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杜安環(huán)保
2024年3月20日《節(jié)約用水條例》（以下簡稱《條例》）公開發(fā)布，自2024年5月1日起施行。
《條例》共設(shè)總則、用水管理、節(jié)水措施、保障和監(jiān)督、法律責(zé)任、附則等6章，52條，以下為各章節(jié)的主要內(nèi)容：
《條例》對節(jié)約用水定義進行了明確，即“通過加強用水管理、轉(zhuǎn)變用水方式，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的措施，降低水資源消耗、減少水資源損失、防止水資源浪費，合理、有效利用水資源的活動。”
將“建立水資源剛性約束制度，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”納入總則，明確水資源決定國土空間開發(fā)、城市、人口和產(chǎn)業(yè)構(gòu)建布局的重要戰(zhàn)略地位。
用水管理章節(jié)，制定了用水定額、計劃用水、用水計量、計量收費(階梯水價、計量加價)、嚴(yán)格控制高耗水產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、水效標(biāo)識管理、節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、制定建設(shè)項目節(jié)水措施方案、健全節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系以及節(jié)水統(tǒng)計調(diào)查等多重用水管理制度。其中，筆者認(rèn)為制定用水定額策略，將定額按全國主要農(nóng)作物、重點工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)等進行細分；要求用水定額根據(jù)水資源狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化等情況適時修訂；提出再生水、海水淡化水水價制定，是《條例》把控水資源合理、高效利用，從而達到水資源利用與地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展并行的亮點。
節(jié)水措施章節(jié)，結(jié)合行業(yè)用水特點，節(jié)水技術(shù)分別對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活節(jié)水措施予以要求。
農(nóng)藥節(jié)水支持耐旱農(nóng)作物新品種以及土壤保墑、水肥一體化、養(yǎng)殖廢水資源化利用等技術(shù)的研發(fā)推廣是筆者認(rèn)為較為創(chuàng)新的節(jié)水方式。
工業(yè)節(jié)水要求采用分質(zhì)供水、高效冷卻和洗滌、循環(huán)用水、廢水處理回用等先進、適用節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，降低單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)耗水量，提高水資源重復(fù)利用率。“工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備冷卻水、空調(diào)冷卻水、鍋爐冷凝水應(yīng)當(dāng)回收利用。高耗水工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步推廣廢水深度處理回用技術(shù)措施。”“新建、改建、擴建工業(yè)企業(yè)集聚的各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)等(以下統(tǒng)稱工業(yè)集聚區(qū))應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)供水、排水、廢水處理及循環(huán)利用設(shè)施，推動企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水，實現(xiàn)一水多用和循環(huán)利用。”對循環(huán)用水、廢水處理提出了明確方向。
政府根據(jù)水資源狀況，將再生水、集蓄雨水、海水及海水淡化水、礦坑(井)水、微咸水等非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，也是對對生活用水循環(huán)利用、節(jié)約利用的一項創(chuàng)新舉措。
保障和監(jiān)督章節(jié)，將鼓勵金融機構(gòu)提供節(jié)水金融服務(wù)；鼓勵和引導(dǎo)社會資本按照市場化原則依法參與節(jié)水項目建設(shè)和運營；鼓勵發(fā)展社會化、專業(yè)化、規(guī)范化的節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)；培育和規(guī)范水權(quán)市場，支持開展多種形式的水權(quán)交易，健全水權(quán)交易系統(tǒng)，逐步將水權(quán)交易納入公共資源交易平臺體系等多種金融、市場、服務(wù)形式形成合力，協(xié)力保障水資源節(jié)約。實行節(jié)水責(zé)任制和節(jié)水考核評價制度，是對節(jié)水監(jiān)督的有利舉措。
法律責(zé)任部分，明確對“侵占、損毀、擅自移動用水計量設(shè)施，或者干擾用水計量”“高耗水工業(yè)企業(yè)用水水平超過用水定額，未在規(guī)定的期限內(nèi)進行節(jié)水改造”“工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備冷卻水、空調(diào)冷卻水、鍋爐冷凝水未回收利用”等違法情形的行政處罰措施，為執(zhí)法提供明確的法律依據(jù)。
文 | 王敏娜
原標(biāo)題：《節(jié)約用水條例》公開發(fā)布，都規(guī)定了什么？快來了解！
