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安陽市人民政府辦公室關于印發(fā)安陽市電動汽車充電基礎設施建設三年行動方案(2023—2025年)的通知
各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府各部門及有關單位：
《安陽市電動汽車充電基礎設施建設三年行動方案(2023—2025年)》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2023年12月29日
安陽市電動汽車充電基礎設施建設三年行動方案（2023—2025年）
為深入貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省電動汽車充電基礎設施建設三年行動方案(2023—2025年)的通知》(豫政辦〔2023〕40號)精神，分領域、分行業(yè)加快推進我市電動汽車充電基礎設施建設，結合我市實際，制定本行動方案。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，堅持網絡化、數(shù)字化、智能化發(fā)展方向，推動充電基礎設施科學布局建設，加快構建適度超前、布局均衡、智能高效的充電基礎設施體系和覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級的公共充電網絡，統(tǒng)籌做好充電基礎設施建設和運營管理工作，建立健全充電基礎設施治理體系，提升充電基礎設施行業(yè)運行管理水平，實現(xiàn)人、車、樁、網深度融合發(fā)展，不斷提高服務全市經濟社會發(fā)展能力。
(二)基本原則。
科學布局。加強充電基礎設施發(fā)展頂層設計，堅持應建盡建、因地制宜、均衡合理，科學規(guī)劃建設規(guī)模、網絡結構、布局功能和發(fā)展模式。各縣(市)要研究制定本轄區(qū)充電基礎設施發(fā)展規(guī)劃；各行業(yè)管理部門要將充電基礎設施建設作為一項重要內容納入本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動充電基礎設施規(guī)劃與電力、交通等規(guī)劃一體銜接。
適度超前。結合電動汽車發(fā)展趨勢，適度超前安排充電基礎設施建設，在總量規(guī)模、結構功能、建設空間等方面留有裕度，更好滿足不同領域、不同場景充電需求，持續(xù)完善充電基礎設施標準體系。
創(chuàng)新融合。以服務群眾、便捷充電為導向，推動全市公共充電基礎設施互聯(lián)互通，提升充電基礎設施數(shù)字化、智能化、融合化發(fā)展水平，鼓勵發(fā)展新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，推動電動汽車與充電基礎設施網、電信網、交通網、電力網等能量互通、信息互聯(lián)。
安全便捷。堅持安全第一，加強充電基礎設施全生命周期安全管理，強化質量安全、運行安全和信息安全，著力提高可靠性和風險防范水平。不斷提高充電服務經濟性和便捷性，擴大多樣化有效供給，全面提升服務質量效率。
(三)發(fā)展目標。加快構建布局合理、適度超前、車樁相隨的充電網絡，到2025年基本建成城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點狀布局且覆蓋全市的智能充電網絡，市區(qū)建成區(qū)內公共充電基礎設施服務半徑小于2公里，充電基礎設施快慢互補、智能開放，充電服務安全可靠、經濟便捷，有力支撐新能源汽車產業(yè)發(fā)展，有效滿足人民群眾出行充電需求。
二、加快構建完善的充電基礎設施網絡體系
(一)開展城際快速充電基礎設施網絡建設行動。2023年年底實現(xiàn)高速公路服務區(qū)充電基礎設施全覆蓋，新建高速公路服務區(qū)要按照不低于停車位數(shù)量40%的比例配建快速充電基礎設施或預留充電基礎設施建設空間。推動充電基礎設施向所有干線公路、農村公路延伸，到2025年具備充電條件，實現(xiàn)有效覆蓋。國道沿線服務區(qū)新建充電基礎設施應滿足8輛以上電動汽車同時充電需要，必要時增加移動充電基礎設施。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、國網安陽供電公司，各縣〔市、區(qū)〕政府)
(二)開展公共區(qū)域充電基礎設施建設行動。以“兩區(qū)”(居住區(qū)、辦公區(qū))、“三中心”(商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心)為重點，優(yōu)先提高建成區(qū)內公共充電基礎設施的覆蓋率。各級黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體等要按照充電基礎設施車位比例不低于10%的目標加快內部既有停車場充電基礎設施建設。大力推進城市充電基礎設施與停車設施一體規(guī)劃、建設和管理，實現(xiàn)城市各類停車場景全面覆蓋；在大型商場、超市、文體場館既有停車場以及交通樞紐、駐車換乘點等城市人口集聚區(qū)的公共停車場建設充電基礎設施，建設充電基礎設施車位比例不低于20%；在公交、環(huán)衛(wèi)、機場通勤、出租、物流等公共服務領域，要因地制宜在運營線路沿途規(guī)劃建設專用快速充電站。(責任單位：市城市管理局、市交通運輸局、市機關事務中心、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市商務局，各縣〔市、區(qū)〕政府)
