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杜安環(huán)保
為加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金管理，2024年2月20日，財(cái)政部自然資源和生態(tài)環(huán)境司修訂發(fā)布《重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金管理辦法》。該辦法自發(fā)布之日起施行?！敦?cái)政部關(guān)于印發(fā)<重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金管理辦法>的通知》(財(cái)資環(huán)〔2021〕100號)同時廢止。
本辦法所稱治理資金是指中央預(yù)算安排的，用于開展山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)、歷史遺留廢棄工礦土地整治等生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性的資金。
治理資金使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
(一)堅(jiān)持公益方向。治理資金使用要區(qū)分政府和市場邊界，支持公益性工作。
(二)合理劃分事權(quán)。治理資金使用要著眼全局，立足中央層面，主要用于共同財(cái)政事權(quán)事項(xiàng)，支持開展對生態(tài)安全具有重要保障作用、生態(tài)受益范圍較廣的重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。
(三)統(tǒng)籌集中使用。中央層面注重集中分配，聚焦于生態(tài)系統(tǒng)受損、開展修復(fù)最迫切的重點(diǎn)區(qū)域和工程;地方層面注重統(tǒng)籌使用，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域資金的整合，發(fā)揮資金協(xié)同效應(yīng)，同時避免相關(guān)專項(xiàng)資金重復(fù)安排。
(四)資金安排公開透明。治理資金安排情況要及時向社會公開。治理資金支持的項(xiàng)目采取競爭性評審方式擇優(yōu)確定，并確保評審過程公開、公平、公正。
本辦法實(shí)施期限至2028年底。實(shí)施期限屆滿前財(cái)政部會同自然資源部等部門根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定及重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理形勢需要，按規(guī)定程序評估確定是否繼續(xù)實(shí)施及延續(xù)期限。
治理資金支持范圍主要包括以下方面：
(一)山水林田湖草沙-體化保護(hù)和修復(fù)工程。著眼于國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、國家重大戰(zhàn)略重點(diǎn)支撐區(qū)、生態(tài)問題突出區(qū)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，支持對生態(tài)安全具有重要保障作用、生態(tài)受益范圍較廣的重點(diǎn)生態(tài)地區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)性、整體性修復(fù)，完善生態(tài)安全屏障體系，整體提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。
(二)歷史遺留廢棄工礦土地整治。對生態(tài)安全具有重要保障作用、生態(tài)受益范圍較廣的重點(diǎn)生態(tài)地區(qū)開展歷史遺留和責(zé)任人滅失的廢棄工業(yè)土地和礦山廢棄地整治，實(shí)施區(qū)域性土地整治示范，盤活存量建設(shè)用地，提升土地節(jié)約集約利用水平，修復(fù)人居環(huán)境。
治理資金應(yīng)優(yōu)先用于解決生態(tài)系統(tǒng)突出問題，不得用于以下方面支出：不符合自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線、耕地保護(hù)紅線等國家管控要求的項(xiàng)目；有明確修復(fù)責(zé)任主體的項(xiàng)目;已有中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目；公園、廣場、雕塑等旅游設(shè)施與“盆景”工程等景觀工程建設(shè)。對不再符合法律、行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，政策到期或調(diào)整，相關(guān)目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或?qū)嵤┏尚Р?、績效低下的支持事?xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時退出。
全文見附件。
