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2023年12月28日，陜西省水利廳發(fā)布《陜西省水資源調(diào)度管理辦法(試行)》，文件已于2024年1月1日啟動(dòng)施行。在陜西省行政區(qū)域內(nèi)江河流域和水工程開展水資源調(diào)度，適用本辦法。
陜西省水資源調(diào)度管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為強(qiáng)化水資源剛性約束，統(tǒng)籌生活、生態(tài)和生產(chǎn)用水，規(guī)范全省江河水資源統(tǒng)一調(diào)度管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和水利部《水資源調(diào)度管理辦法》等法律法規(guī)及文件，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)江河流域和水工程開展水資源調(diào)度，適用本辦法。
本辦法所稱水資源調(diào)度，是指通過(guò)合理運(yùn)用各類水工程，在時(shí)間和空間上對(duì)地表水資源進(jìn)行調(diào)節(jié)、控制和分配的活動(dòng)。
開展水資源調(diào)度的水工程是對(duì)水資源配置影響較大，或?qū)刂茢嗝嫔鷳B(tài)流量及其過(guò)程影響較大的調(diào)水工程、水庫(kù)、閘壩、水電站、引提水工程等水工程。
第三條 水資源調(diào)度應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)水優(yōu)先、保護(hù)生態(tài)、統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，統(tǒng)籌生產(chǎn)用水。
區(qū)域水資源調(diào)度應(yīng)當(dāng)服從流域水資源調(diào)度，水力發(fā)電、航運(yùn)等調(diào)度應(yīng)當(dāng)服從流域水資源調(diào)度。
第四條 省水行政主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)水利部及其流域管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度要求，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省水資源調(diào)度工作。
省江河水庫(kù)工作中心作為省水資源調(diào)度管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全省水資源調(diào)度具體組織實(shí)施。省水文機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省水資源調(diào)度的水文監(jiān)測(cè)和水文情報(bào)預(yù)報(bào)工作。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))水行政主管部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家和省級(jí)調(diào)度要求，按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施、監(jiān)督所轄區(qū)域的水資源調(diào)度工作，明確水資源調(diào)度管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任人。
第五條 水工程管理單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行縣級(jí)以上水行政主管部門水資源調(diào)度計(jì)劃、方案、指令等要求，落實(shí)調(diào)度責(zé)任，明確責(zé)任人，組織開展管理范圍內(nèi)水資源調(diào)度。
第六條 縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水資源調(diào)度協(xié)商機(jī)制，組織商定水資源調(diào)度計(jì)劃與方案，協(xié)調(diào)跨流域跨區(qū)域用水關(guān)系，解決水資源調(diào)度重大問(wèn)題。
第七條 水資源調(diào)度實(shí)施情況納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核?？h級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布水資源調(diào)度工作開展情況。
第二章 調(diào)度方案與計(jì)劃
第八條 水資源調(diào)度依據(jù)江河流域水量分配方案、水資源調(diào)度方案和年度調(diào)度計(jì)劃組織實(shí)施。
省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)確定并公布本行政區(qū)域內(nèi)需要開展水資源調(diào)度的江河流域以及水工程名錄。
名錄應(yīng)當(dāng)明確水資源調(diào)度方案和年度調(diào)度計(jì)劃的編制、審批及執(zhí)行主體。
第九條 省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)明確本行政區(qū)域內(nèi)需制定水量分配方案的江河流域。省、設(shè)區(qū)的市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照權(quán)限制定水量分配方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十條 列入名錄的江河流域和水工程，應(yīng)當(dāng)編制水資源年度調(diào)度計(jì)劃，根據(jù)需要編制水資源調(diào)度方案。
水資源調(diào)度方案、年度調(diào)度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括調(diào)度起止日期、年度水量分配、調(diào)度控制要素、調(diào)度管理職責(zé)、控制性水工程調(diào)度、調(diào)度預(yù)警、保障措施等內(nèi)容，明確年度調(diào)度目標(biāo)。
水資源調(diào)度方案有效期限一般為三至五年。
第十一條 水資源調(diào)度方案由省、市、縣水資源調(diào)度管理機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限組織編制，經(jīng)同級(jí)水行政主管部門審批，報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。
