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為貫徹落實《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《空氣質量持續(xù)改善行動計劃》《江蘇省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《江蘇省深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅行動實施方案》等有關要求，高質量推進水泥和焦化行業(yè)超低排放改造，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳等5部門聯合編制了《江蘇省水泥和焦化行業(yè)超低排放改造實施方案》(下稱《方案》)，要求到2025年底，全省水泥和焦化企業(yè)基本完成超低排放改造和清潔生產改造；到2027年底，全省水泥和焦化企業(yè)完成超低排放改造和評估監(jiān)測。全省新建、擴建(含搬遷)水泥和焦化項目要達到超低排放水平。
《方案》提出四項重點任務，鼓勵各地按照超低排放改造方案的總體要求，把握好節(jié)奏和力度，高質量推進實施水泥和焦化企業(yè)超低排放改造和評估監(jiān)測。要加強對企業(yè)服務和指導，幫助企業(yè)合理選擇改造技術路線，協(xié)調解決清潔運輸等重大事項。
其中，除塵可采用高效電除塵、袋式除塵、電袋復合除塵等技術，脫硫可采用干法脫硫、復合脫硫等技術，脫硝可采用選擇性非催化還原(SNCR)、選擇性催化還原(SCR)、SNCR—SCR聯合脫硝、活性焦等技術。強化源頭控制，水泥窯可配備低氮燃燒器，采用分級燃燒及其他分解爐含氧量精細化管控等低氮燃燒技術；焦爐可采用分段(多段)燃燒、爐內廢氣循環(huán)、單孔炭化室壓力調節(jié)、負壓裝煤等源頭控制措施。水泥企業(yè)應采取有效措施控制氨逃逸，脫硝氨水消耗量小于3.5kg/t熟料(基于20%的氨水濃度折算)。推動取消煙氣旁路，確因安全生產需要保留的，在非緊急情況下關閉并鉛封，通過安裝自動監(jiān)測設備、流量計等方式加強監(jiān)管。鼓勵在旁路設置感應式閥門，將閥門開啟狀態(tài)、開度等信號接入中控系統(tǒng)，并保存歷史記錄。
下面是原文↓
江蘇省水泥和焦化行業(yè)超低排放改造實施方案
實施水泥和焦化行業(yè)超低排放是推動行業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展、助力深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措。為貫徹落實《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《空氣質量持續(xù)改善行動計劃》《江蘇省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《江蘇省深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅行動實施方案》等有關要求，高質量推進水泥和焦化行業(yè)超低排放改造，結合我省實際，特制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平生態(tài)文明思想，堅持精準、科學、依法治污，推進實施水泥和焦化行業(yè)超低排放，提升全流程、全過程大氣污染治理水平，推動行業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展，促進大氣環(huán)境質量持續(xù)改善，實現減污降碳協(xié)同增效，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供有力支撐，更好滿足人民群眾對美好生活的期盼。
(二)基本原則
堅持系統(tǒng)提升，協(xié)同增效。統(tǒng)籌推進水泥和焦化行業(yè)超低排放改造和行業(yè)碳減排行動，優(yōu)化調整產業(yè)、原料、用能、運輸結構，堅持源頭防控、過程管控和末端治理相結合，實現減污降碳協(xié)同增效。
堅持突出重點，分布推進。以改善大氣環(huán)境質量為核心，以氮氧化物和揮發(fā)性有機物等多污染物協(xié)同減排為重點，綜合考慮技術、經濟、市場等條件，確定分階段改造任務。
