023〕24號(hào))
(二)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃的通知》(豫政〔2024〕12號(hào))
四、解讀機(jī)關(guān)
解讀機(jī)關(guān)：南陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局
解讀人：趙春舉
原標(biāo)題：《南陽(yáng)市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案》政策解讀
