編者按：為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革、數(shù)字中國、共同富裕重要論述和生態(tài)文明建設(shè)先行示范要求，高質(zhì)量做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革工作，進(jìn)一步推動改革爭先創(chuàng)優(yōu)，加強(qiáng)改革經(jīng)驗(yàn)推廣推介，營造濃厚的改革氛圍，為浙江“兩個先行”提供支撐保障，特在“浙江省生態(tài)環(huán)境廳辦公網(wǎng)”“浙江省生態(tài)環(huán)境政務(wù)網(wǎng)”和“浙江省生態(tài)環(huán)境廳門戶網(wǎng)”“改革之聲”欄目，擇優(yōu)登載各地各單位改革工作的創(chuàng)新做法、亮點(diǎn)成效，并同步推送省廳“官微”，供各級交流借鑒、互促共進(jìn)。
 

　　浙江杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡稱經(jīng)開區(qū))是全球最大的分散染料研發(fā)及生產(chǎn)基地，以數(shù)字化改革為牽引，探索協(xié)同推進(jìn)減污降碳，形成“1個平臺+2項(xiàng)制度+N項(xiàng)技術(shù)”的創(chuàng)新應(yīng)用成果，初步走出了一條減污降碳協(xié)同創(chuàng)新路徑。截至2022年，實(shí)現(xiàn)碳排放強(qiáng)度同比下降13.3%，PM2.5濃度同比下降14.3%。
 

　　一是以數(shù)字改革為牽引，探索協(xié)同增效新方法。
 

　　堅(jiān)持“政府有為、市場有效”工作導(dǎo)向，梳理出評價感知、資源協(xié)同、激勵周轉(zhuǎn)、項(xiàng)目研判“4大難題”，確立評價體系標(biāo)準(zhǔn)化、要素分配市場化、資源循環(huán)生態(tài)化、監(jiān)管閉環(huán)智能化“4個目標(biāo)”，創(chuàng)新一張感知網(wǎng)、一套評價指數(shù)、一張關(guān)聯(lián)圖、一個周轉(zhuǎn)池的“4個一”路徑。構(gòu)建一張感知網(wǎng)?？v向貫通浙江省減污降碳在線等平臺，橫向融合智慧環(huán)保監(jiān)管等數(shù)據(jù)，新裝能耗監(jiān)控裝置82套，全覆蓋加密污染源在線監(jiān)控設(shè)備186臺，形成可實(shí)時感知、及時預(yù)警的感知系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)“無時不在、無事不擾”。完成預(yù)警、閉環(huán)整改問題508個。創(chuàng)設(shè)一套評價指數(shù)。打通數(shù)據(jù)壁壘，歸集9個部門19類數(shù)據(jù)，確定8個維度評價指標(biāo)，構(gòu)建園區(qū)和企業(yè)減污降碳協(xié)同指數(shù)。引入行業(yè)先進(jìn)值，實(shí)現(xiàn)指數(shù)跨行業(yè)可評價。對項(xiàng)目實(shí)行“紅黃綠”三色管理，源頭篩選增量項(xiàng)目，倒逼整改存量項(xiàng)目。完成項(xiàng)目篩選研判37個、否決6個。繪制一張關(guān)聯(lián)圖。建立園區(qū)產(chǎn)品、原輔料、危險廢物等信息庫，開發(fā)自動匹配模型，生成供應(yīng)鏈協(xié)同關(guān)系圖譜，在企業(yè)提交需求信息后，即可自動生成最優(yōu)匹配方案。產(chǎn)品通過意向平臺直接促成交易，危險廢物經(jīng)安全評估后“點(diǎn)對點(diǎn)”利用。目前，已覆蓋全部排污許可證核發(fā)企業(yè)。建立一個周轉(zhuǎn)池。按照“政府主導(dǎo)、政策激勵、形式多樣、市場配置”運(yùn)行機(jī)制，政府建立節(jié)余排污權(quán)周轉(zhuǎn)池，對指標(biāo)一年一核；企業(yè)自愿入池，獲得相應(yīng)財(cái)政獎勵；入池指標(biāo)租賃使用需通過審查，優(yōu)先保障急需、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，新老項(xiàng)目均可使用。2023年1—7月，核定節(jié)余指標(biāo)1283噸，入池710噸，解決排污權(quán)缺口148.9噸。
 

