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杜安環(huán)保
7月29日，生態(tài)環(huán)境部召開7月例行新聞發(fā)布會，生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司司長趙世新表示，生態(tài)環(huán)境部始終把污染地塊監(jiān)管當作重點，采取系列舉措，有效保障安全利用。抓嚴“一個名錄”，抓實“一張清單”，抓好“一批企業(yè)”，抓成“一批試點”。下一步，將按照“防新增、去存量、控風險”的總體思路，會同有關部門編制印發(fā)《土壤污染源頭防控行動計劃》，推動土壤污染防治關口前移，構建要素協(xié)同防治、部門聯(lián)動監(jiān)管的源頭防控機制，切實保障建設用地安全利用，讓人民群眾住得安心。
問答實錄：
??新黃河記者：污染地塊的開發(fā)利用是社會普遍關注的問題，請問在建設用地污染防控方面，生態(tài)環(huán)境部采取了哪些措施管控風險，保障人民群眾住得安心？
趙世新：感謝您的提問。正如您所言，污染地塊的開發(fā)利用，尤其是由工業(yè)用地轉(zhuǎn)變成住宅、公共管理與公共服務等“一住兩公”建設用地，關系人民群眾健康，備受關注。生態(tài)環(huán)境部始終把污染地塊監(jiān)管當作重點，采取系列舉措，有效保障安全利用。
一是抓嚴“一個名錄”，防止違規(guī)開發(fā)。國家實行建設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度。名錄內(nèi)的地塊，不得作為“一住兩公”用地，禁止開工建設任何與風險管控、修復無關的項目。地方負責把好“兩道關”，確保建設用地符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求，未滿足要求的土地不得供地出讓、不得辦理建設工程規(guī)劃許可證。土壤污染責任人和土地使用權人依法履行土壤污染風險管控和修復責任。
二是抓實“一張清單”，降低周邊影響。建立優(yōu)先監(jiān)管地塊清單，將近萬個地塊納入監(jiān)管，督促查明污染。同時重點關注周邊存在飲用水源、居民區(qū)等敏感受體的高風險地塊，推動采取清理殘留污染物、設置圍擋等措施阻斷污染遷移，保障環(huán)境安全。
三是抓好“一批企業(yè)”，防范新增污染。根據(jù)國際經(jīng)驗，土壤污染前端預防、過程管控和末端治理成本，通常呈1：10：100的指數(shù)級增長。為此，我們建立土壤污染重點監(jiān)管單位制度，將16000余家企業(yè)納入重點監(jiān)管單位名錄，定期排查污染隱患，按照“不泄露、不擴散、早發(fā)現(xiàn)”的原則，推動開展地面防滲、管道可視等綠色化改造，消除隱患。
四是抓成“一批試點”，推動綠色修復。污染地塊修復成本高、技術難度大，應當因地制宜，統(tǒng)籌自然恢復和人工修復，探尋最佳解決方案。不少地區(qū)積極探索，取得較好環(huán)境、經(jīng)濟和社會效益。例如，北京實施土壤污染綠色管控，將原東方化工廠納入城市綠心森林公園，自然恢復地塊生態(tài)功能，昔日化工廠變身“城市綠肺”。結合地方經(jīng)驗，我們印發(fā)了《關于促進土壤污染風險管控和綠色低碳修復的指導意見》，引導行業(yè)綠色低碳發(fā)展。
下一步，我們將按照“防新增、去存量、控風險”的總體思路，會同有關部門編制印發(fā)《土壤污染源頭防控行動計劃》，推動防治關口前移，構建要素協(xié)同、部門聯(lián)動的源頭防控機制，切實保障建設用地安全利用，讓人民群眾住得安心。
