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2023年《中國碳中和與清潔空氣協(xié)同路徑》年度報告第三期以“降碳 減污 擴綠 增長”為主題。報告在前期研究基礎上，進一步完善了五大方面20項指標。
這份報告展現(xiàn)了哪些重要信息？
一 空氣污染與氣候變化
1 空氣質量
2022年，我國空氣污染中心轉向陜西和河南。
PM2.5：全國PM2.5年均濃度為29µg/m³，相比2015年下降35.6%；達標城市數(shù)量上升到253個，較2015年增長139%。
O3：全國O3日最大8小時平均第90百分位年平均濃度為145µg/m³，同比上升5.8%。2015-2019年全國O3濃度總體呈上升趨勢，2020-2022年呈波動態(tài)勢。
污染中心轉移：2015年PM2.5污染最嚴重的城市主要分布在河北、山東和河南，2022年河北各城市已退出PM2.5污染最重的前10名，污染中心向陜西和河南轉移。
2 氣候變化
2022年全球三種主要溫室氣體（CO2，CH4，N2O）濃度達到觀測歷史新高，加劇氣候變化。全國平均氣溫較常年(1991-2020)偏高0.62℃，平均降水量較常年偏少5.0%。
在“碳中和”減排情景下，2040-2049年我國東部風能太陽能資源趨于增多，其時間變率均呈減小趨勢，太陽能和風能發(fā)電穩(wěn)定性將增強，但對于風光資源未來變化預估，不同區(qū)域、不同排放情景模擬結果存在明顯差異及不確定性。
二 治理體系與實踐
1 中國協(xié)同治理政策在實踐中不斷發(fā)展
重點行業(yè)建設項目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃碳排放環(huán)境影響評價試點、碳監(jiān)測評估試點等工作穩(wěn)步推進。
溫室氣體排放控制相關內(nèi)容納入“十四五”污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核。
能源消費總量控制要求進一步優(yōu)化。
建成全球覆蓋排放量規(guī)模最大的碳市場，氣候投融資試點涉及資金達2萬億元左右。
2 各地推進減污降碳工作落地實施
各地積極推進減污降碳工作落地實施，但大多數(shù)城市PM2.5濃度和CO2排放量未能實現(xiàn)協(xié)同下降：
2015-2021年，全國僅105個城市實現(xiàn)了PM2.5年均濃度和CO2 排放量協(xié)同下降，大多數(shù)城市PM2.5濃度和CO2排放量未能實現(xiàn)協(xié)同下降，減污降碳協(xié)同增效工作亟需在城市層面進一步推進。
三 結構轉型與治理技術
1 能源結構轉型
在能源安全和能源轉型“雙重”刺激下，煤炭和新能源“雙向”增長。
2022年煤炭消費量占比56.2%，同比提高0.3個百分點，非化石能源消費占比17.5%，同比提高0.8個百分點。
可再生能源發(fā)電量創(chuàng)新高。太陽能、風力發(fā)電量首次突破1萬億千瓦時，可再生能源裝機突破12億千瓦，歷史性超過煤電裝機。
2 產(chǎn)業(yè)機構轉型
新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式較快成長。
2022年，第二產(chǎn)業(yè)增加值由39.4%提高至39.9%，高技術制造業(yè)增加值同比增長7.4%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重提高至15.5%。
3 交通結構調整
交通運輸結構進一步優(yōu)化。2022年：
全國鐵路貨運總發(fā)送量同比增長4.5%，水路貨物運輸量增長3.8%，公路貨物運輸量降低5.5%。
居民綠色出行持續(xù)推進，全國累計117個城市開展國家公交都市創(chuàng)建，綠色出行比例達70%以上。
