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杜安環(huán)保
為進一步推動我市廚余垃圾處置和綜合利用工作，近期，市政協(xié)組織部分委員和相關部門，實地察看了天長市廚余垃圾資源化處置中心、張鋪鎮(zhèn)生活垃圾分類和資源化利用試點項目以及安徽圣元環(huán)保電力有限公司，并召開座談會，聽取了有關部門對廚余垃圾處置和綜合利用的工作通報。委員們通過實地調(diào)研、座談交流，形成了以下調(diào)研報告：
一、廚余垃圾處置和綜合利用工作情況
垃圾分類工作已被上級列入縣域經(jīng)濟發(fā)展考核，今年要求達30%，2025年全面推開(垃圾分類方法為“四分法”：有害垃圾、可回收物、廚余 垃圾、其他垃圾)，要實行“分類收集、分類投放、分類處理”，這是硬指標。
目前，全市產(chǎn)生生活垃圾約450噸/天，夏季達550噸/天，其中廚余垃圾約80噸/天，其處理費用：運輸費22元/噸，焚燒費56.5元/噸。
城區(qū)廚余垃圾處置情況：根據(jù)上級考核要求，我市垃圾分類試點項目建有一座日處理能力為5噸的廚余垃圾資源化處置中心，于2021年1月投入使用。目前，城區(qū)共確定中地國際城小區(qū)、濱湖城小區(qū)、天長工業(yè)學校、新世紀大酒店、市政務中心、城管局、易居天福小區(qū)等7個垃圾分類示范點位，對試點區(qū)域每日產(chǎn)生2-4噸的廚余垃圾，由廚余垃圾收運車分類收集、分類運輸、分量計量，送至天長市廚余垃圾資源化處置中心集中處置。
據(jù)對市區(qū)廚余垃圾量測算，現(xiàn)有的5噸處理能力已不能滿足處置需要，經(jīng)市政府批準，今年將繼續(xù)擴建增設一套日處理能力為15噸的餐廚垃圾預處理設備，計劃12月份投產(chǎn)。
鎮(zhèn)村廚余垃圾處置情況：目前，僅有張鋪、鄭集、新街、金集4個鎮(zhèn)日處理能力2噸的生活垃圾分類和資源化利用試點項目已經(jīng)建成投入運營，為轄區(qū)部分居民戶提供垃圾分類收集、分類運輸，分類處理，生態(tài)資源化處理站運營管理服務。
試點區(qū)域外和其他鎮(zhèn)的廚余垃圾，去向有三：一是作為泔水被個人回收；二是主動傾倒于廚余垃圾桶，由保潔公司收運至廚余垃圾處置中心處置；三是與其他垃圾混合投放，被運至焚燒發(fā)電廠焚燒處置。
二、廚余垃圾處置和綜合利用存在的問題
(一)利用效率不高。我市已建成的廚余垃圾資源化處置中心采用“預處理+微生物高溫好氧發(fā)酵+廢水處理”工藝，該工藝運營成本高，處理后得到的副產(chǎn)品基本無利用價值，產(chǎn)出效益低下，作為肥料使用含鹽量高。
(二)政府投入巨大。以市區(qū)為例，目前市廚余垃圾資源化處置中心處理能力為每天5噸，處理設備投入200萬元，廚余垃圾收運、處理費用每年約60萬元。
為配套城區(qū)垃圾分類工作的推進，市廚余垃圾資源化處置中心將擴產(chǎn)至20噸/日，市財政承擔費用將增至200多萬元。根據(jù)上級考核，廚余垃圾處理率要達100%，依據(jù)《天長市城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃》(2022年-2035年)測算，至2035年我市城鎮(zhèn)廚余(餐廚)垃圾產(chǎn)生量將到達150噸/天，運營費用約需每噸 230元，到時每天處理費用將達3.45萬元(150噸/天× 230元)，每年合計總費用為1259.25萬元，此外，設備投資還需約1億元。
