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一周之內(nèi)，生態(tài)環(huán)境部連續(xù)兩次調(diào)研移動(dòng)源污染。8月29日-30日，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)于會(huì)文帶隊(duì)赴四川省成都市、眉山市，調(diào)研移動(dòng)源監(jiān)管情況。此前6天，8月23日-25日，于會(huì)文還帶隊(duì)赴河南省鄭州市、河北省保定市，開(kāi)展過(guò)移動(dòng)源專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。
生態(tài)環(huán)境部表示，移動(dòng)源污染已成為我國(guó)空氣污染的重要來(lái)源，加強(qiáng)移動(dòng)源污染治理的緊迫性日益凸顯。
1 一周之內(nèi)，連續(xù)兩次調(diào)研移動(dòng)源污染
生態(tài)環(huán)境部在成都市、眉山市的調(diào)研，都看了什么？通稿顯示，調(diào)研組一共去了4個(gè)地方，分別是國(guó)家環(huán)境保護(hù)機(jī)動(dòng)車(chē)污染控制與模擬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室成都基地、眉山市彭山區(qū)德龍機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)有限公司、成都雙流眾維機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)有限責(zé)任公司、成都雙流陽(yáng)光公共交通有限責(zé)任公司。
在那里，調(diào)研組全面了解機(jī)動(dòng)車(chē)污染控制與模擬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)情況，仔細(xì)詢問(wèn)移動(dòng)源日常監(jiān)管情況及相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，詳細(xì)查看機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違規(guī)使用OBD(車(chē)載排放診斷系統(tǒng))故障解碼器干擾檢測(cè)、擅自改裝車(chē)輛供油系統(tǒng)通過(guò)檢測(cè)、對(duì)冒黑煙車(chē)輛出具合格報(bào)告、維修機(jī)構(gòu)對(duì)未經(jīng)維修車(chē)輛出具虛假維修合格證等問(wèn)題情形。
可以看出，生態(tài)環(huán)境部主要調(diào)研的對(duì)象就是機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。想要了解的問(wèn)題，主要也是機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)造假的各種情形。
在鄭州市和保定市的調(diào)研，也跟這差不多。調(diào)研組深入河南征遠(yuǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)技術(shù)有限公司、鄭州國(guó)際陸港停車(chē)場(chǎng)、保定中匯機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)服務(wù)有限公司、保定市定興縣恒通汽車(chē)維修服務(wù)中心(M站)等相關(guān)企業(yè)，全面查看了機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)、維修流程，詳細(xì)了解機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)擅自放寬檢測(cè)方法、對(duì)冒黑煙車(chē)輛出具合格報(bào)告、使用OBD(車(chē)載排放診斷系統(tǒng))數(shù)據(jù)干擾作弊器作假、維修機(jī)構(gòu)對(duì)未經(jīng)維修車(chē)輛出具虛假維修合格證等弄虛作假問(wèn)題情形，還現(xiàn)場(chǎng)查看柴油重型貨車(chē)違規(guī)墊高溫度傳感器、不正常使用尿素、篡改OBD數(shù)據(jù)等問(wèn)題。
相比在四川的調(diào)研，這次調(diào)研的對(duì)象除了機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，還有機(jī)動(dòng)車(chē)維修機(jī)構(gòu)。但調(diào)研組重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，同樣都是弄虛作假問(wèn)題。
一周之內(nèi)，兩次調(diào)研，主題都是移動(dòng)源污染，對(duì)外釋放出強(qiáng)烈的信號(hào)。
正如生態(tài)環(huán)境部所說(shuō)，移動(dòng)源污染已經(jīng)成為我國(guó)空氣污染的重要來(lái)源，加強(qiáng)移動(dòng)源污染治理的緊迫性日益凸顯。
機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)、維修機(jī)構(gòu)作為移動(dòng)污染源管理的“最后一道閘門(mén)”，承擔(dān)了移動(dòng)源污染防控的重要職能。其不按規(guī)范開(kāi)展檢測(cè)、維修甚至弄虛作假的行為，既影響污染防治攻堅(jiān)治理成效，又干擾市場(chǎng)健康秩序，必須依法予以嚴(yán)懲。
因此，生態(tài)環(huán)境部要求，地方黨委、政府要嚴(yán)厲打擊使用軟硬件作弊、擅自放寬檢驗(yàn)檢測(cè)方法等弄虛作假行為，全面加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)、維修機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。
同時(shí)，還要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和公安、市場(chǎng)監(jiān)管、交通等部門(mén)協(xié)作配合，對(duì)協(xié)助改裝和刷寫(xiě)OBD、違法通過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)等弄虛作假行為開(kāi)展全鏈條打擊。
情形嚴(yán)重的，要依法取消資質(zhì)資格；涉嫌犯罪的，還要依法追究刑事責(zé)任，有力震懾環(huán)境違法行為。
2 機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)弄虛作假，被納入專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)
事實(shí)證明，生態(tài)環(huán)境部不止是說(shuō)說(shuō)而已，相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)馬上就來(lái)了。8月30日，生態(tài)環(huán)境部舉行8月例行新聞發(fā)布會(huì)。有記者提問(wèn)，近期生態(tài)環(huán)境部公布了第十八批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例，再次曝光了一批弄虛作假的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)。請(qǐng)問(wèn)，近年來(lái)此類(lèi)案件有何新特點(diǎn)和新變化，在聯(lián)合執(zhí)法和專(zhuān)項(xiàng)整治中有哪些進(jìn)一步的工作安排？
