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入河排污口設(shè)置審批是生態(tài)環(huán)境部法定的一項(xiàng)重要行政許可，也是“三定”賦予流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)中也強(qiáng)調(diào)了這項(xiàng)工作，明確提出要嚴(yán)格規(guī)范審批，工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口的設(shè)置依法依規(guī)實(shí)行審核制。
“根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，我局積極推進(jìn)審批權(quán)限范圍內(nèi)入河排污口設(shè)置審批，對(duì)經(jīng)排查整治后確需保留的已建無(wú)手續(xù)排污口實(shí)行嚴(yán)格審查、規(guī)范整治、指導(dǎo)幫扶等舉措，確保審批權(quán)限范圍已建無(wú)手續(xù)入河排污口設(shè)置合法合規(guī)。”松遼流域局有關(guān)同志告訴記者。
在嚴(yán)控準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)規(guī)范整治方面，松遼流域局不僅嚴(yán)格設(shè)置審批，守牢準(zhǔn)入關(guān)口，還推動(dòng)已建無(wú)手續(xù)排污口開(kāi)展規(guī)范整治。立足受納水體水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與現(xiàn)行管理要求，松遼流域局分析設(shè)置以來(lái)水環(huán)境質(zhì)量變化情況以及對(duì)第三者權(quán)益的影響，充分論證已建無(wú)手續(xù)排污口設(shè)置的合理性和可行性；組織開(kāi)展技術(shù)審查，全面“把脈問(wèn)診”，保障設(shè)置論證報(bào)告質(zhì)量。記者了解到，為解決部分已建無(wú)手續(xù)排污口在規(guī)范化建設(shè)方面存在“一企多口”、排污管線布設(shè)不合理、不便于采樣監(jiān)測(cè)和標(biāo)識(shí)牌設(shè)置不規(guī)范等問(wèn)題，松遼流域局在審批過(guò)程中有針對(duì)性地提出規(guī)范整治要求，及時(shí)調(diào)整設(shè)置方案，以提升排污口設(shè)置規(guī)范性。
在加強(qiáng)科學(xué)銜接、強(qiáng)化協(xié)同管理方面，對(duì)于已建排污口，松遼流域局將排污口批復(fù)文件載明的入河污染物種類、濃度、排放量等內(nèi)容，與環(huán)評(píng)和排污許可明確的相關(guān)要求充分銜接，同時(shí)結(jié)合生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、江河湖泊水功能區(qū)劃、“三線一單”等水域管理要求，進(jìn)一步補(bǔ)充提出入河污水及主要污染物的排放要求。此外，審批過(guò)程中松遼流域局還加強(qiáng)跨部門溝通協(xié)調(diào)，對(duì)于影響防洪、供水、堤防安全和河勢(shì)穩(wěn)定的入河排污口設(shè)置，主動(dòng)征求有管理權(quán)限的流域管理機(jī)構(gòu)或水行政主管部門的意見(jiàn)。
在提升服務(wù)效能、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)方面，松遼流域局加強(qiáng)對(duì)各相關(guān)責(zé)任主體指導(dǎo)幫扶。結(jié)合巡查監(jiān)管工作送服務(wù)、送政策，宣傳、解讀入河排污口相關(guān)政策文件，為責(zé)任主體答疑解惑、紓困解難，督促和引導(dǎo)責(zé)任主體及時(shí)主動(dòng)提出補(bǔ)辦申請(qǐng)。“此外，我局全面貫徹落實(shí)‘放管服’要求，還依托入河入海排污口信息管理系統(tǒng)實(shí)行了‘一網(wǎng)通辦’政策，明確審批程序，優(yōu)化審批流程，全程在線辦理入河排污口設(shè)置審批，真正做到群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。”松遼流域局有關(guān)同志說(shuō)。
行而不輟，履踐致遠(yuǎn)。松遼流域局將一以貫之地做好權(quán)限范圍內(nèi)入河排污口設(shè)置審批，嚴(yán)格管控污染物入河量，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，為美麗中國(guó)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
原標(biāo)題：排污口監(jiān)督管理 | 松遼流域局多措并舉筑牢已建無(wú)手續(xù)入河排污口法治底線
