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根據(jù)生態(tài)環(huán)境部工作部署，我省生態(tài)環(huán)境部門(mén)持續(xù)加大對(duì)危險(xiǎn)廢物違法犯罪、污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的打擊力度，開(kāi)展“兩打”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，有效遏制了相關(guān)環(huán)境違法犯罪高發(fā)勢(shì)頭。為持續(xù)保持打擊重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)，充分發(fā)揮典型案例的示范引導(dǎo)作用，現(xiàn)公開(kāi)發(fā)布三件依法嚴(yán)懲危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境犯罪典型案例，供市州學(xué)習(xí)借鑒。同時(shí)，對(duì)株洲市、永州市、長(zhǎng)沙市生態(tài)環(huán)境局在辦理案件中的突出表現(xiàn)提出表?yè)P(yáng)。
案例一：湖南省醴陵市黎某某等人非法傾倒、處置危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境案
案情簡(jiǎn)介
2023年7月18日，株洲市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在對(duì)全市生產(chǎn)型企業(yè)開(kāi)展全面環(huán)境安全生產(chǎn)大檢查大整治專(zhuān)項(xiàng)工作檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，醴陵市某制造廠(chǎng)堆存著大量非法轉(zhuǎn)運(yùn)的桶裝不明液體，堆放處有明顯刺鼻氣味，疑似危險(xiǎn)廢物，重量共計(jì)約76.45噸。
株洲市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員委托湖南索奧檢測(cè)技術(shù)有限公司鑒定檢測(cè)，不明液體分別為pH值≥12.5呈強(qiáng)堿性，pH值≤2.0呈強(qiáng)酸性，根據(jù)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)腐蝕性鑒別》(GB5085.1-2007)，該不明液體為具有腐蝕性特征的危險(xiǎn)廢物。
經(jīng)調(diào)查，該批危險(xiǎn)廢物系醴陵人黎某某從鄰省某藥廠(chǎng)跨省轉(zhuǎn)運(yùn)至醴陵市某制造廠(chǎng)進(jìn)行非法加工生產(chǎn)，并將部分危險(xiǎn)廢物隨意傾倒在堆存地的周邊，經(jīng)公安部門(mén)核實(shí)非法處置和傾倒的危險(xiǎn)廢物達(dá)20余噸。
查處情況
根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第二項(xiàng)之規(guī)定，黎某某等人非法處置危險(xiǎn)廢物的行為涉嫌污染環(huán)境罪，公安部門(mén)已將案件移送至人民檢察院審查起訴。截至目前，涉案危險(xiǎn)廢物已交有資質(zhì)單位安全處置，及時(shí)排除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。
案例二：永州市鄭某奇、鄧某嵐等人非法傾倒危險(xiǎn)廢物涉嫌污染環(huán)境犯罪案
案情簡(jiǎn)介
2024年2月3日上午，湖南省永州市生態(tài)環(huán)境局寧遠(yuǎn)分局接群眾舉報(bào)，稱(chēng)有不明工業(yè)固體廢物傾倒在位于寧遠(yuǎn)縣鯉溪鎮(zhèn)已經(jīng)廢舊的某磚廠(chǎng)內(nèi)空地上。寧遠(yuǎn)分局執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)傾倒的固體廢物呈泥膏狀物，顏色大部分為黑褐色，內(nèi)摻雜有編織袋、黑色塑料膜，有刺鼻氣味。
經(jīng)調(diào)查，2023年12月26日郴州市某金屬有限公司法人黃某波聯(lián)系鄧某嵐商討工業(yè)固體廢物處置事宜，而后鄧某嵐聯(lián)系鄭某奇，由鄭某奇通過(guò)物流公司將重量約226.31噸固體廢物運(yùn)輸至寧遠(yuǎn)縣某磚廠(chǎng)原料棚進(jìn)行傾倒處置，未采取任何防護(hù)措施。
寧遠(yuǎn)分局執(zhí)法人員委托湖南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院對(duì)該批傾倒的固體廢物進(jìn)行采樣檢測(cè)與鑒定，結(jié)果顯示該固體廢物浸出液中鎘含量為946mg/L，根據(jù)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)浸出毒性鑒別》(GB5085.3-2007)，該批傾倒的固體廢物為具有浸出毒性特征的危險(xiǎn)廢物。
查處情況
根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔2023〕7號(hào))第一條第二項(xiàng)規(guī)定的“嚴(yán)重污染環(huán)境”情形，鄭某奇、鄧某嵐等人非法傾倒危險(xiǎn)廢物的行為涉嫌污染環(huán)境罪。3月29日，寧遠(yuǎn)分局依法將該案移送至寧遠(yuǎn)縣森林公安局，當(dāng)日，寧遠(yuǎn)縣森林公安局對(duì)該案進(jìn)行立案?jìng)刹?，并?duì)鄭某奇、鄧某嵐、何某忠等3名嫌疑人進(jìn)行了刑事拘留，目前案件正在進(jìn)一步偵辦中。
案例三：長(zhǎng)沙某公司非法傾倒危險(xiǎn)廢物涉嫌污染環(huán)境犯罪案
案情簡(jiǎn)介
2024年4月22日，根據(jù)公安機(jī)關(guān)線(xiàn)索，長(zhǎng)沙市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員前往某公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司將物化污泥傾倒在污水處理站與焚燒鍋爐房之間的空地，表面覆蓋黃色泥土。