對(duì)此，生態(tài)環(huán)境部宣教司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人裴曉菲表示，部分第三方機(jī)構(gòu)為了經(jīng)濟(jì)利益，不惜違背職業(yè)道德和法律法規(guī)弄虛作假，擾亂環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)秩序。生態(tài)環(huán)境部始終堅(jiān)持以“零容忍”態(tài)度打擊造假行為。
“十四五”以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)會(huì)同最高法、最高檢、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局一起，連續(xù)四年針對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)造假問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。而今年，生態(tài)環(huán)境部仍將繼續(xù)會(huì)同最高法、最高檢、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局，聯(lián)合部署深入開(kāi)展第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。與前幾年相比，今年的變化之一就是“領(lǐng)域范圍更加廣泛”。
前幾年，專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的主要對(duì)象是環(huán)評(píng)和監(jiān)測(cè)兩大領(lǐng)域的第三方機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題。而今年，在繼續(xù)對(duì)環(huán)評(píng)和監(jiān)測(cè)兩大領(lǐng)域重拳出擊的同時(shí)，專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)還將嚴(yán)厲查處建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收、機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)、溫室氣體排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理等領(lǐng)域的第三方弄虛作假違法行為。
也就是說(shuō)，今年的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，新添加了3個(gè)對(duì)象——建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收、機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)、溫室氣體排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。
機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)弄虛作假行為，成為了新的關(guān)注對(duì)象。
未來(lái)，機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)或?qū)⒂瓉?lái)一輪“打假風(fēng)暴”。
3 移動(dòng)源已成為空氣污染重要來(lái)源，基層執(zhí)法普遍“重固定源輕移動(dòng)源”
機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)弄虛作假為何進(jìn)入生態(tài)環(huán)境部“法眼”？是因?yàn)檫@一問(wèn)題的重要性正日益凸顯。
2023年年末，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《中國(guó)移動(dòng)源環(huán)境管理年報(bào)(2023年)》，公布了2022年全國(guó)移動(dòng)源環(huán)境管理情況。報(bào)告顯示，移動(dòng)源污染已成為我國(guó)大中城市空氣污染的重要來(lái)源，加強(qiáng)移動(dòng)源污染治理的緊迫性日益凸顯。
2022年，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)(含汽車(chē)、低速汽車(chē)、摩托車(chē)、掛車(chē)與拖拉機(jī)等)四項(xiàng)污染物排放總量為1466.2萬(wàn)噸。其中，一氧化碳(CO)、碳?xì)浠衔?HC)、氮氧化物(NOx)、顆粒物(PM)排放量分別為743.0萬(wàn)噸、191.2萬(wàn)噸、526.7萬(wàn)噸、5.3萬(wàn)噸。其中，汽車(chē)是污染物排放總量的主要貢獻(xiàn)者，其排放的CO、HC、NOx和PM占比超過(guò)90%。非道路移動(dòng)源排放對(duì)空氣質(zhì)量的影響也不容忽視，其N(xiāo)Ox排放量接近于機(jī)動(dòng)車(chē)。
前不久，《中國(guó)環(huán)境報(bào)》也曾經(jīng)撰文指出，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，應(yīng)該切實(shí)把移動(dòng)源納入環(huán)境監(jiān)管中。
在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐中，生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)污染源監(jiān)管的主要抓手有3個(gè)，分別開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可證與生態(tài)環(huán)境執(zhí)法。但由于移動(dòng)源的流動(dòng)性、排放相對(duì)不連續(xù)等特點(diǎn)，在上述3大抓手中，對(duì)于移動(dòng)源的監(jiān)管內(nèi)容相對(duì)較少。
因此，筆者建議，應(yīng)該把移動(dòng)源也納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可管理，以及生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中，實(shí)現(xiàn)污染源的固定源+移動(dòng)源“一體化”生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
事實(shí)上，已經(jīng)有地方開(kāi)展了這方面的實(shí)踐。今年7月1日，天津市啟動(dòng)了2024年移動(dòng)源專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督幫扶行動(dòng)，利用兩個(gè)多月時(shí)間，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、重型貨車(chē)、油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)企業(yè)、非道路移動(dòng)機(jī)械4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展監(jiān)督幫扶。
而這，也是天津市第一次集中、全面、系統(tǒng)地開(kāi)展移動(dòng)源專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督幫扶。
未來(lái)，或許會(huì)有越來(lái)越多的地方都跟天津一樣，陸續(xù)開(kāi)始開(kāi)展移動(dòng)源專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督幫扶工作。而大氣污染治理，也將進(jìn)入“移動(dòng)源時(shí)代”。
原標(biāo)題：機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)，即將迎來(lái)“打假風(fēng)暴”！
