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高源禹
2024年，黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省公安廳、省檢察院、省法院、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局共同制發(fā)了《2024年黑龍江省深入開展第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，依托方案嚴(yán)肅查處有關(guān)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假環(huán)境違法行為。為進(jìn)一步擴(kuò)大震懾效應(yīng)，保障大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好、持續(xù)改善，黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳現(xiàn)公布哈爾濱市、大慶市、佳木斯市、綏化市、黑河市生態(tài)環(huán)境局辦理的一批惡意破壞機(jī)動(dòng)車車載診斷系統(tǒng)、出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等環(huán)境違法案件典型案例，并對(duì)辦案單位提出表揚(yáng)。
典型案例一：哈爾濱市查辦那某杰破壞機(jī)動(dòng)車車載排放診斷系統(tǒng)案
基本情況
2024年6月，哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局接到有關(guān)某重型柴油機(jī)動(dòng)車存在車輛溫度傳感器被墊高問題線索，通過核查發(fā)現(xiàn)該車輛登記地在哈爾濱，車輛所有人在西安，案件違法行為涉及省外多地，案情較為復(fù)雜。哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局立即聯(lián)合市公安局成立專案組，赴陜西省西安市開展異地取證，對(duì)該車輛所有人那某杰進(jìn)行調(diào)查。
經(jīng)調(diào)查，涉事車輛所有人那某杰2023年7月份在內(nèi)蒙古自治區(qū)用螺母將車載排放系統(tǒng)溫度傳感器墊高3-4厘米，使溫度傳感探頭遠(yuǎn)離SCR治理煙氣溫控測(cè)試位置，導(dǎo)致測(cè)試溫度信號(hào)值降低。該破壞溫度測(cè)試診斷位置的行為會(huì)減少機(jī)動(dòng)車煙氣治理尿素噴射量，直接導(dǎo)致SCR處理氮氧化物效率降低，尾氣排放濃度升高，進(jìn)而破壞機(jī)動(dòng)車車載排放診斷控制系統(tǒng)的溫度測(cè)試單元正常運(yùn)行，經(jīng)組織專家綜合判定，該行為屬于破壞機(jī)動(dòng)車車載排放診斷系統(tǒng)的環(huán)境違法行為。
查處情況
上述環(huán)境違法行為違反《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十五條第三款的有關(guān)規(guī)定，哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十二條第三款，責(zé)令機(jī)動(dòng)車所有人那某杰立即改正違法行為，依據(jù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，對(duì)車輛所有人處罰款人民幣5000元。
案件啟示
哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局在接到本案案件線索后，第一時(shí)間成立聯(lián)合工作組，邀請(qǐng)專家提供技術(shù)保障支持，并聯(lián)系吉林省長(zhǎng)春市生態(tài)環(huán)境局協(xié)助調(diào)查。此案件的成功查辦，得益于生態(tài)環(huán)境部門與公安等多部門的密切協(xié)作和高效配合。這種跨部門協(xié)作機(jī)制的建設(shè)和完善，為打擊環(huán)境違法行為提供了有力保障，也為異地聯(lián)合辦案以及開展移動(dòng)源污染治理和監(jiān)督檢查提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法。
典型案例二：大慶市查辦某機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)報(bào)告案
基本情況
大慶市生態(tài)環(huán)境局接到有關(guān)部門發(fā)送的關(guān)于機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)涉嫌違法線索顯示：“2023年8月22日和8月31日檢測(cè)的兩輛車，在檢測(cè)過程中排放目視可見的黑色煙霧，同時(shí)無法觀察到檢測(cè)人員操作過程，但該檢測(cè)站出具了檢測(cè)結(jié)果為合格的《在用車檢驗(yàn)(測(cè))報(bào)告》。”大慶市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員就此問題對(duì)該機(jī)動(dòng)車檢測(cè)公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，通過查看視頻監(jiān)控錄像并調(diào)閱這兩輛車的《在用車檢驗(yàn)(測(cè))報(bào)告》，顯示兩輛車外觀檢驗(yàn)“車輛是否存在明顯燒機(jī)油或者嚴(yán)重冒黑煙現(xiàn)象”為“否”，排氣污染物測(cè)試中“煙度”和“氮氧化物”檢測(cè)結(jié)果明顯偏低，檢測(cè)結(jié)果均為“合格”，存在出具虛假機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)報(bào)告的環(huán)境違法行為。