第十二條 設(shè)區(qū)的市水行政主管部門、納入省級(jí)水資源調(diào)度管理的水工程管理單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向省水資源調(diào)度管理機(jī)構(gòu)申報(bào)年、月用水計(jì)劃建議和水工程運(yùn)行計(jì)劃建議。
第十三條 省水資源調(diào)度管理機(jī)構(gòu)依據(jù)水利部下達(dá)的年度水資源調(diào)度計(jì)劃，結(jié)合申報(bào)的年度用水計(jì)劃建議、水工程運(yùn)行計(jì)劃建議，商設(shè)區(qū)的市水行政主管部門、水工程管理單位制定年度水資源調(diào)度計(jì)劃，經(jīng)省水行政主管部門批準(zhǔn)并下達(dá)。
第十四條 江河流域水情發(fā)生重大變化時(shí)，省水行政主管部門可以動(dòng)態(tài)調(diào)整設(shè)區(qū)的市已下達(dá)的年度調(diào)度計(jì)劃用水和斷面流量指標(biāo)。在市級(jí)用水不超過(guò)已下達(dá)年度調(diào)度計(jì)劃用水指標(biāo)和保障江河生態(tài)流量的前提下，設(shè)區(qū)的市水行政主管部門可以動(dòng)態(tài)調(diào)整縣(市、區(qū))年度調(diào)度計(jì)劃用水指標(biāo)。
動(dòng)態(tài)調(diào)整的指標(biāo)作為水資源調(diào)度執(zhí)行的依據(jù)。
第三章 調(diào)度實(shí)施
第十五條 省水資源調(diào)度管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施省級(jí)水資源調(diào)度工作。設(shè)區(qū)的市水行政主管部門和水工程管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行水資源調(diào)度計(jì)劃、方案和指令，組織實(shí)施所轄區(qū)域或工程范圍內(nèi)的水資源調(diào)度。
第十六條 水資源調(diào)度以用水總量、斷面流量等作為調(diào)度控制要素，實(shí)施日常調(diào)度和應(yīng)急調(diào)度。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))行政區(qū)域、水工程的用水總量和斷面流量必須符合確定的指標(biāo)要求。
河道控制斷面和水工程控制斷面及流量指標(biāo)由縣級(jí)以上水行政主管部門公布。
第十七條 江河流域的調(diào)度時(shí)段與水利部及其流域管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定保持一致。
第十八條 日常調(diào)度實(shí)行年度水資源調(diào)度計(jì)劃與月調(diào)度方案和實(shí)時(shí)調(diào)度指令相結(jié)合的調(diào)度方式。
第十九條 水資源調(diào)度管理機(jī)構(gòu)依據(jù)年度水資源調(diào)度計(jì)劃和國(guó)家流域機(jī)構(gòu)下達(dá)的月調(diào)度方案，結(jié)合申報(bào)的月用水計(jì)劃建議，制定并下達(dá)月調(diào)度方案。
第二十條 水資源調(diào)度管理機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)時(shí)水情、雨情、旱情、墑情、蓄水量以及用水情況，可以對(duì)已下達(dá)的月調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)整，下達(dá)實(shí)時(shí)調(diào)度指令。
第二十一條 省水資源調(diào)度管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定報(bào)送相關(guān)資料。
(一)調(diào)度期開始前三十日內(nèi)向省水行政主管部門報(bào)送下一年度用水計(jì)劃，調(diào)度期結(jié)束后十五日內(nèi)報(bào)送本年度工作總結(jié)；
(二)每月初向黃河水利委員會(huì)和長(zhǎng)江水利委員會(huì)報(bào)送上一月全省跨流域調(diào)水信息；
(三)每月向黃河水利委員會(huì)報(bào)送全省黃河流域上一月實(shí)際用水和下一月用水計(jì)劃。
第二十二條 設(shè)區(qū)的市水行政主管部門、納入省級(jí)水資源調(diào)度管理的水工程管理單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向省水資源調(diào)度管理機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)資料。
(一)調(diào)度期開始前三十日?qǐng)?bào)送下年度用水計(jì)劃建議和水工程運(yùn)行計(jì)劃建議，調(diào)度期結(jié)束后十五日內(nèi)報(bào)送年度水量調(diào)度工作總結(jié)；
(二)每月下旬報(bào)送下一月用水計(jì)劃建議和水工程運(yùn)行計(jì)劃建議；
(三)每月初報(bào)送上一月取(退)水量統(tǒng)計(jì)。
第二十三條 省水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向省水行政主管部門報(bào)送相關(guān)資料，同時(shí)抄送省水資源調(diào)度管理機(jī)構(gòu)。
(一)10月底前報(bào)送下年度江河徑流預(yù)報(bào)，3月底前報(bào)送上年度的水文監(jiān)測(cè)資料；
(二)每月初報(bào)送上月水情月報(bào)和本月水情預(yù)報(bào)；
(三)每旬報(bào)送上一旬水資源調(diào)度水文斷面日平均流量和來(lái)水總量；
(四)實(shí)時(shí)發(fā)送江河生態(tài)流量預(yù)警信息。
第二十四條 江河流域發(fā)生嚴(yán)重干旱、生態(tài)流量不達(dá)標(biāo)，可能造成供水危機(jī)或河流生態(tài)危機(jī)時(shí)，縣級(jí)以上水行政主管部門按照管理權(quán)限和相關(guān)規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急水資源調(diào)度。
第二十五條 發(fā)生水污染事件、水工程運(yùn)行故障、航運(yùn)事故、生產(chǎn)安全事故等緊急情況，確需實(shí)施應(yīng)急水資源調(diào)度的，縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)人民政府的要求啟動(dòng)應(yīng)急水資源調(diào)度。