　　二是以化工企業(yè)整治為重點(diǎn)，打造低碳轉(zhuǎn)型樣板。
 

　　按照安全本質(zhì)、環(huán)境保護(hù)、畝均效益“三倒逼”和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新平臺、高端項(xiàng)目“四引領(lǐng)”，強(qiáng)勢推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)改造提升工作。推進(jìn)一園式集聚。制定出臺“1+5”框架體系和精細(xì)化工改造提升“57+5”條工作標(biāo)準(zhǔn)，以最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)和措施堅(jiān)決向落后產(chǎn)能、落后工藝開刀，累計(jì)關(guān)停、退出、搬遷園區(qū)外化工企業(yè)90家，騰退化工企業(yè)用地約3000畝，剩余化工企業(yè)全部進(jìn)入杭州灣經(jīng)開區(qū)，實(shí)現(xiàn)“一園式”發(fā)展。推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。結(jié)合經(jīng)開區(qū)化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)際，突出異味治理，創(chuàng)建污水零直排示范，固廢管理規(guī)范化，著力解決一批化工企業(yè)的典型環(huán)保問題。督促指導(dǎo)98家化工企業(yè)全面完成對標(biāo)改造。98家(101個廠區(qū))化工企業(yè)共計(jì)落實(shí)1482個對標(biāo)不符合項(xiàng)的整改工作，累計(jì)投入資金達(dá)12.12億元，推倒重建企業(yè)達(dá)20家以上，27家企業(yè)對污水站實(shí)施了提升改造。推進(jìn)源頭減污降碳。經(jīng)開區(qū)作為重要的精細(xì)化工基地，通過推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，助力化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)源頭減污降碳。比如，化工企業(yè)通過微通道反應(yīng)器、管道反應(yīng)器等先進(jìn)技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)反應(yīng)效率大幅提高、物料單耗明顯下降、安全環(huán)保更加可靠。經(jīng)開區(qū)目前采用微通道反應(yīng)器、管式反應(yīng)器等先進(jìn)工藝技術(shù)工業(yè)化應(yīng)用企業(yè)20家，平均每家企業(yè)二氧化碳排放下降20.8%，固廢源頭減量38.4%，單位能耗工業(yè)產(chǎn)值增加14.6%。
 

　　三是以資源利用為抓手，促進(jìn)以減污帶動降碳。
 

　　以完整產(chǎn)業(yè)鏈促減污降碳。建成硫磺制酸為核心的硫化工產(chǎn)業(yè)鏈、以芳香烴硝化還原反應(yīng)為核心的染料中間體產(chǎn)品鏈和以重氮、偶合反應(yīng)為核心的染料合成產(chǎn)品鏈三個支鏈組成的完整染料產(chǎn)業(yè)鏈，有效提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)間副產(chǎn)物及廢棄物資源化循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)源頭減污、協(xié)同降碳。比如，龍盛集團(tuán)通過循環(huán)化改造，單位產(chǎn)品用水量、廢水排放量、固廢產(chǎn)生量和二氧化碳排放量分別下降了68.5%、74.3%、90%和15%。以危險廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”促資源協(xié)同。依托減污降碳協(xié)同增效數(shù)智平臺資源協(xié)同場景，針對經(jīng)開區(qū)實(shí)際，制定經(jīng)開區(qū)危險廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用經(jīng)營許可豁免管理具體工作方案，從政策制度上保障危險廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”利用安全規(guī)范。經(jīng)開區(qū)危險廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”利用資源為廢硫酸，傳統(tǒng)方式為企業(yè)各自進(jìn)行廢酸真空濃縮提濃循環(huán)利用。開展“點(diǎn)對點(diǎn)”后，企業(yè)廢酸可以進(jìn)入捷盛公司的硫磺制酸裝置進(jìn)行資源化利用，兩者相比減少了蒸汽消耗約4萬噸，共減排二氧化碳約1.2萬噸，促成危險廢物資源化利用7.1萬噸，可節(jié)省處置成本1.4億元。
 

　　原標(biāo)題：(改革之聲)浙江杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)探索 減污降碳協(xié)同增效數(shù)字孿生應(yīng)用