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根據生態(tài)環(huán)境部有關文件精神，結合我省實際，我廳對《福建省生態(tài)環(huán)境廳關于進一步做好固廢(危廢)轉移服務和監(jiān)管的通知(征求意見稿)》進行了修改完善，現再次公開征求意見。征求意見截止時間為2023年10月25日。
福建省生態(tài)環(huán)境廳關于進一步做好
固廢(危廢)轉移服務和監(jiān)管的通知
（征求意見稿）
各設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局，平潭綜合實驗區(qū)自然資源與生態(tài)環(huán)境局：
為深入學習貫徹黨的二十大和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，認真落實全省生態(tài)環(huán)境保護大會部署要求，進一步提升我省一般固體廢物和危險廢物(以下簡稱“固廢(危廢)”)轉移事項服務效率，確保我省固廢(危廢)得到妥善處置，有效防范生態(tài)環(huán)境風險，保障人民身體健康，依據《固體廢物污染環(huán)境防治法》《危險廢物轉移管理辦法》等要求，現將有關事項通知如下：
一、轉移事項服務原則
固廢(危廢)轉移應當充分考慮運輸過程的環(huán)境風險，以及長距離、大規(guī)模增加的大氣污染物排放和碳排放，依法遵循就近原則。轉移對象選擇時應尊重市場配置規(guī)則，維護固廢(危廢)跨區(qū)域轉移公平競爭市場秩序。
固廢(危廢)利用處置單位(以下簡稱“經營單位”)要立足服務省內產生的相應類別固廢(危廢)的利用處置，力求省內固廢(危廢)應收盡收；固廢(危廢)產生單位(以下簡稱“產廢單位”)在技術可行和價格合理的前提下，宜優(yōu)先將固廢(危廢)轉移給距離較近的經營單位。經營單位和產廢單位可依托福建省固體廢物環(huán)境信息化監(jiān)管系統(tǒng)(以下簡稱“省固廢信息系統(tǒng)”)，加強對接、共享危險廢物產生和利用處置信息。
（一）省內轉移
危廢在省內進行轉移的，產廢單位應當根據危廢管理計劃如實填寫危廢轉移的數量、代碼等信息，并發(fā)起轉移聯單，接收企業(yè)應當對運抵的危廢進行核實驗收，并在接受之日起五個工作日內通過省固廢信息系統(tǒng)確認接受。
（二）跨省轉移
省生態(tài)環(huán)境廳應依法、及時征詢危廢接受地省級生態(tài)環(huán)境廳(局)意見。省生態(tài)環(huán)境廳應認真配合固廢(危廢)移出地，依法辦理固廢(危廢)跨省轉入審核事項。對一般固廢跨省轉入實施處置的申請，以及危廢跨省轉入實施焚燒、水泥窯協同處置、物化處置等的申請，嚴格審查；對一般固廢跨省轉入實施貯存及填埋的申請，以及危廢跨省轉入實施填埋的申請，慎重審查、嚴防風險。對存在附件1所列情形之一的，屬地生態(tài)環(huán)境部門應積極幫扶、督促其完成整改，整改期間，原則上暫不同意轉入申請，待整改完成并經確認后再依規(guī)辦理危廢轉入。與我省已簽訂危廢跨省轉移“白名單”協議的、或省級生態(tài)環(huán)境部門確有需求的，從其約定執(zhí)行。
二、轉移事項辦理流程
（一）省內轉移
1.申請在省內進行危廢轉移的，產廢單位應在省固廢信息系統(tǒng)上新增轉移聯單，選擇填報“接收單位”、“運輸單位”、需要轉出的危廢批次信息，完成聯單創(chuàng)建。危廢運抵到經營單位后，經營單位應及時在省固廢信息系統(tǒng)中確認聯單信息，無誤后簽收。
（二）跨省轉出
1.申請跨省轉出一般固廢實施貯存、處置和跨省轉出危廢的，申請單位應分別對照《福建省固體廢物跨省轉出貯存、處置審批材料清單》《福建省危險廢物跨省轉出審批材料清單》(詳見附件2、3)明確的樣式和內容要求提交申請材料。經審查符合轉移條件的，由省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)函商榷接受地省級生態(tài)環(huán)境廳(局)，待接受地生態(tài)環(huán)境廳(局)復函后，作出審批意見。省生態(tài)環(huán)境廳受理一般固廢實施貯存、處置和跨省轉出危廢申請的，應于收到行政許可申請之日起7個工作日內做出行政許可決定(不含商榷接受地生態(tài)環(huán)境廳(局)意見的時間)，流程詳見附件4。
2.申請跨省轉出一般固廢實施利用的，由轉出單位在省固廢信息系統(tǒng)備案后，依法實施轉移。省生態(tài)環(huán)境廳及時將相關備案信息通報接受地省級生態(tài)環(huán)境廳(局)。
（三）跨省轉入