堅持分類管理，綜合施策。根據水泥和焦化行業(yè)生產及排放特征，對有組織排放、無組織排放、物料產品運輸和監(jiān)測監(jiān)控分類提出指標限值和措施要求；綜合采取財政、價格、金融、環(huán)保等政策，多措并舉推動實施。
堅持企業(yè)主體，政府引導。強化企業(yè)主體責任，加大資金投入，嚴把工程質量，加強運行管理；更好發(fā)揮政府作用，形成有效激勵和約束，增強服務意識，營造公平競爭、健康有序的發(fā)展環(huán)境。
(三)主要目標
全面推進我省水泥和焦化行業(yè)超低排放改造和評估監(jiān)測。到2025年底，全省水泥和焦化企業(yè)基本完成超低排放改造和清潔生產改造；到2027年底，全省水泥和焦化企業(yè)完成超低排放改造和評估監(jiān)測。全省新建、擴建(含搬遷)水泥和焦化項目要達到超低排放水平。
二、指標要求
水泥和焦化企業(yè)超低排放是指所有生產環(huán)節(jié)的大氣污染物有組織排放、無組織排放，以及運輸過程、監(jiān)測監(jiān)控達到超低排放要求。水泥企業(yè)包括水泥熟料生產企業(yè)和獨立粉磨站(含生產特種水泥、協(xié)同處置固廢的水泥企業(yè))，生產環(huán)節(jié)包括礦山開采及輸送、破碎、粉磨、配料、熟料煅燒、烘干、協(xié)同處置等，以及物料產品儲存運輸。焦化企業(yè)包括獨立焦化企業(yè)和鋼焦聯合企業(yè)，生產環(huán)節(jié)包括備煤、煉焦、熄焦、焦處理、煤氣凈化、化學產品深加工等，以及物料產品儲存運輸。控制指標和措施要求見附件。
三、重點任務
(一)優(yōu)化調整產業(yè)結構
嚴格執(zhí)行安全、環(huán)保、質量、能耗等相關法律法規(guī)標準和《產業(yè)結構調整指導目錄》等政策，依法依規(guī)淘汰生產安全無保障、工藝設備落后、污染排放不達標的落后產能。嚴格執(zhí)行水泥行業(yè)產能置換政策，堅決遏制違規(guī)新增產能。嚴格審批新建、改擴建項目，新建、改擴建項目應達到超低排放水平和清潔生產先進水平，確保項目備案、安評、環(huán)評、排污許可、節(jié)能審查等手續(xù)齊全、完備，項目建設符合相關法律法規(guī)標準要求。嚴格落實主要污染物排放總量控制、能源消耗總量和強度控制，推進實施碳排放總量和強度控制，切實推進水泥和焦化行業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化升級。列入省淘汰退出計劃的水泥和焦化企業(yè)或設施，可不再要求實施超低排放改造，但應滿足相關排放標準要求，并按時完成關停退出。已完成超低排放改造的鋼焦聯合企業(yè)，要對標對表、查漏補缺，確保焦化工序達到本方案要求。
(二)有序實施超低排放
各地按照超低排放改造方案的總體要求，把握好節(jié)奏和力度，高質量推進實施水泥和焦化企業(yè)超低排放改造和評估監(jiān)測。要加強對企業(yè)服務和指導，幫助企業(yè)合理選擇改造技術路線，協(xié)調解決清潔運輸等重大事項。
企業(yè)應因廠制宜選擇成熟適用的環(huán)保技術。除塵可采用高效電除塵、袋式除塵、電袋復合除塵等技術，脫硫可采用干法脫硫、復合脫硫等技術，脫硝可采用選擇性非催化還原(SNCR)、選擇性催化還原(SCR)、SNCR—SCR聯合脫硝、活性焦等技術。強化源頭控制，水泥窯可配備低氮燃燒器，采用分級燃燒及其他分解爐含氧量精細化管控等低氮燃燒技術；焦爐可采用分段(多段)燃燒、爐內廢氣循環(huán)、單孔炭化室壓力調節(jié)、負壓裝煤等源頭控制措施。水泥企業(yè)應采取有效措施控制氨逃逸，脫硝氨水消耗量小于3.5kg/t熟料(基于20%的氨水濃度折算)。推動取消煙氣旁路，確因安全生產需要保留的，在非緊急情況下關閉并鉛封，通過安裝自動監(jiān)測設備、流量計等方式加強監(jiān)管。鼓勵在旁路設置感應式閥門，將閥門開啟狀態(tài)、開度等信號接入中控系統(tǒng)，并保存歷史記錄。
無組織排放控制應采用密閉、封閉等有效治理措施，按照“應收盡收”原則合理配置廢氣收集設施，優(yōu)化收集風量。鼓勵采用全封閉機械化料場、筒倉、圓庫等物料儲存方式。優(yōu)化工藝流程，減少轉運環(huán)節(jié)，降低物料落差，縮短運輸距離。焦爐采取正壓密封、磚縫灌漿、陶瓷焊補等源頭控制措施減少爐墻串漏。半焦爐裝煤采取有效措施控制煤氣外逸，鼓勵余熱利用。各類儲罐(槽、池)以及有機液體裝載點位收集的高濃度VOCs廢氣接入壓力平衡系統(tǒng)或燃燒處理；脫硫再生、硫銨結晶、硫磺(膏)生產、脫硫廢液提鹽、焦油渣干化、生產廢水處理、化學品深加工等設施或車間收集的低廢氣濃度VOCs廢氣采用高效(組合)工藝處理，鼓勵作為助燃風引入燃燒裝置；鼓勵焦油渣通過離心干化等方式減量處理后直接進入配煤等其他環(huán)節(jié)。