查處情況
上述環(huán)境違法行為違反《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十四條第一款有關(guān)規(guī)定，大慶市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十二條第一款，責(zé)令該企業(yè)立即停止違法行為，并依據(jù)行政處罰裁量有關(guān)規(guī)定，處罰款人民幣129000元，沒收違法所得人民幣840元。
案件啟示
本案是一起上級(jí)交辦的涉及機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違反機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)管理規(guī)定的行政處罰案。執(zhí)法人員圍繞檢測(cè)報(bào)告中的檢測(cè)時(shí)間和項(xiàng)目，仔細(xì)調(diào)閱視頻監(jiān)控，經(jīng)過多角度視頻回放，最終鎖定檢測(cè)報(bào)告造假違法事實(shí)。針對(duì)此類違法行為，執(zhí)法部門既要應(yīng)用非現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)手段，進(jìn)一步確認(rèn)違法事實(shí)，也要采取預(yù)防、教育、監(jiān)督、警示等多種形式，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)，督促企業(yè)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，履行好企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
典型案例三：佳木斯市查辦某機(jī)動(dòng)車檢測(cè)公司出具虛假機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)報(bào)告案
基本情況
2023年10月25日，佳木斯市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)黑龍江省建三江農(nóng)墾某機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)有限責(zé)任公司開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。在翻看監(jiān)控記錄時(shí)發(fā)現(xiàn)，2023年9月17日和19日的柴油車檢車過程中，車輛尾氣冒黑煙，數(shù)據(jù)檢測(cè)結(jié)果為合格。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查詢問，該單位負(fù)責(zé)人承認(rèn)存在出具虛假機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)報(bào)告的違法行為。
查處情況
企業(yè)上述行為違反《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十四條第一款的有關(guān)規(guī)定。佳木斯市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十二條第一款，責(zé)令該企業(yè)立即停止違法行為。依據(jù)行政處罰裁量有關(guān)規(guī)定，處罰款人民幣123000元，沒收違法所得人民幣340元。
案件啟示
機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為檢驗(yàn)機(jī)動(dòng)車尾氣是否達(dá)標(biāo)的重要機(jī)構(gòu)，是把關(guān)道路移動(dòng)源的關(guān)鍵關(guān)卡，然而少數(shù)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)法律缺乏敬畏之心，數(shù)據(jù)檢測(cè)弄虛作假，使不合格車輛通過尾氣排放檢驗(yàn)，放任“帶病車”上路行駛，必將影響轄區(qū)乃至城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。針對(duì)此類案件，執(zhí)法部門應(yīng)依法嚴(yán)厲打擊，形成有效震懾，倒逼企業(yè)規(guī)范檢測(cè)、守法自律，實(shí)現(xiàn)行業(yè)良性發(fā)展，保證機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)報(bào)告真實(shí)、有效，助力大氣環(huán)境質(zhì)量改善，增強(qiáng)群眾生態(tài)環(huán)境幸福感、獲得感。
典型案例四：綏化市查辦某運(yùn)輸公司車主破壞機(jī)動(dòng)車車載排放診斷系統(tǒng)案
基本情況
2024年6月12日，綏化市生態(tài)環(huán)境局接到有關(guān)部門發(fā)送的涉移動(dòng)源問題線索顯示：“在河南省安陽市龍安區(qū)341國(guó)道發(fā)現(xiàn)，兩輛登記地為黑龍江省綏化市的重型柴油貨車的溫度傳感器被墊高。”6月19日，由綏化市生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局交警支隊(duì)與市交通運(yùn)輸局組成案件調(diào)查工作組，在鎖定涉案車輛停放地后，第一時(shí)間趕赴河南省安陽市異地取證。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，車牌號(hào)為黑MM2**7和黑MN4**7的兩輛重型柴油貨車分屬海倫市某達(dá)運(yùn)輸有限公司和綏化市某超運(yùn)輸服務(wù)有限公司，兩輛涉事車輛駕駛員(兼車主)擅自用螺母將車載排放系統(tǒng)溫度傳感器墊高2-3厘米，導(dǎo)致溫度傳感探頭遠(yuǎn)離SCR治理煙氣溫控測(cè)試位置，使溫度傳感器無法發(fā)揮作用，尿素液無法正常噴射，經(jīng)組織專家綜合判定，該行為屬于破壞機(jī)動(dòng)車車載排放診斷系統(tǒng)的環(huán)境違法行為。