第二十六條 應(yīng)急水資源調(diào)度啟動(dòng)后，縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加密水文監(jiān)測(cè)頻次，按照相關(guān)規(guī)定采取加大下泄流量或者攔蓄水量，實(shí)施跨流域調(diào)水，啟用應(yīng)急水源，必要時(shí)壓減河道外取水量直至關(guān)閉取水口，限制入河排污口排污，暫停發(fā)電和航運(yùn)等措施，實(shí)施應(yīng)急水資源調(diào)度。
第四章 生態(tài)流量(水量)保障
第二十七條 縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定江河生態(tài)流量(水量)保障實(shí)施方案，確定控制斷面及生態(tài)流量(水量)指標(biāo)，開展監(jiān)測(cè)預(yù)警，將生態(tài)流量保障納入相應(yīng)江河年度水資源調(diào)度計(jì)劃，做好轄區(qū)內(nèi)江河、水工程生態(tài)流量保障工作。
第二十八條 跨設(shè)區(qū)的市江河生態(tài)流量(水量)保障實(shí)施方案，由省水行政主管部門組織制定，報(bào)國(guó)家流域管理機(jī)構(gòu)備案。
跨縣(區(qū))江河生態(tài)流量保障實(shí)施方案，由市水行政主管部門組織制定，報(bào)省水行政主管部門備案。
第二十九條 縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)江河生態(tài)流量控制斷面的監(jiān)測(cè)設(shè)施，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
新建水工程應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)生態(tài)流量監(jiān)測(cè)設(shè)施，已建、在建的水工程根據(jù)要求完善配套生態(tài)流量監(jiān)測(cè)設(shè)施。水工程管理單位做好流量監(jiān)測(cè)、信息報(bào)送、資料整編及設(shè)施維護(hù)等工作，確保數(shù)據(jù)安全。
生態(tài)流量監(jiān)測(cè)信息應(yīng)接入水行政主管部門生態(tài)流量監(jiān)控平臺(tái)和水文機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)平臺(tái)，監(jiān)測(cè)資料向省水文機(jī)構(gòu)匯交。
第三十條 水工程管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置生態(tài)流量泄放設(shè)施，將生態(tài)用水調(diào)度納入日常運(yùn)行調(diào)度規(guī)程。
新建水工程，應(yīng)當(dāng)與主體工程同步建設(shè)生態(tài)流量泄放設(shè)施。
已建、在建水工程不滿足生態(tài)流量泄放要求的，應(yīng)當(dāng)增設(shè)泄放設(shè)施。
第三十一條 縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立江河生態(tài)流量預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，開展生態(tài)流量監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商研判和響應(yīng)處置。
第五章 監(jiān)督管理
第三十二條 縣級(jí)以上水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的水資源調(diào)度實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
監(jiān)督檢查內(nèi)容包括水資源調(diào)度方案、年度調(diào)度計(jì)劃的制定和執(zhí)行、斷面流量達(dá)標(biāo)、水工程調(diào)度運(yùn)行、重要取水口的取用水以及生態(tài)用水調(diào)度納入日常運(yùn)行調(diào)度規(guī)程情況等。
第三十三條 縣級(jí)以上水行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定，可以采取下列措施：
(一)要求被檢查單位提供有關(guān)文件和資料，進(jìn)行查閱或者復(fù)制；
(二)要求被檢查單位就執(zhí)行年度水資源調(diào)度計(jì)劃和調(diào)度指令以及生態(tài)流量保障有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明；
(三)進(jìn)入被檢查單位生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；
(四)對(duì)取(退)水量、流量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)；
(五)對(duì)涉及水資源調(diào)度的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、詢問(wèn)。被檢查單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受和配合監(jiān)督檢查工作。
第三十四條 縣級(jí)以上水行政主管部門、水工程管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管轄范圍內(nèi)水資源調(diào)度管理的基礎(chǔ)設(shè)施和信息化平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)，提升水資源調(diào)度管理的智能化手段。
第三十五條 縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)開展水資源調(diào)度技術(shù)研究，組織調(diào)度工作管理人員及水工程管理單位、重點(diǎn)取水戶等開展水資源調(diào)度業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高調(diào)度管理水平。
第六章 附 則
第三十六條 水資源調(diào)度中涉及防洪、抗旱以及其他突發(fā)事件處置，相關(guān)法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本省行政區(qū)域內(nèi)渭河流域水資源調(diào)度依照《陜西省渭河水量調(diào)度辦法》執(zhí)行。
第三十七條 本辦法自2024年1月1日起施行。