加強清潔運輸改造，鼓勵和支持企業(yè)通過新建或利用已有鐵路專用線、打通與主干線連接等方式，有效增加鐵路運力；對短距離和廠內運輸物料的，優(yōu)先采用封閉式的管道、管狀帶式輸送機、皮帶通廊等方式運輸。企業(yè)應配備專職人員加強運輸管理，建設門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建立進出廠運輸車輛、廠內運輸車輛、非道路移動機械電子臺賬。
(三)統(tǒng)籌推進減污降碳
鼓勵水泥和焦化企業(yè)在超低排放改造時統(tǒng)籌開展減污降碳和清潔生產改造，積極探索污染物和溫室氣體協(xié)同控制工藝技術。鼓勵企業(yè)優(yōu)先采用清潔低碳運輸方式，打造綠色供應鏈。
推動水泥企業(yè)非碳酸鹽原料替代，在保障產品質量前提下，提高含鈣、鎂廢渣資源替代石灰石比重，全面降低水泥生產過程中二氧化碳排放；提高礦渣、粉煤灰工業(yè)廢物摻加比例，降低熟料系數。提高水泥產品質量和應用水平，促進水泥減量化使用。積極推進燃料替代，利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物等替代煤炭；采用獨立熱源烘干的企業(yè)，鼓勵使用天然氣、電等清潔能源。開展節(jié)能減污降碳技術改造，嚴格執(zhí)行水泥單位產品能源消耗限額要求，在規(guī)定時限內將能效基準水平以下熟料產能清零，力爭達到能效標桿水平。加快突破水泥懸浮沸騰煅燒、低溫余熱高效利用等節(jié)能低碳技術，推廣低阻旋風預熱器、高效燒成、高效篦冷機、高效節(jié)能粉磨等節(jié)能降碳技術裝備。
引導焦化產業(yè)鏈向下游高附加值精細化工產品延伸。鼓勵管式爐采用蒸汽加熱或電加熱替代煤氣加熱，推廣應用上升管余熱回收、循環(huán)氨水及初冷器余熱回收等減污降碳技術。發(fā)揮焦爐煤氣富氫特性，推進鋼焦聯合企業(yè)開展焦爐煤氣重整直接還原煉鐵工程。開展節(jié)能降碳技術改造，推動高效蒸餾、熱泵等先進節(jié)能工藝技術應用，現有焦化企業(yè)需在規(guī)定時限內達到煤炭清潔利用能效基準水平以上，力爭達到標桿水平。采取焦爐煤氣高效綜合利用措施，加強煤氣管網生產調度管理，提高煤氣利用率。推廣焦爐煤氣脫硫廢液提鹽、制酸等高效資源化利用技術，解決廢棄物污染問題。
(四)提升環(huán)境管理水平
建立健全企業(yè)環(huán)保管理機構，設置環(huán)保專職人員。建立企業(yè)環(huán)保設施檢修與維護、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保監(jiān)督與考核、環(huán)保應急預案等管理制度。按照排污許可技術規(guī)范要求，規(guī)范、準確、完整記錄環(huán)境管理臺賬，如實反應生產設施、污染治理設施運行情況。
加強超低排放運行管理。水泥企業(yè)應確保水泥熟料生產與脫硝系統(tǒng)同步運行，做好脫硝劑采購記錄、消耗量日常檢查記錄和噴槍維護記錄；采取合理控制脫硝劑用量，優(yōu)化反應溫度、反應區(qū)間和停留時間等有效措施控制氨逃逸；定期檢查無組織排放設施運行情況，可通過智能化、數字化建設，實現無組織排放精準管控。焦化企業(yè)應強化熱工調節(jié)，保持生產穩(wěn)定；建立定期巡檢工作機制，加強爐門清理與泄露修復管理，根據產塵點距離合理設置捕集裝置；加強生產組織管理和設備維護，降低推焦除塵風機、焦爐煙囪風機和煤氣鼓風機等事故檢修頻次，減少非正常工況污染物排放；規(guī)范開展設備與管線組件泄露檢測與修復(LDAR)，提高動靜密封點精細化管理水平；加強全廠一體化環(huán)境管控平臺數據動態(tài)分析和預警應用。
四、政策措施
(一)落實稅收優(yōu)惠政策。按照環(huán)境保護稅法有關條款規(guī)定，對符合要求的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠待遇。應稅大氣污染物排放濃度低于國家和江蘇省規(guī)定污染物排放標準百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護稅；低于百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護稅。落實購置環(huán)境保護專用設備投資額抵免企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
