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近日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《數(shù)據(jù)中心綠色低碳發(fā)展專項行動計劃》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕970號，以下簡稱《行動計劃》)。為便于各有關(guān)方面準確理解和把握政策內(nèi)容，國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)同志接受采訪，回答了記者提問。
問：請介紹一下《行動計劃》出臺的背景和意義。
答：數(shù)據(jù)中心是支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是當前我國能源消耗增速較快的領(lǐng)域之一。積極推進數(shù)據(jù)中心綠色低碳發(fā)展，把好新上項目準入關(guān)口，加快存量項目節(jié)能降碳改造，推動用能設(shè)備更新升級，對支撐完成“十四五”能耗強度降低約束性指標具有重要意義。
為全面貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》(國發(fā)〔2024〕12號)有關(guān)要求，實施分領(lǐng)域分行業(yè)節(jié)能降碳專項行動，加快數(shù)據(jù)中心節(jié)能降碳改造，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《行動計劃》，明確推動數(shù)據(jù)中心綠色低碳發(fā)展的主要目標和工作任務(wù)。
問：《行動計劃》提出了哪些主要目標？
答：按照2025、2030年兩個時間節(jié)點，《行動計劃》提出了數(shù)據(jù)中心綠色低碳發(fā)展的主要目標。
到2025年底，全國數(shù)據(jù)中心布局更加合理，整體上架率不低于60%，平均電能利用效率降至1.5以下，可再生能源利用率年均增長10%，平均單位算力能效和碳效顯著提高。
到2030年底，全國數(shù)據(jù)中心平均電能利用效率、單位算力能效和碳效達到國際先進水平，可再生能源利用率進一步提升，北方采暖地區(qū)新建大型及以上數(shù)據(jù)中心余熱利用率明顯提升。
問：《行動計劃》部署了哪些重點任務(wù)？
答：《行動計劃》提出了建設(shè)布局優(yōu)化、新上項目管理、存量項目改造、可再生能源利用、資源節(jié)約集約利用、節(jié)能技術(shù)裝備推廣等6方面重點任務(wù)。
一是完善數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局。強化“東數(shù)西算”規(guī)劃布局剛性約束，新建大型和超大型數(shù)據(jù)中心應(yīng)優(yōu)先布局在全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點數(shù)據(jù)中心集群范圍內(nèi)。統(tǒng)籌大型風(fēng)電光伏基地與國家樞紐節(jié)點建設(shè)。強化人工智能重大生產(chǎn)力布局，引導(dǎo)智算中心規(guī)范化集群化發(fā)展。促進存量分散數(shù)據(jù)中心集約高效轉(zhuǎn)型。
二是嚴格新上項目能效水效要求。嚴格數(shù)據(jù)中心項目節(jié)能審查，穩(wěn)步提升新建數(shù)據(jù)中心單位算力能效水平，鼓勵各地區(qū)結(jié)合實際對新上數(shù)據(jù)中心項目能效提出更高要求。加強新建及改擴建數(shù)據(jù)中心項目節(jié)水評價。鼓勵地方通過“上大壓小”“遷舊建新”等方式，加強優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)中心項目用能用水保障。
三是推進存量項目節(jié)能降碳改造。加快推進低效數(shù)據(jù)中心節(jié)能降碳改造和“老舊小散”數(shù)據(jù)中心整合改造。推進設(shè)備布局、制冷架構(gòu)、氣流組織、外圍護結(jié)構(gòu)、供配電方式、單機柜功率密度及系統(tǒng)智能運行策略等方面的技術(shù)改造和優(yōu)化升級，減少冗余設(shè)備。推廣高效節(jié)能節(jié)水、信息通信、制冷、照明等設(shè)備。
四是提升可再生能源利用水平。將可再生能源利用情況作為數(shù)據(jù)中心節(jié)能審查重要內(nèi)容，逐年提升新建數(shù)據(jù)中心項目可再生能源利用率。引導(dǎo)新建數(shù)據(jù)中心與可再生能源發(fā)電協(xié)同布局。鼓勵數(shù)據(jù)中心通過參與綠電綠證交易等提高可再生能源利用率。探索開展數(shù)據(jù)中心綠電直供。
五是加強資源節(jié)約集約利用。支持數(shù)據(jù)中心探索應(yīng)用工業(yè)余冷和液化天然氣氣化站余冷等資源。探索數(shù)電聯(lián)營模式，支持電廠為新建數(shù)據(jù)中心提供電力、蒸汽、水等資源服務(wù)。鼓勵有條件的數(shù)據(jù)中心參與電力需求側(cè)管理。持續(xù)完善廢舊數(shù)據(jù)中心設(shè)施設(shè)備回收和循環(huán)利用。加強數(shù)據(jù)中心余熱回收利用和再生水循環(huán)利用。
六是推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)裝備。因地制宜推動高效制冷散熱技術(shù)，提高自然冷源利用率。強化人工智能節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)中心算存運及基礎(chǔ)設(shè)施資源的高效協(xié)同聯(lián)動。提升供電設(shè)備效率，開展供配電系統(tǒng)更新?lián)Q代。推廣高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備。推動降低存儲系統(tǒng)功耗，提升設(shè)備利用率。
