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近日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合有關部門印發(fā)《電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕972號)。為便于各有關方面準確理解和把握政策內容，國家發(fā)展改革委有關負責同志接受采訪，回答了記者提問。
問：請介紹一下《行動計劃》出臺的背景和意義。
答：推進節(jié)能降碳，是積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和、促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的重要舉措。習近平總書記高度重視節(jié)能降碳，多次作出重要指示批示，強調要一以貫之堅持節(jié)約優(yōu)先方針，更高水平、更高質量地做好節(jié)能工作，用最小成本實現(xiàn)最大收益。電解鋁行業(yè)是我國重要的基礎原材料產業(yè)，也是能源消耗和二氧化碳排放的重點領域。實施電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳專項行動，加強新上項目源頭把關，推動存量項目改造升級，實施非化石能源替代，能夠有效提高能源利用效率、降低二氧化碳排放水平，對推動行業(yè)綠色低碳發(fā)展、支撐全社會節(jié)能降碳具有重要意義。
為全面貫徹黨的二十大精神，按照中央經濟工作會議和國務院常務會議部署，落實《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》(國發(fā)〔2024〕12號)有關要求，進一步加大節(jié)能降碳工作力度，實施電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳專項行動，加快推進節(jié)能降碳改造和用能設備更新，深入挖掘節(jié)能降碳潛力，國家發(fā)展改革委會同有關部門制定印發(fā)了《行動計劃》。
問：《行動計劃》提出了哪些主要目標？
答：錨定2025年和2030年兩個時間節(jié)點，《行動計劃》提出了電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳的主要目標。
到2025年底，電解鋁行業(yè)能效標桿水平以上產能占比達到30%，能效基準水平以下產能完成技術改造或淘汰退出，行業(yè)可再生能源利用比例達到25%以上，再生鋁產量達到1150萬噸。通過實施節(jié)能降碳改造，電解鋁行業(yè)2024年—2025年形成節(jié)能量約250萬噸標準煤、減排二氧化碳約650萬噸。到2030年底，電解鋁行業(yè)單位產品能耗和碳排放明顯下降，可再生能源使用進一步提升，低溫鋁電解、新型連續(xù)陽極電解槽、惰性陽極鋁電解、再生鋁保級利用等節(jié)能降碳技術取得重要突破，高端鋁產品供給能力大幅提升，行業(yè)綠色低碳發(fā)展取得顯著成效。
問：《行動計劃》部署了哪些重點任務？
答：為加快推動電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳，《行動計劃》部署了5方面重點任務。
一是優(yōu)化產業(yè)布局和產能調控。嚴格執(zhí)行電解鋁產能置換政策。新建和改擴建電解鋁項目須達到能效標桿水平和環(huán)保績效A級水平，主要用能設備須達到能效先進水平。依法依規(guī)退出和處置電解鋁落后低效產能。合理調控鋁錠等高耗能、低附加值產品出口。
二是大力推進節(jié)能降碳改造。鼓勵采用低摩擦軸承、高效電機等優(yōu)化電解槽結構，加強鋁電解槽能量流優(yōu)化及余熱回收。推廣應用高效穩(wěn)定鋁電解、電解槽運行優(yōu)化等節(jié)能技術。推進電解鋁行業(yè)用能設備更新升級。
三是實施非化石能源替代。積極支持電解鋁企業(yè)擴大非化石能源應用，原則上不再新增自備燃煤機組，支持既有自備燃煤機組實施清潔能源替代。鼓勵電解鋁企業(yè)提高項目用電負荷調節(jié)匹配能力。推動電解鋁企業(yè)結合實際推廣應用清潔低碳運輸方式。
四是推動產業(yè)鏈協(xié)同綠色發(fā)展。引導電解鋁企業(yè)優(yōu)化升級原材料方案，提升氧化鋁、鋁用陽極和陰極等產品質量。鼓勵電解鋁企業(yè)延伸產業(yè)鏈條，加快發(fā)展鋁合金材料等高端綠色產品。支持再生鋁產業(yè)發(fā)展，健全鋁產品回收體系。