經(jīng)調(diào)查，該公司將生產(chǎn)氨甲環(huán)酸產(chǎn)生的廢水轉(zhuǎn)運(yùn)至污水處理站的酸堿綜合池(pH調(diào)節(jié)池)內(nèi)，再投入氧化鈣進(jìn)行中和調(diào)節(jié)，并擅自將中和調(diào)節(jié)產(chǎn)生的物化污泥傾倒至污水處理站與焚燒鍋爐房之間坑洼處空地上，該塊空地未采取任何防滲漏、防雨水、防流失措施。經(jīng)調(diào)閱該公司生產(chǎn)臺(tái)賬和調(diào)查詢(xún)問(wèn)該公司員工，認(rèn)定該公司將購(gòu)買(mǎi)的5噸氧化鈣全部投入酸堿綜合池，該公司傾倒物化污泥重量超過(guò)5噸。
根據(jù)該公司環(huán)評(píng)報(bào)告、排污許可證及相關(guān)臺(tái)賬資料等證據(jù)認(rèn)定，該物化污泥屬于《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》中廢物代碼900-409-06。
查處情況
該公司非法傾倒危險(xiǎn)廢物的行為，違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十九條之規(guī)定，符合《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔2023〕7號(hào))第一條第二項(xiàng)規(guī)定的“嚴(yán)重污染環(huán)境”情形，涉嫌污染環(huán)境罪。2024年6月19日，長(zhǎng)沙市生態(tài)環(huán)境局將案件移送至公安機(jī)關(guān)刑事立案，目前案件正在進(jìn)一步偵辦中。
典型意義
我省各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)持續(xù)保持打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決守護(hù)生態(tài)環(huán)境安全底線(xiàn)。
(一)堅(jiān)持“零容忍”的態(tài)度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的守法意識(shí)和社會(huì)責(zé)任，讓企業(yè)自覺(jué)守法，同時(shí)對(duì)危險(xiǎn)廢物行業(yè)從業(yè)者起到警示和教育作用。
(二)加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪。對(duì)于涉嫌環(huán)境污染犯罪案件，生態(tài)環(huán)境部門(mén)與公安機(jī)關(guān)同向發(fā)力，強(qiáng)化行刑銜接聯(lián)動(dòng)，第一時(shí)間成立專(zhuān)案組聯(lián)合調(diào)查取證，有效發(fā)揮各自專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升了辦案質(zhì)效，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法處置違法犯罪行為，對(duì)污染環(huán)境破壞生態(tài)的犯罪違法行為形成強(qiáng)有力的高壓震懾態(tài)勢(shì)。
(三)發(fā)揮基層力量，拓寬案件線(xiàn)索來(lái)源。危險(xiǎn)廢物非法傾倒處置點(diǎn)多為偏僻區(qū)域，位置比較隱蔽，只有通過(guò)積極宣傳生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，充分發(fā)揮基層網(wǎng)格力量，才能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索，實(shí)施精準(zhǔn)打擊。
重點(diǎn)條文
《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條【污染環(huán)境罪】：違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；有下列情形之一的，處七年以上有期徒刑，并處罰金：
(一)在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)等依法確定的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)，情節(jié)特別嚴(yán)重的；
(二)向國(guó)家確定的重要江河、湖泊水域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)，情節(jié)特別嚴(yán)重的；
(三)致使大量永久基本農(nóng)田基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；
(四)致使多人重傷、嚴(yán)重疾病，或者致人嚴(yán)重殘疾、死亡的。
有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔2023〕7號(hào))第一條第二項(xiàng)、第七項(xiàng)：實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：
(二)非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的；
《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十九條：產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自?xún)A倒、堆放。
編輯丨曹志遠(yuǎn)
校對(duì)丨譚 倩
審核丨文 萍
原標(biāo)題：省生態(tài)環(huán)境廳公布一批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例(打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪類(lèi))