(三)開展城市居住社區(qū)充電基礎設施建設行動。各縣區(qū)人民政府、社區(qū)居委會要加強對業(yè)主委員會(或物業(yè)管理委員會)的指導和監(jiān)督，引導業(yè)主支持充電基礎設施建設和改造。住建(房產)部門要聯(lián)合消防救援機構、國網安陽供電公司等指導社區(qū)居委會和業(yè)主委員會或物業(yè)管理委員會完成現(xiàn)有居住小區(qū)停車位加裝充電基礎設施綜合評估工作，明確居住社區(qū)安裝充電基礎設施的標準和要求。市縣住房城鄉(xiāng)建設部門和自然資源部門要嚴格落實國家關于新建住宅固定車位100%配建充電基礎設施或預留安裝條件比例要求，預留安裝條件應滿足直接裝表接電需要，并納入整體驗收范疇；到2025年所有居住小區(qū)要明確充電基礎設施產權人、建設單位、管理單位等相關主體的權利和義務以及建設、使用、管理流程，并進行公示。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源和規(guī)劃局、市消防救援支隊、國網安陽供電公司，各縣〔市、區(qū)〕政府)
(四)開展旅游景區(qū)充電基礎設施建設行動。在各類旅游景區(qū)(點)、康養(yǎng)度假地既有停車場建設充電基礎設施，提高文化和旅游公共服務水平。到2025年全市A級以上旅游景區(qū)要結合游客接待量和充電需求配建充電基礎設施；4A級以上旅游景區(qū)要設立電動汽車公用充電區(qū)域，既有停車位建設公共充電基礎設施比例不低于5%，預留充電基礎設施接口的車位比例不低于15%。(責任單位：市文廣體旅局、市城市管理局、市林業(yè)局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣〔市、區(qū)〕政府)
(五)開展縣鄉(xiāng)充電基礎設施建設行動。推動農村地區(qū)充電網絡與城市、城際充電網絡融合發(fā)展，加快實現(xiàn)充電基礎設施在適宜使用電動汽車的農村地區(qū)有效覆蓋。結合鄉(xiāng)村振興，將縣域充電基礎設施建設作為全市充電網絡建設的關鍵節(jié)點，支撐全市充電基礎設施網絡化、數(shù)字化發(fā)展的戰(zhàn)略布局。積極引導在縣城客運站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運中心以及既有停車場等便利群眾充電的場所建設充電基礎設施，構建“縣域示范站+公路沿線充電站+村居充電樁”縣鄉(xiāng)村充電網絡，到2025年實現(xiàn)公路沿線充電基礎設施有效覆蓋，基本滿足農村居家充電需求。(責任單位：市農業(yè)農村局、市城市管理局、市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、國網安陽供電公司，各縣〔市、區(qū)〕政府)
(六)開展電動汽車換電設施專項建設行動。支持新能源汽車生產企業(yè)開展集團式、規(guī)?；瘬Q電場站建設，實行“車電分離”銷售方式，推動換電站標準化建設運營；在公交、礦山、渣土、環(huán)衛(wèi)等領域探索開展省級換電示范應用城市建設，依托新能源汽車監(jiān)測管理平臺，加強換電模式車輛、動力電池等動態(tài)監(jiān)測，提高安全運行水平。(責任單位：市城市管理局、市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、市市場監(jiān)管局，各縣〔市、區(qū)〕政府)
(七)開展綜合充能試點(示范)項目建設行動。探索建設集加油、加氣、加氫、充換電等綜合能源服務于一體的綜合充能項目，鼓勵建設光儲充放等多功能綜合一體站。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣〔市、區(qū)〕政府)
三、加快構建完善的充電基礎設施配套支撐體系
(一)完善充電智能服務平臺。依托全市統(tǒng)一充電智能服務平臺，有效整合公共充電服務資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通。對外經營的公用充電基礎設施以及享受財政補貼的專用充電基礎設施要全部接入市充電智能服務平臺。探索開展數(shù)據(jù)監(jiān)測分析，探索發(fā)布全市站樁投資熱點、建設熱點、充電熱點等信息，為用戶提供充電導航、狀態(tài)查詢、費用結算等服務，為規(guī)劃布局充電基礎設施提供技術支撐，為電動汽車用戶提供便捷的充電服務。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、國網安陽供電公司)
(二)加強配套電網保障能力建設。按照“適度超前”原則，將充電基礎設施配套電網建設納入電力規(guī)劃，加快電網設施建設進度。結合“最多跑一次”改革，電網企業(yè)要主動靠前服務，簡化用電報裝程序，壓減辦電時間，進一步提升“獲得電力”服務水平，為充電基礎設施接入電網提供便利條件。加大高速公路服務區(qū)、國(省)道和城際快速公路沿線等重點區(qū)域充電基礎設施接入電網配套工程建設力度。重點對公共區(qū)域、居民小區(qū)、城郊待建充電基礎設施區(qū)域等場所的供電設施進行排查，加快改造升級不能滿足增容需求的電力設施，鼓勵充電基礎設施配套設置具備定時充電、自動斷電、故障報警等功能的智能充電控制設施，提升技防水平。(責任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、國網安陽供電公司)
