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為扎實推進廣州市循環(huán)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提升再生資源分揀加工利用水平，進一步規(guī)范再生資源綠色分揀中心建設(shè)與管理，《廣州市再生資源綠色分揀中心建設(shè)工作指引》發(fā)布。
該指引適用于再生資源綠色分揀中心項目建設(shè)，包括綠色分揀中心新建或改造提升項目。
全文如下：
廣州市再生資源綠色分揀中心建設(shè)工作指引
為貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，扎實推進我市循環(huán)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提升再生資源分揀加工利用水平，進一步規(guī)范再生資源綠色分揀中心建設(shè)與管理，結(jié)合廣州市實際，制定本指引。
一、適用對象
本指引適用于我市再生資源綠色分揀中心項目建設(shè)，包括綠色分揀中心新建或改造提升項目。
(一)再生資源定義。
再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。再生資源包括廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機電設(shè)備及其零部件、廢造紙原料、廢輕化工原料、廢玻璃等。
(二)綠色分揀中心定義。
再生資源綠色分揀中心，是指對回收體系聚集的再生資源進行分選、拆解、剪切、破碎、清洗、打包、臨時倉儲等專業(yè)化和規(guī)范化初加工，為利用企業(yè)提供合格再生資源原料的場所。
(三)綠色分揀中心分類。
按照經(jīng)營品類的數(shù)量和規(guī)模，一般分為專業(yè)類型綠色分揀中心和綜合型綠色分揀中心。
專業(yè)類型綠色分揀中心是對單一品類再生資源進行分選、加工、預(yù)處理的場所;綜合型綠色分揀中心是對兩種或兩種以上再生資源進行分選、加工、預(yù)處理的場所。
二、建設(shè)要求及流程
(一)用地規(guī)劃手續(xù)
1.用地性質(zhì)：納入城市配套的基礎(chǔ)設(shè)施用地的再生資源綠色分揀中心，其用地性質(zhì)為市政公用設(shè)施用地。
2.要求：(一)各區(qū)可將綠色分揀中心選址納入到城市配套的基礎(chǔ)設(shè)施用地，或采取租賃閑置廠房等方式提供用地需求；(二)納入城市配套的基礎(chǔ)設(shè)施用地的,按劃撥方式供地，應(yīng)按照規(guī)定辦理建設(shè)用地手續(xù)。
3.流程：規(guī)劃審批流程為辦理建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、規(guī)劃條件核實具體辦事指南可登陸廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)查詢 (網(wǎng)址:https://wwwgdzwfw.gov.cn )
(二)項目核準手續(xù)
1.要求：根據(jù)《廣東省發(fā)展和改革委員會廣東省工業(yè)和信息化廳印發(fā)《關(guān)于企業(yè)投資項目核準和備案管理的實施辦法》的通知》(粵發(fā)改規(guī)[2022]1號)，實行備案管理。
2.流程：實行備案項目均在廣東省投資項目在線審批監(jiān)管平按要求提交相關(guān)材料辦理臺，
(三)環(huán)境影響評價手續(xù)。
1.要求:根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄(2021年版)》規(guī)定，確定建設(shè)項目環(huán)評類別，環(huán)評類別為環(huán)境影響報告書(表)的，應(yīng)按照我市項目環(huán)評審批分工向環(huán)評審批部門辦理環(huán)評手續(xù)，環(huán)評類別為環(huán)境影響登記表，應(yīng)按規(guī)定辦理備案手續(xù)環(huán)境影響報告書(表)的審批條件主要包括:
(1)建設(shè)項目應(yīng)符合相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)規(guī)劃及省、市“三線一單”等生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，
(2)污染物總量控制應(yīng)滿足所在區(qū)域環(huán)境功能區(qū)、環(huán)境承載力的要求。
