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2024年3月21日，《黃岡市人民政府關(guān)于印發(fā)黃岡市區(qū)城市建筑垃圾管理辦法的通知》下發(fā)，文件自發(fā)布之日起施行。
《黃岡市區(qū)城市建筑垃圾管理辦法》適用于黃岡市區(qū)建筑垃圾減量減排、收集、運(yùn)輸、消納、綜合利用等處置活動及其監(jiān)督管理；本辦法所稱建筑垃圾是指新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、道路設(shè)施以及裝飾裝修房屋產(chǎn)生的棄土、棄料和其他廢棄物。此外，建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化和“誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任”的原則。
全文如下：
黃岡市區(qū)城市建筑垃圾管理辦法
第一條 為加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，促進(jìn)源頭減量和資源化利用，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《黃岡市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于黃岡市區(qū)建筑垃圾減量減排、收集、運(yùn)輸、消納、綜合利用等處置活動及其監(jiān)督管理。
第三條 本辦法所稱建筑垃圾是指新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、道路設(shè)施以及裝飾裝修房屋產(chǎn)生的棄土、棄料和其他廢棄物。
第四條 建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化和“誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任”的原則。
建筑垃圾處置實行有償服務(wù)，具體收費(fèi)價格執(zhí)行市場調(diào)節(jié)價。
第五條 市城管執(zhí)法部門是市區(qū)建筑垃圾管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實施，依法履行下列職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核市區(qū)建筑垃圾管理工作；
(二)核準(zhǔn)市區(qū)內(nèi)的建筑垃圾處置申請；
(三)建立建筑垃圾治理信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制；
(四)履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職能職責(zé)。
市級發(fā)改、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)建筑垃圾管理的相關(guān)工作。
區(qū)人民政府是市區(qū)區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處理管理的責(zé)任主體。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展日常巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)、勸阻建筑垃圾處置的違法行為，并向區(qū)城管執(zhí)法部門報告。
區(qū)城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處市區(qū)建筑垃圾處置活動中的違法違規(guī)行為。
第六條 市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)改、住建、自然資源和規(guī)劃等行政管理部門編制市區(qū)消納建筑垃圾的場所(以下簡稱消納場所)、資源化利用設(shè)施所需場所和含泥漿預(yù)處理設(shè)施在內(nèi)的中轉(zhuǎn)分揀場所(以下統(tǒng)稱中轉(zhuǎn)分揀場所)的專項規(guī)劃，按照法定程序報批后實施。
市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾消納場所專項規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃進(jìn)行管控。
區(qū)人民政府聯(lián)合市城管執(zhí)法部門按照前款規(guī)定的規(guī)劃，編制所轄區(qū)域內(nèi)消納場所、資源化利用設(shè)施和中轉(zhuǎn)分揀場所的建設(shè)計劃，并負(fù)責(zé)組織實施。
第七條 建筑垃圾實行處置核準(zhǔn)制度。未經(jīng)核準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自處置建筑垃圾。
市區(qū)園區(qū)開發(fā)建設(shè)過程中，園區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾處置監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建筑垃圾管理工作中的重大問題。因公共工程建設(shè)需要進(jìn)行建筑垃圾處置的，由園區(qū)管委會簽署意見并報市城管執(zhí)法部門核準(zhǔn)。
第八條 向市城管執(zhí)法部門申請辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
(一)具備土地權(quán)屬證明；
(二)工地具備建筑垃圾處置硬件條件；
(三)有符合條件的消納場地；
(四)必須委托有資質(zhì)的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)；
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)遵守城市管理、大氣污染防治、固體廢物污染防治有關(guān)法律、法規(guī)。
