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近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布“關(guān)于印發(fā)《國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案》的通知”(下稱(chēng)《方案》)，對(duì)碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)工作做出部署安排。
《方案》要求，在全國(guó)范圍內(nèi)選擇100個(gè)具有典型代表性的城市和園區(qū)開(kāi)展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，探索不同資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)的城市和園區(qū)碳達(dá)峰路徑，為全國(guó)提供可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
其中，主要建設(shè)內(nèi)容之一就是“實(shí)施重點(diǎn)工程”，包含在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域規(guī)劃實(shí)施一批重點(diǎn)工程，形成對(duì)試點(diǎn)城市和園區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作的有力支撐。
國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案出爐
選擇100個(gè)城市和園區(qū)開(kāi)展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)
2021年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》提出，要組織開(kāi)展碳達(dá)峰碳中和先行示范，探索有效模式和有益經(jīng)驗(yàn)。
隨后，2021年10月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》也明確，要加大中央對(duì)地方推進(jìn)碳達(dá)峰的支持力度，選擇100個(gè)具有典型代表性的城市和園區(qū)開(kāi)展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，在政策、資金、技術(shù)等方面對(duì)試點(diǎn)城市和園區(qū)給予支持，加快實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，為全國(guó)提供可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
在這之后，雖然31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都制定了本地區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案，但在城市和園區(qū)層面還有不少需要進(jìn)一步細(xì)化和探索的工作。因此，建設(shè)碳達(dá)峰試點(diǎn)城市和園區(qū)，可以為全國(guó)提供行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。
如今，《國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案》印發(fā)，也意味著碳達(dá)峰試點(diǎn)城市和園區(qū)建設(shè)工作正式啟動(dòng)了。
目標(biāo)方面，《方案》明確提出了“兩步走”的規(guī)劃：
到2025年，試點(diǎn)范圍內(nèi)有利于綠色低碳發(fā)展的政策機(jī)制基本構(gòu)建，一批可操作、可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新舉措和改革經(jīng)驗(yàn)初步形成，不同資源稟賦、不同發(fā)展基礎(chǔ)、不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的城市和園區(qū)碳達(dá)峰路徑基本清晰。
到2030年，試點(diǎn)城市和園區(qū)重點(diǎn)任務(wù)、重大工程、重要改革如期完成，有利于綠色低碳發(fā)展的政策機(jī)制全面建立，有關(guān)創(chuàng)新舉措和改革經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)作用明顯，對(duì)全國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)發(fā)揮重要支撐作用。
也就是說(shuō)，2025年之前是“探索”階段，主要目標(biāo)是形成一批可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)；2030年之前則是“鋪開(kāi)”階段，主要目標(biāo)是完成試點(diǎn)城市和園區(qū)的重點(diǎn)任務(wù)、重大工程、重要改革。
此外，《方案》還提出了4條工作原則，分別是：堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、堅(jiān)持因地制宜、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持安全降碳。
《方案》特別指出，要尊重客觀規(guī)律，科學(xué)把握節(jié)奏，不簡(jiǎn)單以達(dá)峰時(shí)間早晚或峰值高低來(lái)衡量工作成效。
在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域
規(guī)劃實(shí)施一批重點(diǎn)工程
除了原則和目標(biāo)，《方案》也具體部署了5方面的試點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。
這5項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容分別是：確定試點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施重點(diǎn)工程、強(qiáng)化科技創(chuàng)新、完善政策機(jī)制、開(kāi)展全民行動(dòng)。
以“實(shí)施重點(diǎn)工程”為例，《方案》指出，試點(diǎn)城市和園區(qū)要結(jié)合試點(diǎn)目標(biāo)，在能源基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能降碳改造、先進(jìn)技術(shù)示范、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、資源循環(huán)利用、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等領(lǐng)域規(guī)劃實(shí)施一批重點(diǎn)工程，形成對(duì)試點(diǎn)城市和園區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作的有力支撐。
同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)配套工程建設(shè)的各類(lèi)要素保障，推動(dòng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目有序?qū)嵤?br />
在《方案》附件2《碳達(dá)峰試點(diǎn)實(shí)施方案編制指南》中，也明確規(guī)定，要結(jié)合試點(diǎn)主要任務(wù)，提出能源基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能降碳改造、綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等領(lǐng)域擬開(kāi)展的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，包括項(xiàng)目?jī)?nèi)容、建設(shè)期限、預(yù)期效果等，并說(shuō)明擬實(shí)施的重點(diǎn)工程項(xiàng)目對(duì)試點(diǎn)建設(shè)的支撐作用。
在試點(diǎn)園區(qū)，要提升基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳水平。完善園區(qū)污水處理設(shè)施、垃圾焚燒設(shè)施、危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)園區(qū)能源、碳排放智慧監(jiān)測(cè)管理設(shè)施建設(shè)，運(yùn)用新一代信息技術(shù)提升綠色低碳管理水平。
不管是“在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域規(guī)劃實(shí)施一批重點(diǎn)工程”，還是“完善園區(qū)污水處理設(shè)施、垃圾焚燒設(shè)施、危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施”，都與環(huán)保產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)，相信也將為環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來(lái)利好和商機(jī)。
最后，在資金保障方面，《方案》也做了相關(guān)規(guī)定。
《方案》要求，有關(guān)省區(qū)發(fā)展改革委要認(rèn)真履行指導(dǎo)責(zé)任，督促試點(diǎn)城市和園區(qū)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，加大政策和資金支持力度，確保工作取得實(shí)效。
在國(guó)家層面，國(guó)家發(fā)展改革委也將會(huì)同有關(guān)方面統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，對(duì)符合要求的試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目予以支持。
此外，金融方面，還鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持碳達(dá)峰試點(diǎn)城市和園區(qū)建設(shè)，綜合運(yùn)用綠色信貸、綠色債券、綠色基金等金融工具，按市場(chǎng)化方式加大對(duì)相關(guān)綠色低碳項(xiàng)目的支持力度。
總之，通過(guò)地方、中央層面的財(cái)政資金支持，以及金融機(jī)構(gòu)的金融支持，就能為碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)提供“彈藥”，助力“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
