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《吉安市工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治條例(草案)》已于7月29日經市人大常委會一審，根據一審審議意見，形成了《吉安市工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治條例(草案修改稿)》(下稱《條例》)。吉安市人大常委會辦公室將條例草案修改稿予以公布，公開征求修改意見和建議，截止時間為2024年9月12日前。
《條例》適用于吉安市行政區(qū)域內工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治及其監(jiān)督管理，但放射性廢物和排入水體的工業(yè)廢水的污染防治不適用，要求堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、源頭減量、分類管理、綜合利用、合理處置、全程監(jiān)管、污染擔責和社會共治。
《條例》提到，生態(tài)環(huán)境主管部門應當加強工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治數字化建設，利用統(tǒng)一的工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺，實現工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治全流程數字化管理。生態(tài)環(huán)境、發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、交通運輸、公安、財政、自然資源、商務、應急管理、科技、稅務等部門應當建立工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治信息共享機制，實現數據共享和業(yè)務協同，推進工業(yè)固體廢物全過程監(jiān)控和信息化追溯。
《條例》明確，市、縣(市、區(qū))人民政府應當依法落實國家資源綜合利用的鼓勵和扶持政策，建立多元化資金投入和保障機制，安排必要的資金用于下列事項：(一)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治的科學研究、技術開發(fā)；(二)工業(yè)固體廢物集中處置設施建設；(三)工業(yè)危險廢物應急處置；(四)涉及工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治的其他事項。資金使用應當加強績效管理和財會監(jiān)督、審計監(jiān)督，確保資金使用效益。
《條例》指出，產生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應當核實受托方的營業(yè)執(zhí)照、經批準后的環(huán)境影響評價文件、道路運輸許可證及相關承運人員的資質和證件、危險廢物經營許可證等文件，結合現場勘察等方式，對受托方的主體資格和技術能力進行核實，并依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。受托方運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物，應當依照有關法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求，并及時將運輸、利用、處置情況告知產生工業(yè)固體廢物的單位。
另外，《條例》鼓勵工業(yè)危險廢物產生單位將性質單一、環(huán)境風險可控的工業(yè)危險廢物作為另一家單位環(huán)境治理或者工業(yè)生產的替代原料進行定向利用，定向利用單位按照國家環(huán)境保護標準對工業(yè)固體危險廢物進行定向利用的，可以不按工業(yè)危險廢物管理，并且豁免持有危險廢物綜合經營許可證。 對屬性不明、無法判定危害特性的工業(yè)固體廢物，或者因原材料、生產工藝改變可能導致屬性發(fā)生變化的工業(yè)固體廢物，產生工業(yè)固體廢物的單位和其他生產經營者應當按照國家有關規(guī)定開展危險廢物鑒別。
《條例》還明確了一系列違法違規(guī)處置措施：
從事產生、收集、貯存、運輸、利用和處置工業(yè)固體廢物的單位和個人，對其相關活動造成工業(yè)固體廢物污染環(huán)境、破壞生態(tài)的，依法承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
未建立工業(yè)固體廢物管理臺賬并如實記錄、申報的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關閉。其中，涉及一般工業(yè)固體廢物的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；涉及工業(yè)危險廢物的，處十萬元以上一百萬元以下罰款。
產生工業(yè)固體廢物的單位違反本條例第十八條規(guī)定委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，對委托單位處以十萬元以上一百萬元以下的罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關閉。造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，還應當與受委托方一同承擔連帶責任。
尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設施停止使用后，未按照國家有關環(huán)境保護規(guī)定進行封場的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正，并處二十萬元以上一百萬元以下的罰款。
工業(yè)危險廢物產生者未按照規(guī)定處置其產生的工業(yè)危險廢物被責令改正而拒不改正的，由生態(tài)環(huán)境主管部門組織代為處置，處置費用由工業(yè)危險廢物產生者承擔；拒不承擔代為處置費用的，處代為處置費用一倍以上三倍以下的罰款。
原標題：關于公開征求《吉安市工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治條例(草案修改稿)》修改意見建議的公告