第九條 建筑垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列要求，進(jìn)行分類處理：
(一)工程渣土，進(jìn)入消納場所進(jìn)行消納；
(二)泥漿，進(jìn)入泥漿預(yù)處理設(shè)施進(jìn)行預(yù)處理后，進(jìn)入消納場所進(jìn)行消納；
(三)裝修垃圾和拆除工程中產(chǎn)生的廢棄物，經(jīng)分揀后進(jìn)入消納場所和資源化利用設(shè)施進(jìn)行消納、利用；
(四)建筑廢棄混凝土，進(jìn)入資源化利用設(shè)施進(jìn)行利用。
第十條 因裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾實行投放管理責(zé)任人制度。
住宅小區(qū)由業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)人實施物業(yè)管理的，受委托的物業(yè)服務(wù)人為責(zé)任人；未委托物業(yè)服務(wù)人實施物業(yè)管理的，業(yè)主為責(zé)任人。
機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等單位的辦公和經(jīng)營場所，委托物業(yè)服務(wù)人實施物業(yè)管理的，受委托的物業(yè)服務(wù)人為責(zé)任人；未委托物業(yè)服務(wù)人實施物業(yè)管理的，單位為責(zé)任人。
第十一條 因裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)設(shè)置專門的裝修垃圾堆放場所；
(二)不得將生活垃圾、危險廢物混入裝修垃圾堆放場所；
(三)保持裝修垃圾堆放場所整潔，采取措施防止揚(yáng)塵污染。
裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾投放管理責(zé)任人確因客觀條件限制無法設(shè)置裝修垃圾堆放場所的，應(yīng)當(dāng)告知所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)指定裝修垃圾堆放場所。
第十二條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)建筑、裝修垃圾臨時存放點的規(guī)劃、建設(shè)、管理，村、社區(qū)協(xié)助管理。
裝修垃圾產(chǎn)生單位或個人應(yīng)當(dāng)將裝修垃圾堆放到指定的裝修垃圾臨時堆放場所，與生活垃圾分類堆放、分類收集、分類運(yùn)輸。
施工單位和個人不得將建筑垃圾交給個人或未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。
第十三條 建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)對產(chǎn)生的建筑垃圾及時清運(yùn)，保持工地和周邊環(huán)境整潔；
(二)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置圍擋、公示牌，硬化工地進(jìn)出口道路；
(三)設(shè)置符合要求的車輛沖洗保潔設(shè)施，配置專職保潔員，進(jìn)出工地的車輛經(jīng)沖洗保潔設(shè)施處置干凈后，方可駛離工地；
(四)定期對施工現(xiàn)場灑水壓塵，并對裸露泥土采取覆蓋措施；
(五)配備與城管執(zhí)法部門聯(lián)網(wǎng)的視頻監(jiān)控設(shè)施；
(六)對施工現(xiàn)場產(chǎn)生的建筑垃圾進(jìn)行分類，不得混入工業(yè)固體廢物、生活垃圾和危險廢物；
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定。
第十四條 居民因裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，本區(qū)域已實行物業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)管理企業(yè)指定地點臨時堆放，并及時清運(yùn)；未實行物業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)按鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處指定地點臨時堆放，并及時清運(yùn)。
居民裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)委托市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位或者有建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸單位按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及時清運(yùn)。
第十五條 從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)具備以下條件：
(一)具有建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)法人資格；
(二)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證；
(三)運(yùn)輸車輛安裝全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置以及限速裝置，并按照建筑垃圾運(yùn)輸車輛管理規(guī)范的要求，噴涂車輛標(biāo)志，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
限速、定位、行車記錄裝置信息應(yīng)與城市管理運(yùn)行服務(wù)平臺聯(lián)網(wǎng)，接受統(tǒng)一管理。
第十六條 建筑垃圾運(yùn)輸作業(yè)，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)承運(yùn)建筑垃圾前核實已辦理建筑垃圾處置證；