問：《行動計劃》對數(shù)據(jù)中心算力能效水平提出了哪些要求？
答：近年來，隨著人工智能應(yīng)用需求的不斷增長，我國數(shù)據(jù)中心能源消費量逐步上升。為進一步加大節(jié)能降碳工作力度，穩(wěn)步提升數(shù)據(jù)中心算力能效水平，《行動計劃》明確要求，新建及改擴建數(shù)據(jù)中心應(yīng)采用能效達到《塔式機架式服務(wù)器能效限定值及能效等級》和《服務(wù)器和數(shù)據(jù)存儲設(shè)備能效“領(lǐng)跑者”評價要求》規(guī)定的節(jié)能水平及以上服務(wù)器產(chǎn)品，通過高效節(jié)能產(chǎn)品和先進節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。各地區(qū)要嚴格落實文件要求，強化節(jié)能審查源頭把關(guān)，堅決遏制低水平項目盲目上馬。今后，我們將結(jié)合技術(shù)進步和產(chǎn)品升級情況，合理提升服務(wù)器和數(shù)據(jù)存儲設(shè)備能效標準指標，為節(jié)能降碳工作提供更有力支撐。
問：《行動計劃》提出了哪些保障措施？
答：《行動計劃》圍繞激勵約束、標準建設(shè)、政策支持、技術(shù)創(chuàng)新等方面，提出了推動數(shù)據(jù)中心綠色低碳發(fā)展的保障措施。
一是強化激勵約束機制。鼓勵各地區(qū)根據(jù)數(shù)據(jù)中心能效水平實施差異化管理，實施新上數(shù)據(jù)中心項目能耗等量或減量置換。全面清理各地區(qū)自行出臺的高耗能行業(yè)電價優(yōu)惠政策，依據(jù)數(shù)據(jù)中心能效水平執(zhí)行階梯電價。
二是完善節(jié)能節(jié)水標準體系。加快制定數(shù)據(jù)中心節(jié)能降碳標準，建立節(jié)水評價、用水定額等標準，支撐數(shù)據(jù)中心設(shè)備改造升級。開發(fā)完善服務(wù)器、數(shù)據(jù)中心等能效測評工具。探索建立涵蓋能效、碳效、水效的數(shù)據(jù)中心綜合資源利用效率評價體系。
三是強化綜合政策支持。發(fā)揮政府投資放大帶動效應(yīng)，積極支持數(shù)據(jù)中心節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新。落實好節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。積極發(fā)展綠色金融和轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品服務(wù)。完善“東數(shù)西算”利益分配機制，鼓勵東、西部地區(qū)開展“算力飛地”、“以數(shù)換地”等形式合作。
四是加快技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)。以重大科技專項實施為載體，集中攻克一批面向數(shù)據(jù)中心綠色低碳轉(zhuǎn)型需求的關(guān)鍵共性技術(shù)。支持高等院校、科研機構(gòu)與企業(yè)一體推進技術(shù)研究和人才培養(yǎng)。扎實推動先進適用技術(shù)工程示范，打通技術(shù)定性、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用路徑。
問：如何推動《行動計劃》各項任務(wù)有效落實？
答：《行動計劃》提出了組織領(lǐng)導(dǎo)、項目實施、監(jiān)督管理、宣傳引導(dǎo)等4方面組織實施要求。
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。國家發(fā)展改革委會同工業(yè)和信息化部、國家能源局、國家數(shù)據(jù)局等部門加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。推動各地區(qū)結(jié)合實際細化任務(wù)舉措，扎實有序抓好貫徹落實。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)作用，加強對數(shù)據(jù)中心企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)。
二是加快項目實施。深入開展數(shù)據(jù)中心能效診斷，全面摸排數(shù)據(jù)中心能源消費量、能源消費結(jié)構(gòu)、綜合能耗、主要用能設(shè)備能效水平，形成節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新項目儲備清單。按照成熟一批、支持一批的原則，壓茬推進項目建設(shè)，盡快形成實際節(jié)能降碳效果。
三是嚴格監(jiān)督管理。各級節(jié)能主管部門、工業(yè)和信息化主管部門加大數(shù)據(jù)中心節(jié)能監(jiān)察力度，持續(xù)打擊利用數(shù)據(jù)中心開展虛擬貨幣“挖礦”活動。省級市場監(jiān)管部門對納入重點用能單位管理的數(shù)據(jù)中心項目開展能源計量審查。
四是加強宣傳引導(dǎo)。依托全國生態(tài)日、全國節(jié)能宣傳周等重要平臺，加大數(shù)據(jù)中心綠色低碳發(fā)展先進經(jīng)驗宣傳力度。鼓勵國有企業(yè)、龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，積極開展節(jié)能降碳自愿承諾和實踐，營造推動數(shù)據(jù)中心綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。
原標題：國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)同志就《數(shù)據(jù)中心綠色低碳發(fā)展專項行動計劃》答記者問