(3)建設(shè)項目應(yīng)符合相關(guān)規(guī)劃環(huán)評及其審查意見的相符性
(4)主要污染物排放標準具備合法合理性。
(5)提出主要污染物總量控制指標。(6)提出有效的廢水、廢氣、噪聲、固廢等污染防治措施與對策。
(7)提出有效的環(huán)境風險防范與應(yīng)急措施。
(8)按規(guī)定開展公眾參與工作。
2.流程:(1)需辦理環(huán)評審批手續(xù)的，登陸廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，選擇部門“廣州市生態(tài)環(huán)境局”網(wǎng)上服務(wù)窗口后，在實施清單列表中選擇行政許可“建設(shè)項目環(huán)境影響報告書審批或建設(shè)項目環(huán)境影響報告表審批”，點擊“在線申辦”可提交申報材料。
(2)需辦理備案手續(xù)的，登陸建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案系統(tǒng)(網(wǎng)址:https://beian.china-eia.com/)，在線填報并提交建設(shè)項目環(huán)境影響登記表。
(四)節(jié)能審查手續(xù)
1.要求:根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》的規(guī)定政府投資項目，建設(shè)單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見:企業(yè)投資項目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。
2.流程:登陸廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，搜索“固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查”,年綜合能源消費量 10000 噸標準煤及以上的項目，可辦地區(qū)點擊“廣東省”，后按程序辦理;年綜合能源消費量 10000噸標準煤以下的項目且需單獨進行節(jié)能審查的項目，可辦地區(qū)點擊“廣州市”，后按程序辦理。
(五)排污許可手續(xù)
1.要求:按照《排污許可管理條例》《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》》有關(guān)規(guī)定，依法申領(lǐng)排污許可證或進行排污登記。
2.流程:(1)需申領(lǐng)排污許可證的，登陸廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，選擇部門“廣州市生態(tài)環(huán)境局”網(wǎng)上服務(wù)窗口后，在實施清單列表中選擇行政許可“排污許可證核發(fā)”，點擊“在線申辦”可提交申報材料。
(2)需進行排污登記的，登陸“全國排污許可證管理信息平
臺”(網(wǎng)址:http://permit.mee.gov.cn)填寫排污登記表，并取得排污登記回執(zhí)。
(六)排水許可手續(xù)
1.要求:需要接入城鎮(zhèn)公共排水設(shè)施的，建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)人或者其委托的物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當向所在地的區(qū)水務(wù)行政主管部門辦理排水接駁手續(xù)。其中從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶(以下稱排水戶)向公共排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當向區(qū)水務(wù)行政主管部門申請領(lǐng)取排水許可證
辦理排水接駁手續(xù)所需材料:(1)廣州市公共排水設(shè)施接駁核準申請表，申請表可在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)下載;2)首層排水總平面圖(含接駁井和接駁管段)標明排水設(shè)施(管道、明溝、接駁井、水質(zhì)檢測井及海綿設(shè)施等)的規(guī)格、排水流向等;(3)項目代碼回執(zhí)(新、改、擴建項目提供 )。