(二)不得將承運(yùn)的建筑垃圾進(jìn)行轉(zhuǎn)包或者分包；
(三)運(yùn)輸車輛駛出工地前自覺接受沖洗，防止車輪帶泥上路污染路面；
(四)遵守道路通行規(guī)定，不得超高、超載，不得超速行駛；
(五)密閉運(yùn)輸，防止建筑垃圾泄漏、撒落或者飛揚(yáng)；
(六)隨車攜帶道路運(yùn)輸證、車輛運(yùn)輸合格證、車輛通行證，自覺接受監(jiān)督檢查；
(七)根據(jù)規(guī)定的時間、路線和地點，運(yùn)送建筑垃圾至指定的消納場所；
(八)開啟衛(wèi)星定位、安全管理監(jiān)控等車載裝置設(shè)備，保持正常運(yùn)行，并接入城市管理運(yùn)行服務(wù)平臺。
第十七條 建立建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)信用記錄制度。對建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)違反法律、法規(guī)的行為，由區(qū)城管執(zhí)法部門依法納入信用記錄。
第十八條 市區(qū)建筑垃圾消納場所建設(shè)依法實行特許經(jīng)營，鼓勵社會資本投資建設(shè)運(yùn)營。
第十九條 建筑垃圾應(yīng)當(dāng)送往經(jīng)核準(zhǔn)的建筑垃圾消納場所進(jìn)行消納處置和資源化利用，禁止任何單位和個人隨意傾倒建筑垃圾。
第二十條 建筑垃圾消納、綜合利用場所生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
(一)核對確認(rèn)建筑垃圾來源、種類和數(shù)量等信息，方可消納建筑垃圾，不得消納工業(yè)固體廢物、生活垃圾和危險廢物等建筑垃圾以外的其他廢棄物；
(二)在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)按照設(shè)計方案要求堆放建筑垃圾，不得超高超量堆放，嚴(yán)格落實建筑垃圾分類、安全防護(hù)、水土保持、揚(yáng)塵防治、消防安全等措施；
(三)建立規(guī)范完整的臺帳，包括建筑垃圾來源、數(shù)量、類型、綜合利用處理工藝、產(chǎn)出及產(chǎn)品流向等信息，并定期報送區(qū)城管執(zhí)法部門；
(四)建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，生產(chǎn)及產(chǎn)出應(yīng)當(dāng)符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策、建材革新有關(guān)規(guī)定及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得以其他原料代替建筑垃圾作為產(chǎn)品主要原料，不得采用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝和設(shè)備生產(chǎn)建筑廢棄物再生產(chǎn)品；
(五)設(shè)置圍墻和建有硬化的出入口道路，在出入口設(shè)置沖洗保潔設(shè)施，配備保潔人員；建設(shè)信息化作業(yè)管理系統(tǒng)并與市城市管理運(yùn)行服務(wù)平臺對接，及時推送建筑垃圾處置信息。
任何單位和個人不得占用、閑置、拆除建筑垃圾消納場所或者改變其用途。
第二十一條 禁止在河道、渠道、水庫管理和保護(hù)范圍內(nèi)排放、傾倒建筑垃圾，禁止在湖泊保護(hù)、控制區(qū)范圍內(nèi)堆放、貯存對湖泊水質(zhì)有影響的建筑垃圾。
第二十二條 市、區(qū)人民政府制定鼓勵、扶持建筑垃圾綜合利用的優(yōu)惠政策，支持關(guān)于建筑垃圾綜合利用的科學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)投資建設(shè)建筑垃圾綜合利用項目，鼓勵單位和個人優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
第二十三條 建筑垃圾資源化利用企業(yè)依法依規(guī)享受稅收優(yōu)惠、綠色環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證、產(chǎn)品優(yōu)先推廣使用等政策措施。
第二十四條 市區(qū)財政性資金以及國有單位資金投資控股的建設(shè)工程，在技術(shù)指標(biāo)符合設(shè)計要求及滿足使用功能的前提下，鼓勵選用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
第二十五條 鼓勵道路工程的建設(shè)單位在技術(shù)指標(biāo)符合設(shè)計要求及滿足使用功能的前提下，選用處理后的建筑垃圾作為路基墊層填料。
第二十六條 任何單位和個人都有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行舉報。接到舉報的單位應(yīng)當(dāng)依法及時處理并對舉報人的相關(guān)信息嚴(yán)格保密。
第二十七條 違反本辦法的，由城管執(zhí)法部門按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處理。
第二十八條 妨礙、阻撓建筑垃圾管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 城管執(zhí)法、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門及其工作人員有下列情形之一的，依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(一)違反規(guī)定核發(fā)建筑垃圾處置證；
(二)不積極履行職責(zé)，對建筑垃圾處置相關(guān)違法行為監(jiān)管不力的；
(三)對建筑垃圾運(yùn)輸車輛違反道路通行規(guī)定的行為未依法及時查處的；
(四)其他未依法履行職責(zé)的情形。
第三十條 各縣(市、區(qū))可參照本辦法執(zhí)行。
第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