查處情況
上述環(huán)境違法行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十五條第三款的有關(guān)規(guī)定。綏化市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十二條第三款，責(zé)令機(jī)動(dòng)車所有人立即改正違法行為。依據(jù)行政處罰裁量有關(guān)規(guī)定，分別對(duì)車輛所有人處罰款人民幣5000元。
啟示意義
移動(dòng)源污染早已成為大氣污染的重要來源，控制重型車污染物排放是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵一環(huán)。針對(duì)破壞機(jī)動(dòng)車車載排放診斷系統(tǒng)環(huán)境違法行為，執(zhí)法部門應(yīng)堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，在此警示各運(yùn)輸公司及駕駛員切勿觸碰法律紅線，應(yīng)以案為鑒、以案促改，落實(shí)好環(huán)境主體責(zé)任，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，守法自律，達(dá)標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車尾氣。
典型案例五：黑河市查辦某汽車檢測(cè)公司出具虛假機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)報(bào)告案
基本情況
2023年11月20日，黑河市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員通過黑河市機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控平臺(tái)視頻分析發(fā)現(xiàn)，北安市某汽車綜合性能檢測(cè)有限公司在當(dāng)月有2臺(tái)機(jī)動(dòng)車未按規(guī)范進(jìn)行尾氣排放檢驗(yàn)，卻出具了檢驗(yàn)結(jié)論為“合格”的《在用車檢驗(yàn)(測(cè))報(bào)告》。11月22日，黑河市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)該公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，提取2臺(tái)車的檢測(cè)報(bào)告，比對(duì)發(fā)現(xiàn)，其在車輛檢測(cè)過程數(shù)據(jù)中轉(zhuǎn)速數(shù)值一直處于怠速狀態(tài)，數(shù)值為(650±20r/min)，檢測(cè)過程轉(zhuǎn)速數(shù)值未變動(dòng)，而依據(jù)《汽油車污染物排放限值及測(cè)量方法(雙怠速法及簡(jiǎn)易工況法)》，輕型汽車的高怠速轉(zhuǎn)速規(guī)定為2 500±200 r/min，這2臺(tái)車的檢測(cè)過程數(shù)據(jù)均達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求。
查處情況
上述環(huán)境違法行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十四條第一款的規(guī)定。黑河市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十二條第一款，責(zé)令該企業(yè)立即停止違法行為。依據(jù)行政處罰裁量有關(guān)規(guī)定，處罰款人民幣103400元，沒收違法所得人民幣200元。
啟示意義
個(gè)別機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在多年經(jīng)營(yíng)之后自認(rèn)為積累了很多“經(jīng)驗(yàn)”，違法手段隱蔽，該案件偵破有賴于非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法手段，利用視頻監(jiān)控平臺(tái)，開展前期摸排，鎖定目標(biāo)一擊而中，辦成鐵案。黑河市生態(tài)環(huán)境局不斷加強(qiáng)數(shù)字化手段應(yīng)用，采取“線上+線下”“監(jiān)管+執(zhí)法”相結(jié)合模式優(yōu)化執(zhí)法方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法行為的精準(zhǔn)打擊，突出“打擊一個(gè)、震懾一片”的效果，對(duì)規(guī)范黑河市轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)、切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任起到了良好的教育和警示作用。
來源|省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局
監(jiān)制|姜迪
責(zé)編|付文宇 多琳娜
原標(biāo)題：黑龍江省發(fā)布2024年第六批環(huán)境違法典型案例(第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假環(huán)境違法領(lǐng)域)