新能源汽車產(chǎn)銷量分別增長96.9%和93.4%，全國充電基礎設施保有量達到520萬臺。
4 建筑能源系統(tǒng)低碳轉型
建筑用能效率進一步提升，建筑領域逐步從“建筑節(jié)能”轉向“建筑減碳”。
2021年中國建筑運行過程中的碳排放總量為22億噸CO2，其中直接碳排放呈下降趨勢，占總排放的23%。
建筑運行用電量顯著增加，導致的間接CO2排放增長至12.4億噸，占比57%。北方城鎮(zhèn)采暖的熱力間接碳排放已呈現(xiàn)逐年下降趨勢，2021年占比20%。
5 CCUS技術
CCUS技術穩(wěn)步發(fā)展，示范項目迅速增加，成本能耗持續(xù)下降。
截至2022年底，我國已投運和規(guī)劃建設中的CCUS示范項目接近百個，數(shù)量較去年增長了近一倍；捕集能力達到約400萬噸/年，注入能力約200萬噸/年，分別較去年提高了約1/3和2/3。
捕集成本較國外具備一定的優(yōu)勢?；ば袠I(yè)一體化驅油成本可低至105元/噸CO2，電力和水泥行業(yè)捕集成本仍然較高，分別為200-600元/噸CO2和305-730元/噸CO2。
6 新型電力系統(tǒng)構建
大力推進新能源安全可靠替代。
新能源消納水平不斷提高，2022年風電平均利用率達96.8%，光伏平均利用率達98.3%。
未來新型電力系統(tǒng)中，預計風光電量占比將達70%，各類型火電承擔調峰調頻和提供慣量的重要任務。
7 大氣污染治理
大氣污染治理持續(xù)穩(wěn)步推進。截至2022年底，
已有94%的煤電機組完成超低排放改造，實現(xiàn)超低排放的煤電機組超過10.5億千瓦。
共2.07億噸粗鋼產(chǎn)能完成全流程超低排放改造，4.8億噸粗鋼產(chǎn)能已完成燒結球團脫硫脫硝、料場封閉等重點工程改造，占全國粗鋼總產(chǎn)能三分之二。
VOCs污染防治工作得到快速推進，全國已完成4.6萬余個VOCs突出問題整改。
燃煤鍋爐減少至不足10萬臺，并已基本淘汰每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐。
完成農(nóng)村散煤治理3500萬戶，北方地區(qū)清潔取暖面積達到179億平方米，清潔取暖率達75%。
累計淘汰黃標車和老舊車3000多萬輛，拆解改造內(nèi)河船舶4.7萬余艘。
四 大氣成分源匯及減排路徑
1 人為源碳排放
2005-2020年全國大多數(shù)省份CO2排放呈波動上升趨勢。
能源大省和工業(yè)大省主導了中國CO2排放變化趨勢。電力部門是多數(shù)省份排放變化的主導因素，尤其是新疆、內(nèi)蒙古、寧夏和山西等能源大省。工業(yè)部門是河北、河南、四川等省份排放變化的主要貢獻因素。北京、上海和廣東等東部發(fā)達地區(qū)民用和交通排放貢獻相對突出。
全國絕大部分省份(除寧夏和新疆外)碳排放強度持續(xù)下降，其中25個省份完成了“十三五”區(qū)域碳強度目標。
2005-2015年我國已有31城市實現(xiàn)了經(jīng)濟增長和碳排放的強脫鉤，185個城市實現(xiàn)了經(jīng)濟增長和碳排放的弱脫鉤。
2 土地利用變化與陸地碳匯
森林面積的擴張等土地利用變化過程貢獻了約44%的中國陸地生態(tài)系統(tǒng)碳匯。
我國現(xiàn)有森林中齡林和幼齡林占據(jù)主導地位，處于生長階段早期的森林一般具有更強的碳匯能力。2000-2040年，隨著中國森林林齡增長，中國森林植被碳儲量將增加6.69PgC。
將陸地碳匯長時間維持在較高水平，需通過科學的森林經(jīng)營管理措施來優(yōu)化林齡結構，以便為“碳中和”戰(zhàn)略目標中的工業(yè)減排贏得時間窗口。
3 污染物排放及協(xié)同減排
2015-2021年，工業(yè)和民用部門CO2減排與PM2.5污染改善呈正協(xié)同效應，電力部門呈負效應。