辦理排水許可證所需材料:1) 城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可申請表;(2) 排水戶水質(zhì)合格書面承諾書。申請表和承諾書可在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)下載。辦理施工排水許可還需另外提交:(3)建設(shè)項目施工排水方案及圖紙。施工排水方案包括排水總平面示意圖，化糞池、隔油池、沉淀池等預(yù)處理設(shè)施的平面圖和剖面圖等排水總平面示意圖應(yīng)當標示施工場地各種設(shè)施的設(shè)置位置、流向，與公共排水設(shè)施接駁的示意，排水邊溝、管道的尺寸、長度，檢查井規(guī)格等，并且標明建設(shè)項目用地紅線、現(xiàn)狀市政道路邊線、人行道邊線等:(4)項目代碼回執(zhí)
2.流程：(1)辦理人員可通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心等渠道向區(qū)水務(wù)行政主管部門提交排水接駁或排水許可證申請材料。
(2)區(qū)水務(wù)行政主管部門在受理申請之后，在8個工作日辦結(jié)排水接駁申請;在5個工作日辦結(jié)排水許可申請
(3)社會投資簡易低風險工程項目排水接駁申請在建設(shè)單位提交辦理建設(shè)工程規(guī)劃和施工許可并聯(lián)審批時，由政務(wù)平臺自動推送需求信息至公共排水設(shè)施維護運營單位，由公共排水設(shè)施維護運營單位負責接入公共排水設(shè)施，建設(shè)單位免于辦理排水接駁核準手續(xù)和施工排水許可證
(七)用水報裝手續(xù)
1.要求:辦理人員需提交兩項申請材料(可提供電子證照的無需提交紙質(zhì)材料 ):(1)身份證明:辦理人員身份證及授權(quán)委托書。(2)可供水證明 (任一):《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，政府立項文件，物業(yè)權(quán)屬證明，鎮(zhèn)街及以上政府出具的可供水證明
2.流程:(1)辦理人員可通過供水單位微信公眾號 (小程序)、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、供水單位官方網(wǎng)站、供水營業(yè)廳等多種渠道向供水單位提交用水報裝申請資料。(2)無需建設(shè)外線工程的項目供水單位在受理報裝后3 個工作日內(nèi)裝表通水;需建設(shè)外線工程的項目，供水單位在受理報裝后3個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場踏勘及答復(fù)，外線工程完工后1個工作日內(nèi)裝表通水。(3)社會投資簡易
低風險工程項目用水在建設(shè)單位提交辦理建設(shè)工程規(guī)劃和施工許可并聯(lián)審批時，由政務(wù)平臺自動推送需求信息至供水單位，建設(shè)單位無需單獨提交用水申請
(八)用房報建手續(xù)
1.施工許可
(1)要求:涉及新建廠房的，建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取施工許可證;屬于限額以下小型工程的，建設(shè)單位在屬地街道辦事處、鎮(zhèn)政府辦理開工建設(shè)信息錄入管理手續(xù)
(2)流程:對屬于施工許可證辦理范圍的廠房工程，建設(shè)單位應(yīng)當按照廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)發(fā)布的辦事指南，向所在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請辦理“房屋建筑工程辦理整體的施工許可證(含建設(shè)工程質(zhì)量安全、人防監(jiān)督登記 )”符合條件的，其“房屋建筑工程辦理整體的施工許可證(含建設(shè)工程質(zhì)量安全、人防監(jiān)督登記 ”可分為“0.000 以下”階段和“+0.000以上”階段兩階段辦理，或者分為“基坑支護和土方開挖”階段、“地下室”階段、“+0.000以上”階段三階段辦理
2.人防
(1)要求:根據(jù)人防相關(guān)法規(guī)，工業(yè)廠房不需修建防空地下室，工業(yè)用地內(nèi)的宿舍、辦公等民用建筑應(yīng)按人防相關(guān)法律法規(guī)要求同步配建防空地下室;若該地塊有物流項目，物流建筑群中的物流建筑、場坪、輔助生產(chǎn)設(shè)施、交通和運輸設(shè)施、其他配套設(shè)施中的“公共加油站”“消防站及執(zhí)勤點”等不需修建防空地下室，物流建筑群中的辦公建筑、生活服務(wù)設(shè)施、其他配套設(shè)施中的“展示及交易建筑”“培訓或研發(fā)建筑”等應(yīng)按人防相關(guān)法律法規(guī)要求同步配建防空地下室