(三)培育可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式。鼓勵有資質的運營商對小區(qū)內部共享停車位和單位內部停車場開展充電基礎設施市場化運營管理；鼓勵充電服務企業(yè)與整車企業(yè)在銷售和售后服務方面創(chuàng)新商業(yè)合作模式；鼓勵在周末、節(jié)假日或重大活動期間在高速公路服務區(qū)、旅游景區(qū)、大型商場等區(qū)域依托原有移動儲能設備、儲能電源車等，探索移動充電和充電救援等服務模式；鼓勵居民參與智能有序充電設施建設，逐步提高智能有序充電樁應用比例；鼓勵充電基礎設施與可再生能源發(fā)電和儲能系統(tǒng)高效協(xié)同，推動“車—樁—智慧能源”融合發(fā)展。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市文廣體旅局、國網安陽供電公司，各縣〔市、區(qū)〕政府)
(四)推進充電標準化和關鍵技術研發(fā)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善充電設備、電動汽車電池等關鍵技術標準，支持企業(yè)推進大功率充換電技術實用化研究及產品研制、高性能充電系統(tǒng)產業(yè)化應用等重點項目實施；支持骨干企業(yè)與高校、科研院所、上下游企業(yè)等建立技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，探索開展無線充電、自動無人充電等新技術研發(fā)，推動產業(yè)升級，加快培育一批在國內具有較強競爭力的充電設備制造、運營服務龍頭企業(yè)。(責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委)
(五)規(guī)范市場準入管理。進一步明確自用、專用、公用充電基礎設施建設、運營管理要求，完善充電基礎設施運營商準入、退出機制，建立公用充電基礎設施運營管理考評體系，全面提升我市充電基礎設施管理水平。進一步明確居民區(qū)充電樁的建設標準、建設條件、建設要求以及充電樁利益相關方的權利義務等內容。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市消防救援支隊)
四、保障措施
(一)加強組織領導。市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭負責研究編制充電基礎設施發(fā)展規(guī)劃和政策措施。市住房城鄉(xiāng)建設局負責統(tǒng)籌推進充電基礎設施建設、運營和管理工作，依托市電動汽車充電基礎設施建設工作領導小組，及時研究協(xié)調解決重大問題；會同市有關部門和單位建立健全充電基礎設施治理體系，提高治理服務水平，強化跟蹤問效。各縣(市、區(qū))要建立相應的聯(lián)合推進工作機制，按照“分工合作、協(xié)同推進”原則，明確屬地和部門責任分工，形成齊抓共管的工作合力。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、市城市管理局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市文廣體旅局、市應急局、市消防救援支隊、市機關事務中心、國網安陽供電公司，各縣〔市、區(qū)〕政府)
(二)完善治理體系。強化充電設施運營主體責任，加強充電基礎設施安全管理，將充電基礎設施納入安全管理范圍，定期開展電氣安全、消防安全、防雷設施安全以及充電相關設備設施檢查，及時消除安全隱患。明確自用、專用、公用充電基礎設施建設、運營、管理要求，未經驗收合格的充電基礎設施不得投入使用。鼓勵充電基礎設施所有權人、物業(yè)公司、充換電建設運營企業(yè)通過購買商業(yè)保險規(guī)避相應風險，按照“誰擁有、誰負責、誰投保”的原則購買充電安全責任保險，引導行業(yè)健康發(fā)展。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市應急局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市公安局、市消防救援支隊、市金融工作局，各縣〔市、區(qū)〕政府)
(三)降低用地成本。鼓勵采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等方式供應集中式充換電站用地。除可按照出讓方式供應土地外，鼓勵各地以國有建設用地使用權作價出資或入股方式提供土地，與社會資本合作，降低建設充電基礎設施用地綜合成本。將充電基礎設施用地納入城市公用設施營業(yè)網點用地范圍，按照加油(氣)站用地供應模式，對國省道沿線充電站建設用地優(yōu)先予以保障。(責任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣〔市、區(qū)〕政府)
(四)加大資金支持。統(tǒng)籌相關專項資金支持充電基礎設施建設，結合實際加大資金投入，積極爭取國家、省級獎補資金。加大土地、金融等政策支持力度，持續(xù)優(yōu)化充電基礎設施領域獎補政策并逐步向運營管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村傾斜，確保“十四五”期間各項政策支持力度不減。支持充電基礎設施用電優(yōu)先參與綠色電力交易，落實峰谷電價、免收基本電費等電價優(yōu)惠政策。(責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市金融工作局，各縣〔市、區(qū)〕政府)。