各鎮(zhèn)情況，以張鋪鎮(zhèn)為例，張鋪鎮(zhèn)生活垃圾分類和資源化利用試點項目負責轄區(qū)內(nèi)約1200戶的垃圾分類收集、運輸和生態(tài)資源化處理，而財政每年要對此項目的投入達87萬元，戶均725元。如在各鎮(zhèn)推開，財政負擔更大。
(三)收運體系不全。目前，我市垃圾分類工作仍處于試點階段，尚未在全市范圍內(nèi)全面開展，依規(guī)收運體系還不夠完善，僅對城區(qū)試點區(qū)內(nèi)、張鋪鎮(zhèn)、鄭集鎮(zhèn)等4個鎮(zhèn)收運的廚余垃圾進行處置和綜合利用，覆蓋范圍小，處理總量少。試點區(qū)外廚余垃圾與其他垃圾混放混運現(xiàn)象普遍存在，分類收運處置難度較大。
同時，還存在管理制度不到位情況。垃圾分類設施建設投入不足。部分老舊小區(qū)因條件受限，分類投放設施建設工作難以落實到位。新建小區(qū)和公共設施也存在規(guī)劃不到位、建設不到位等問題。非居民廚余垃圾處理收費制度還未建立。
(四)宣傳力度不夠。絕大部分市民還不清楚垃圾分類種類及相關知識，居民垃圾分類意識尚未形成，甚至還存在抵觸情緒，分類的自覺性、積極性不高。
三、下一步工作建議
(一)引入社會資本建設?，F(xiàn)行廚余垃圾分類收運、設施配備和處置均由政府買單，而且副產(chǎn)品不能產(chǎn)生效益、利用價值不高，按照上級考核要求，今后廚余垃圾全覆蓋處理設備投入及運營費用將成為政府巨大財政負擔。
據(jù)了解，目前有先進的廚余垃圾資源化處理技術工藝，可有效提升處理和利用效率，通過處理廚余垃圾產(chǎn)生“高蛋白飼料”“可利用肥料”，極大提高副產(chǎn)品效益。
為此建議，今年新上二期日處理15噸的廚余垃圾項目及今后全覆蓋處理項目，最大限度地用好市場這只手，通過競爭性談判選用新工藝，政府可比照周邊地區(qū)適當給予政策支持。通過這種方式，按照2025年我市廚余垃圾產(chǎn)生量估算，可為政府節(jié)省每年的處理總費用1259.25萬元和設備投資1億元。
(二)健全收集運輸體系。制訂出臺《天長市生活垃圾分類工作考核暫行辦法》，老舊小區(qū)改造和新小區(qū)建設都要把垃圾分類基礎設施“同步規(guī)劃、同步建設、同步運營”，改造建設、科學規(guī)劃分類投放點，加快標準化投放設施建設，逐步實現(xiàn)分類投放設施居民小區(qū)全覆蓋。
同時，強化餐飲單位垃圾分類管理，著手建立餐廚垃圾排放登記制度,保證餐廚垃圾的集中收運率。對重點餐飲單位餐廚垃圾全程監(jiān)控,向社會公示各單位垃圾處理情況,接受公眾監(jiān)督?？蓪N余垃圾分類投放良好單位實行經(jīng)濟鼓勵措施,減免部分垃圾處理費,并通過按量計費 ,促進餐廚企業(yè)從源頭減量,避免浪費。
增配廚余垃圾收集車，專車專運廚余垃圾，創(chuàng)新廚余垃圾收運模式，建設線上平臺廚余垃圾預約收運模式，制定廚余垃圾收運線路圖、時間表，逐步規(guī)范分類收運體系。
(三)加大分類宣傳力度。通過線上線下各種平臺，加大廚余垃圾分類的宣傳力度，擴大宣傳范圍，常態(tài)化開展垃圾分類“五進”宣傳，倡導綠色、環(huán)保、節(jié)約的生活方式，逐步提高市民環(huán)保意識，進一步推動移風易俗，杜絕鋪張浪費。要加大“地溝油”的舉報力度，堅決取締無證小販回收廢棄油脂，對違規(guī)擅自出售廢棄餐廚垃圾的單位實行經(jīng)濟或行政處罰，加大對地下非法加工廠的懲處力度。
原標題：關于我市廚余垃圾處置和綜合利用情況的調(diào)研報告
