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一、 出臺背景
加強建筑垃圾管理是保護和改善生態(tài)環(huán)境的必要手段，對促進人居環(huán)境提升和城市可持續(xù)發(fā)展有著重要影響。為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和黨的二十大精神，指導全市各級政府和各職能部門解決我市建筑垃圾監(jiān)督管理實際問題，推動全社會相關(guān)行業(yè)單位和廣大市民共同依法落實建筑垃圾治理責任，我市適時制定出臺《江門市建筑垃圾管理辦法》。
二、制定依據(jù)
(一)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》
(二)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》
(三)《廣東省建筑垃圾管理條例》
(四)《江門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》
三、主要內(nèi)容
《辦法》共五章三十五條，對建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等處理活動，以及相關(guān)監(jiān)督管理進行規(guī)范。具體內(nèi)容包括：
（一）明確適用范圍
《辦法》規(guī)定本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置及相關(guān)監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。
（二）明確建筑垃圾的范圍
《辦法》所稱“建筑垃圾”是指工程建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物。
（三）明確建筑垃圾管理原則及禁止性規(guī)定
《辦法》明確建筑垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔處理責任的原則。任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾，不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾。
（四）明確政府及部門管理職責
《辦法》對各級政府以及環(huán)境衛(wèi)生、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、公安、生態(tài)環(huán)境等主管部門監(jiān)管職責進行細化規(guī)定，有利于形成監(jiān)管合理，同時突出地方政府落實相關(guān)設施建設管理的主體責任。
（五）明確處理建筑垃圾前需獲得行政許可
《辦法》明確建設、施工、建筑垃圾運輸、消納、綜合利用等單位按照規(guī)定需要申請城市建筑垃圾處置核準的，應當依法取得環(huán)境衛(wèi)生主管部門的行政許可。未經(jīng)許可擅自處理建筑垃圾的單位將依法受到處罰。
（六）明確建筑垃圾處理方案備案制度
工程施工單位應當如實編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并在開工前報工程所在地的縣級環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案；備案后，建筑垃圾處理方案內(nèi)容有調(diào)整的，應當及時報告?zhèn)浒覆块T。
（七）明確建筑垃圾處理全過程管理的規(guī)定
為了強化對建筑垃圾處理全過程管控的法制保障，《辦法》對建筑垃圾的產(chǎn)生、運輸、消納與綜合利用的全流程作出具體明確的規(guī)定，同時明確政府相關(guān)職能部門在全流程管控中應當履行的監(jiān)督管理職責。
（八）細化裝修垃圾管理規(guī)定
《辦法》對于群眾關(guān)注度較高的居民裝修垃圾，按照市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)管理制度明確管理責任，對裝修垃圾的臨時堆放和清運進行科學引導和規(guī)范處理，提升居民居住環(huán)境水平。
四、施行時間
本辦法自2024年3月1日起施行。