1.申請跨省轉入一般固廢實施貯存、處置，和跨省轉入危廢實施利用處置的，省生態(tài)環(huán)境廳收到移出地生態(tài)環(huán)境部門征求意見函后，由省固體廢物及化學品環(huán)境管理技術中心(以下簡稱“省固化中心”)結合省固廢信息系統(tǒng)、對照附件1等有關要求，對接收企業(yè)的處置能力及轉移材料進行技術審查，必要時應進行現場核查；省固化中心應在3個工作日內向省生態(tài)環(huán)境廳出具初審意見。省生態(tài)環(huán)境廳結合初審意見，對相關事項進行審核，于收到移出地生態(tài)環(huán)境部門征求意見函之日起10個工作日內做出是否同意接收的意見回復，流程詳見附件5。
2.從省外轉入一般固廢實施利用的，省生態(tài)環(huán)境廳應及時將移出地省級生態(tài)環(huán)境廳(局)抄告的備案結果轉發(fā)至接收地市級生態(tài)環(huán)境局，由接收地負責后續(xù)的環(huán)境監(jiān)督。
（四）“白名單”合作機制
符合我省與相關省份簽訂的危廢跨省轉移“白名單”協議約定的，按照相關“白名單”協議的約定，精簡流程、加快辦理。但經營單位存在附件1所列情形之一的，應暫從跨省轉入企業(yè)“白名單”中移出，至相應情形終止后再恢復。
三、轉移事項相關保障
堅持公平、公正、公開的原則，辦理固廢(危廢)跨省轉移事項，審核審批和服務全過程應嚴格廉政紀律。
（一）強化日常監(jiān)督幫扶
市、縣生態(tài)環(huán)境局要對有固廢(危廢)轉移需求的產廢單位和經營單位加強幫扶，督促轄區(qū)內固廢(危廢)轉移行為符合相關標準和要求，引導并協助轄區(qū)內產廢單位和省內經營單位相互交流，鼓勵省內就近轉移為主。對轉移過程造成環(huán)境污染事件和環(huán)境違法行為的，依法嚴肅查處，納入環(huán)保信用評價。
市、縣生態(tài)環(huán)境局應組織固廢、環(huán)評、監(jiān)測、應急和執(zhí)法等業(yè)務部門，督促產廢單位和經營單位規(guī)范生產經營(特別是固廢產生)、正常運行污染防治設施、完整執(zhí)行排污許可制度、依規(guī)開展自行監(jiān)測、污染物排放穩(wěn)定達標、落實規(guī)范化環(huán)境管理制度等，存在環(huán)境問題的，要督促指導其盡快完成整改；并建立工作臺賬，動態(tài)掌握企業(yè)運營和環(huán)境管理情況。對實施跨省轉移的經營單位，市、縣生態(tài)環(huán)境局原則上每月開展不少于1次的現場幫扶檢查。
（二）強化跨省轉移審核
要積極應用日常幫扶檢查結果，認真把關跨省轉移事項和跨省轉移“白名單”。對省、市、縣生態(tài)環(huán)境部門在日常現場監(jiān)督幫扶中發(fā)現經營單位存在生態(tài)環(huán)境問題且未完成整改的，原則上暫不同意其跨省轉移申請；問題嚴重且短期內難以完成整改的，須取消、暫緩已核準的跨省轉移計劃；待生態(tài)環(huán)境問題完成整改并經確認后，再實施跨省轉移。市、縣生態(tài)環(huán)境局在日常監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法中發(fā)現經營單位存在突出環(huán)境問題或重大安全風險隱患，應及時報請省生態(tài)環(huán)境廳，暫停“白名單”資格及轉移計劃。
（三）強化事中事后監(jiān)管
省生態(tài)環(huán)境廳將全省危廢經營單位納入“環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄”，加強全鏈條聯合環(huán)境監(jiān)管，按照“雙隨機、一公開”對轉移事項執(zhí)行情況進行抽查。省固化中心結合規(guī)范化環(huán)境管理評估等工作，牽頭會同省環(huán)評中心、省環(huán)境監(jiān)測中心站、省環(huán)境執(zhí)法總隊、省環(huán)境應急中心等，加強日常環(huán)境監(jiān)管信息共享應用，依托省固廢信息系統(tǒng)建立全省危廢經營單位突出環(huán)境問題臺賬，強化指導服務和監(jiān)管結果應用。
市、縣生態(tài)環(huán)境局要將固廢(危廢)轉移納入日常監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法重要內容，落實轉移過程的環(huán)境管理要求，防范環(huán)境風險。加強對轉移活動的檢查，重點檢查經營單位是否嚴格按照轉移申報材料和審批文件等依法組織轉移、并遵守相關法律法規(guī)、是否在日常運行中存在附件1所列情形；做好轉移過程中的隨機抽樣檢測，當發(fā)現檢測結果與接收單位入場標準不符的，應立即責令停止接收并將已轉移的危廢作退回處理。對發(fā)現在轉移過程中存在違法行為的，應立即責令停止轉移，并進行查處。對涉嫌犯罪、依法需要追究刑事責任的案件，按照有關規(guī)定依法移送司法機關。
本通知自發(fā)布之日起開始執(zhí)行。
附件：1.危廢轉移應關注的情形
2.福建省固體廢物跨省轉出貯存、處置審批材料清單
3.福建省危險廢物跨省轉出審批材料清單
4.福建省固廢(危廢)跨省轉出審批流程圖
5.福建省固廢(危廢)跨省轉入審核流程圖