(二)給予專項資金獎補。將水泥和焦化企業(yè)超低排放改造項目納入中央大氣污染防治專項資金和省生態(tài)環(huán)境保護專項資金支持重點，按規(guī)定予以資金補助。鼓勵銀行機構給予企業(yè)信貸支持用于超低排放改造，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券進行直接融資，募集資金用于超低排放改造等領域。
(三)實行差異化環(huán)保管理。充分發(fā)揮標桿企業(yè)引領示范作用，對于已完成超低排放改造并公示的水泥和焦化企業(yè)，可以開展A級績效評級工作，納入重污染天氣應急管控豁免名單、監(jiān)督執(zhí)法正面清單，優(yōu)先支持企業(yè)評選綠色領軍企業(yè)和安排補助資金。對未按時限完成超低排放改造的水泥和焦化企業(yè)，重污染天氣預警期間嚴格按照要求落實應急減排措施，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。
五、組織實施
(一)加強組織領導。省生態(tài)環(huán)境廳會同省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、交通運輸廳等組織實施本方案，各有關部門各司其職、各負其責、密切配合，形成合力，加強對地方工作指導，及時協(xié)調解決推進過程中的困難和難題。生態(tài)環(huán)境部門會同有關單位建立水泥和焦化企業(yè)超低排放改造管理臺賬。各地要加強組織領導，做好監(jiān)督、管理和服務工作。各設區(qū)市制定本地水泥和焦化企業(yè)超低排放改造計劃，確定年度重點改造項目，細化目標任務，明確完成時間，于2024年6月底前報送省生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳。
(二)強化企業(yè)責任。企業(yè)是實施超低排放改造的責任主體，要嚴格落實國家和省市相關要求，力求做到企業(yè)領導真重視、資金真投入、實施真工程、管理水平真提升，確保按期高質量完成超低排放改造和評估監(jiān)測任務。企業(yè)要加強人員技術培訓，健全內部環(huán)?？己斯芾頇C制，實現治理設施長期連續(xù)穩(wěn)定運行。在環(huán)保治理工程建設和運行過程中，要嚴格執(zhí)行安全管理有關規(guī)定，切實落實企業(yè)安全生產主體責任。
(三)嚴格評估監(jiān)測。企業(yè)完成超低排放改造并連續(xù)穩(wěn)定運行一個月后，可自行或委托有資質的監(jiān)測機構和有能力的技術機構，嚴格按照指標要求和相關技術文件開展評估監(jiān)測。企業(yè)穩(wěn)定達到超低排放要求的，將評估監(jiān)測報告報送當地生態(tài)環(huán)境部門、工業(yè)和信息化等部門，并根據生態(tài)環(huán)境部相關要求開展公示，接受全社會監(jiān)督。鼓勵行業(yè)協(xié)會發(fā)揮橋梁和紐帶作用，指導企業(yè)開展超低排放改造和評估監(jiān)測工作。
(四)強化監(jiān)督管理。各地要做好日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查，對超標排放企業(yè)、未按證排污企業(yè)依法依規(guī)處罰，對偷排偷放、弄虛作假、擅自停運環(huán)保設施等違法行為依法嚴厲打擊。對已完成超低排放改造的，建立動態(tài)監(jiān)督管理臺賬，依托遠程監(jiān)控、大數據分析等開展非現場監(jiān)管；對不能穩(wěn)定實現超低排放的，及時調整出動態(tài)管理名單，視情節(jié)取消相關優(yōu)惠政策。
(五)加強宣傳引導。做好政策解讀，宣傳推廣地方和企業(yè)的經驗做法，營造有利于開展超低排放改造的良好輿論氛圍，增強企業(yè)開展超低排放改造的責任感和榮譽感。各有關部門要積極跟蹤相關輿情動態(tài)，及時回應社會關切。
原標題：省生態(tài)環(huán)境廳等5部門關于印發(fā)《江蘇省水泥和焦化行業(yè)超低排放改造實施方案》的通知