(2)流程:建設(shè)單位登錄廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)申辦(https://www.gdzwfw.gov.cn/)“建設(shè)工程規(guī)劃許可與人防工程行政許可并聯(lián)審批應(yīng)建防空地下室的民用建筑項目許可”或者“應(yīng)建防空地下室的民用建筑項目許可”，按照辦事指南，填寫并上傳材料，提交申請。由結(jié)建人防主管部門審核后出具《防空地下室建設(shè)意見書》。
3.消防
(1)要求:廠房和廠房配套項目應(yīng)按住建部門發(fā)布的建設(shè)工程消防審驗規(guī)定的范圍，依法辦理建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收或驗收備案
(2)流程:建設(shè)單位應(yīng)按住建部門發(fā)布的辦事指南進行申報(申報網(wǎng)址:http://xfyw.gzcc.gov.cn:8000)，屬于我市聯(lián)合驗收范圍內(nèi)的建設(shè)工程，按現(xiàn)行的廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收辦法執(zhí)行，消防事項在聯(lián)合驗收時一并提請。
(九)用電報裝手續(xù)
1.要求:再生資源綠色分揀中心辦理用電報裝時應(yīng)提供有效身份證明材料及物業(yè)權(quán)屬證明材料(如項目用地規(guī)劃許可或政府立項文件《項目核準文件》或鎮(zhèn)街及以上政府出具的可供電證明文件等)，應(yīng)不屬于《廣州市違法建設(shè)查處條例》等法律法規(guī)認定的違法建設(shè)范疇。項目業(yè)主可直接通過“南網(wǎng)在線”智慧營業(yè)廳渠道、政務(wù)服務(wù)渠道等線上服務(wù)渠道查詢業(yè)務(wù)辦理指引并辦理用電報裝;須委托有資質(zhì)的設(shè)計、施工單位，按照國家、省、市、行業(yè)等標準規(guī)范開展設(shè)計和施工。
2.流程:對于報裝容量不超過200kVA (kw)的項目，可采用低壓(220/380伏)接入，具體流程為“申請簽約”“施工接電2個環(huán)節(jié);對于報裝容量超過200kVA 或有設(shè)置專用變壓器需求的，須采用高壓(10/20千伏)接入，具體流程為“受理申請”“答復(fù)簽約”“竣工接電”3個環(huán)節(jié)
(十)道路報建手續(xù)
1.要求:根據(jù)《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市工程建設(shè)項目審批制度改革試點實施方案的通知》(穗府[2018]12號)，按投資主體劃分，相關(guān)道路建設(shè)項目可分為政府投資及社會投資兩種類型。(1)政府投資類市政道路項目。對分揀中心紅線范圍外連接至片區(qū)主干路的疏運市政道路，如未納入分揀中心項目實施范疇,根據(jù)交通流量預(yù)測和需求，一般均為雙向 4 車道以下規(guī)模,應(yīng)由屬地區(qū)出資建設(shè)，具體的道路報建手續(xù)，以屬地區(qū)審批制度為準。(2)社會投資類市政道路項目。若分揀中心紅線內(nèi)外的市政道路，采用社會投資模式建設(shè)，則按《廣州市工程建設(shè)項目審批制度改革試點實施方案(社會投資類)》要求建設(shè)。(3)紅線內(nèi)非市政功能的內(nèi)部道路項目。用于分揀中心用地紅線范圍內(nèi)的內(nèi)部道路項目，由建設(shè)主體自行實施，無須按市政道路審批程序報建，但應(yīng)納入分揀中心的總平面方案進行報建。
2.報批手續(xù):(1)政府投資類市政道路報建手續(xù)，以屬地區(qū)審批制度為準。(2)社會投資類市政道路，按照《廣州市工程建設(shè)項目審批制度改革試點實施方案(社會投資類)》有關(guān)審批流程實施報批報建。
三、其他
(一)本指引所涉及的各部門手續(xù)作為項目建設(shè)的必備條件項目建設(shè)方應(yīng)依相關(guān)法律規(guī)定辦理，上述手續(xù)不互為前置許可條件。
(二)各相關(guān)職能部門強化信息抄送與共享，依職責加強日常監(jiān)督管理。
(三)本指引所引用的法律法規(guī)、行政規(guī)范性文件，如因修改或者重新制定被替代的,應(yīng)當適用修改或者重新制定后的文件。
公開方式:主動公開
抄送:各區(qū)人民政府，廣州市供銷合作總社