五是推動數(shù)字化智能化升級。加快新一代信息技術在電解鋁行業(yè)的創(chuàng)新應用，支持企業(yè)開展電解鋁生產線智能化升級改造，提升電解槽自適應控制和優(yōu)化調節(jié)能力。支持企業(yè)建設能源管理系統(tǒng)，加強全流程信息采集、計量監(jiān)測、智能分析和精細管理。
問：《行動計劃》提出了哪些政策保障措施？
答：圍繞激勵約束、政策支持、標準提升、技術創(chuàng)新等方面，《行動計劃》提出了4方面政策保障措施。
一是強化激勵約束。支持達到能效標桿水平且環(huán)?？冃級水平的電解鋁企業(yè)合理釋放產能，加快能效低于基準水平或環(huán)?？冃級的電解鋁企業(yè)改造升級。嚴格執(zhí)行電解鋁行業(yè)階梯電價政策。對電解鋁企業(yè)等重點用能單位實施化石能源消費預算管理。
二是加大政策支持。發(fā)揮好政府投資帶動放大效應，鼓勵各地區(qū)按規(guī)定統(tǒng)籌利用既有資金渠道，積極支持電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳重大項目建設。落實好現(xiàn)行節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。積極發(fā)展綠色金融和轉型金融產品服務，為符合條件的電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳改造和用能設備更新項目提供資金支持。
三是推進標準提升。嚴格執(zhí)行《電解鋁和氧化鋁單位產品能源消耗限額》，建立健全電解鋁行業(yè)碳排放標準體系。推動電解鋁能效對標指南、節(jié)能監(jiān)察等推薦性標準制修訂工作。鼓勵各地區(qū)結合實際制定更加嚴格的節(jié)能標準。鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、標準化機構等積極參與國際標準化活動。
四是加快技術創(chuàng)新。加強新型連續(xù)陽極電解槽、惰性陽極鋁電解、廢鋁高值化再生利用等節(jié)能降碳先進技術攻關，加快研發(fā)成果轉化。將電解鋁行業(yè)先進適用節(jié)能低碳技術裝備納入綠色技術推廣目錄等，加快推動科技創(chuàng)新成果產業(yè)化應用。
問：如何推動《行動計劃》各項任務有效落實？
答：《行動計劃》提出了加強組織領導、加快項目實施、嚴格監(jiān)督管理、加強宣傳引導等4方面工作要求，為推動電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳提供支撐。
一是加強組織領導。國家發(fā)展改革委會同有關部門加強協(xié)調配合，形成工作合力，共同抓好《行動計劃》各項目標任務落實落細。要求各地區(qū)結合實際細化工作措施，切實抓好貫徹落實。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、研究機構等作用，加強對企業(yè)的服務指導。
二是加快項目實施。深入開展電解鋁行業(yè)能效診斷，全面摸排本地區(qū)企業(yè)能源消費量、能源消費結構、單位產品綜合能耗、主要裝置和用能設備能效水平，加強節(jié)能降碳改造和用能設備更新項目儲備，壓茬推進項目建設，盡快形成實際節(jié)能降碳效果。
三是嚴格監(jiān)督管理。加大電解鋁行業(yè)節(jié)能監(jiān)察和監(jiān)督檢查力度，將節(jié)能審查制度執(zhí)行情況和節(jié)能審查意見落實情況納入節(jié)能監(jiān)察范圍，依法依規(guī)嚴肅處理違規(guī)新增產能、落后產能淘汰不力、節(jié)能降碳量造假等行為。
四是加強宣傳引導。依托全國生態(tài)日、全國節(jié)能宣傳周等重要平臺，加大電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳先進經驗宣傳力度。鼓勵電解鋁行業(yè)國有企業(yè)、龍頭企業(yè)發(fā)揮引領帶動作用，積極開展節(jié)能降碳自愿承諾和實踐，營造推動行業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展的良好氛圍。
原標題：國家發(fā)展改革委有關負責同志就《電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》答記者問
