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為深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境部門、林業(yè)部門在涉及自然保護(hù)地執(zhí)法工作中的協(xié)作配合，11月3日，安徽省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省林業(yè)局印發(fā)了《安徽省自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法與林業(yè)行政執(zhí)法協(xié)作暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。
一、制定背景
《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》要求，生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一行使自然保護(hù)地內(nèi)進(jìn)行非法開礦、修路、筑壩、建設(shè)造成生態(tài)破壞的行政處罰權(quán)以及與行政處罰相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制權(quán)。經(jīng)省政府同意，2023年2月，省生態(tài)環(huán)境廳將上述事項(xiàng)納入《安徽省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單(2023年版)》。
二、制定過程
鑒于基層生態(tài)環(huán)境部門與林業(yè)部門存在職責(zé)分工不清晰，違法行為把握不準(zhǔn)確，案件線索移交不順暢等問題，省生態(tài)環(huán)境廳積極會商省林業(yè)局，倡導(dǎo)建立銜接有效、協(xié)作執(zhí)法的工作機(jī)制，并采取向各市生態(tài)環(huán)境局發(fā)放執(zhí)法問卷調(diào)查表、實(shí)地調(diào)研和座談研討等方式集思廣益，聯(lián)合省林業(yè)局赴自然保護(hù)地面積廣、執(zhí)法協(xié)作配合好的有關(guān)市縣征求意見建議，在充分征求各市意見后，共同制定出臺《辦法》。
三、主要亮點(diǎn)
《辦法》明確生態(tài)環(huán)境部門和林業(yè)部門的責(zé)任分工、劃轉(zhuǎn)的具體違法行為，細(xì)化問題線索移交移送的具體程序，提出執(zhí)法協(xié)作具體要求，指導(dǎo)各地形成齊抓共管自然保護(hù)地的合力。
一是明確職責(zé)分工。林業(yè)部門具體承擔(dān)在自然保護(hù)地內(nèi)進(jìn)行非法開礦、修路、筑壩、建設(shè)造成生態(tài)破壞的日常監(jiān)管工作職能。同時，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，承擔(dān)對自然保護(hù)地其他涉林違法行為的行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)。生態(tài)環(huán)境部門承擔(dān)在自然保護(hù)地內(nèi)進(jìn)行非法開礦、修路、筑壩、建設(shè)造成生態(tài)破壞的行政處罰權(quán)以及與行政處罰相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制權(quán)。
二是明確具體的違法行為。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》《國家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于做好林草行政執(zhí)法與生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法銜接的通知》，明確了9種“對在自然保護(hù)地內(nèi)進(jìn)行非法開礦、修路、筑壩、建設(shè)造成生態(tài)破壞的”違法行為。
三是明確執(zhí)法協(xié)作具體內(nèi)容。包括明確線索移交形式，案件受理及結(jié)案反饋方式，協(xié)助請求方式，建立執(zhí)法協(xié)作聯(lián)絡(luò)員制度和聯(lián)席會商制度，共同織密依法保護(hù)自然保護(hù)地的法治之網(wǎng)，助力打造山水秀美生態(tài)強(qiáng)省。
原標(biāo)題：《安徽省自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法與林業(yè)行政執(zhí)法協(xié)作暫行辦法》解讀