我國工業(yè)和民用部門CO2減排與PM2.5污染改善呈正協(xié)同效應，尤其是燃煤過程，超過1/3的省份實現(xiàn)了CO2排放與PM2.5污染改善正協(xié)同效益。
道路交通PM2.5濃度進一步下降46%，但碳排放仍呈較明顯的增長態(tài)勢。
電力供熱部門CO2減排與PM2.5改善呈顯著負效應，這是由于近年來煤電規(guī)模持續(xù)增長及氣電的發(fā)展導致碳排放增加，而電力超低排放改造推動了PM2.5濃度下降。
4 協(xié)同減排路徑
各地協(xié)同減排路徑需注重因地制宜。
京津冀及周邊地區(qū)由于鋼鐵和水泥行業(yè)比重較大且難以脫碳，2060年碳中和目標下其化石能源比重仍高達43.6%，PM2.5暴露水平為14.4μg/m³，珠三角地區(qū)碳減排潛力主要來自電力和交通運輸部門，化石能源比重可降至15.9%，PM2.5暴露水平4.5μg/m³；長三角碳減排潛力主要來自電力和工業(yè)部門，PM2.5暴露水平可降至7.4μg/m³。
電力行業(yè)能源結構轉型和靶向治理是協(xié)同減排的關鍵舉措，將顯著提高可再生能源發(fā)電占比(>70%)，大幅改善人口密集區(qū)域的空氣質量，而高污染機組提前淘汰的靶向治理能夠最大化協(xié)同改善效益。
終端用能電氣化是電力以外其他行業(yè)實現(xiàn)碳及污染物協(xié)同減排的重要途經(jīng)。
五 健康影響與協(xié)同效益
1 空氣污染與健康影響
2022年我國整體的PM2.5及NO2暴露水平及相關過早死亡人數(shù)保持下降，但O3暴露水平及相關過早死亡人數(shù)同比有所上升，O3重污染事件對我國人群健康帶來了潛在風險。
2022年我國人口PM2.5暴露水平同比持平，較2015年下降了40.8%，其中京津冀和長三角地區(qū)污染暴露改善最為顯著。
2022年NO2年均濃度較2013年下降43.4%。
2022年O3暴露長期暴露水平同比上升6%，長期和短期O3暴露相關的過早死亡人數(shù)分別增加11.1%和9.7%。
2 氣候變化與健康影響
氣候變化導致的高溫等極端天氣氣候事件嚴重影響人群健康，氣溫升高導致臭氧濃度增加進而影響人群健康。
2021年中國氣溫創(chuàng)新高，熱浪暴露與約2萬的超額死亡有關，經(jīng)濟損失達國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.68%。氣溫升高導致野火增多，但相關的健康風險研究仍存在空白。
氣候變化下，我國寒潮、臺風等極端天氣事件頻發(fā)，研究表明此類極端天氣事件亦可提升人群死亡風險。
適應氣候變化的健康風險應對措施包括加強極端天氣預警、提高個體防護和改進公共設施等。研究顯示適應措施如綠色屋頂和高反照率材料可抵消高溫帶來的經(jīng)濟損失。
氣候變化引發(fā)極端高溫和熱浪，導致臭氧濃度增加，進而影響人群健康。我國13個城市的研究表明，夏季高溫增加了高血壓患者的死亡風險。
3 協(xié)同治理的健康收益
氣候減緩政策有助于改善空氣質量，但人口老齡化可能削弱健康效益。
當前減緩政策下，到2030年我國人口加權PM2.5濃度將達到27.6μg/m³，當采用更嚴格污染控制技術和氣候緩解政策時，2030年和2050年PM2.5濃度將額外減少10.2-16.3μg/m³和12.5-25.4μg/m³。與當前政策力度相比，實施更強的減緩政策將顯著降低疾病負擔，2030年和2050年可避免過早死亡人數(shù)高達21萬例和53.7-88.0萬例。
在SSP1-RCP2.6未來情景中，盡管PM2.5濃度降低導致過早死亡人數(shù)減少49%，但人口老齡化使得過早死亡人數(shù)增加了125%，主要是由于70歲以上的人口比例從目前的10%上升到本世紀中葉的30%。
原標題：報告發(fā)布 | 《2023年中國碳中和與清潔空氣協(xié)同路徑——降碳、減污、擴綠、增長》
