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貴州省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于印發(fā)《貴州省危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用許可豁免 管理試點(diǎn)實(shí)施方案》的通知
各市(州)生態(tài)環(huán)境局：
《貴州省危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用許可豁免管理試點(diǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)積極推動(dòng)落實(shí)。
2023年8月16日
(此件公開發(fā)布)
貴州省危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用許可豁免管理試點(diǎn)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《國家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》(國辦函〔2021〕47號(hào))、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力的指導(dǎo)意見》(環(huán)固體〔2019〕92號(hào))有關(guān)要求，有序推進(jìn)危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用許可豁免管理試點(diǎn)工作(以下簡(jiǎn)稱“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”試點(diǎn))，強(qiáng)化涉危企業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物資源化綜合利用，結(jié)合《貴州省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于危險(xiǎn)廢物“以管促調(diào)強(qiáng)化防治”工作方案》(黔環(huán)綜合〔2023〕33號(hào))，制定本方案。
一、試點(diǎn)內(nèi)容
(一)試點(diǎn)對(duì)象
在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，一家單位產(chǎn)生的一種危險(xiǎn)廢物，作為另外一家單位環(huán)境治理或工業(yè)原料生產(chǎn)的替代原料進(jìn)行使用的，該利用過程不按危險(xiǎn)廢物管理(即利用單位可豁免持有危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證)。此種情況下的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位(以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)廢單位)和危險(xiǎn)廢物利用單位(以下簡(jiǎn)稱利用單位)可開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”豁免管理。
首批試點(diǎn)危險(xiǎn)廢物類別為鋁灰(HW48 有色金屬冶煉廢物321-024-48、321-026-48)、煤焦油(HW11精(蒸)餾殘?jiān)?51-003-11)。其他試點(diǎn)危險(xiǎn)廢物類別根據(jù)我省實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，并在貴州省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站進(jìn)行公告。
(二)試點(diǎn)時(shí)間
試點(diǎn)時(shí)間自方案發(fā)布實(shí)施之日起至2025年12月31日，試點(diǎn)期間國家如出臺(tái)新的管理政策，從其規(guī)定。試點(diǎn)期滿，如有必要繼續(xù)實(shí)施，另行通知。
(三)試點(diǎn)條件
1.產(chǎn)廢單位或利用單位生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施位于我省行政區(qū)劃內(nèi)，為符合我省建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可等相關(guān)環(huán)境管理要求的企業(yè)，且連續(xù)兩年危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估達(dá)標(biāo)。
2.產(chǎn)廢單位和利用單位近三年均未因環(huán)境違法行為被追究行政或刑事責(zé)任，未因存在生態(tài)環(huán)境問題被掛牌督辦，未被列為環(huán)保警示企業(yè)或信用不良企業(yè)。
3.產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量500噸以上、產(chǎn)生源單一穩(wěn)定、有用組分和有害成分清晰、危險(xiǎn)特性明確，與利用單位的利用工藝和設(shè)施相匹配；利用單位綜合利用過程不增加或通過一定的污染控制措施不增加相應(yīng)污染物排放，污染物可穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
4.產(chǎn)廢單位和利用單位包裝工具、貯存設(shè)施和場(chǎng)所符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，運(yùn)輸符合交通主管部門危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全要求，運(yùn)輸路線相對(duì)固定，制定有保證危險(xiǎn)廢物利用環(huán)境安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施等。
5.利用單位申請(qǐng)接受不超過3家的工藝相同或類似單位產(chǎn)生的同類危險(xiǎn)廢物。超過3家的，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證并持證開展經(jīng)營活動(dòng)。
(四)試點(diǎn)總結(jié)。2025年12月，梳理此輪試點(diǎn)工作中存在的問題，調(diào)整優(yōu)化“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”利用處置模式，部署下一階段工作。
二、試點(diǎn)申報(bào)程序
(一)申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)
申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)的產(chǎn)廢單位和利用單位(以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)單位)分別填寫《貴州省危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免管理申請(qǐng)表》(附件1)，編制《危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免管理污染環(huán)境防治工作方案》，并按申請(qǐng)材料清單準(zhǔn)備相關(guān)證明材料(附件2)。經(jīng)雙方所在地縣(市、區(qū))、市(州)級(jí)生態(tài)環(huán)境部門初步審核(包括資料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查)同意后，報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。
省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)試點(diǎn)單位提交的申請(qǐng)資料進(jìn)行復(fù)核，組織技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)試點(diǎn)單位開展技術(shù)評(píng)估，由技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具評(píng)估意見，省生態(tài)環(huán)境廳依據(jù)評(píng)估意見于15個(gè)工作日內(nèi)做出決定。符合試點(diǎn)條件的，同意豁免管理并予以公告；不符合申請(qǐng)條件的，書面通知申請(qǐng)單位并說明理由。
此輪試點(diǎn)工作結(jié)束前3個(gè)月，不再接受試點(diǎn)申請(qǐng)。
(二)取消試點(diǎn)
1.試點(diǎn)單位有一方提出不再開展危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用的，向省生態(tài)環(huán)境廳提出取消申請(qǐng)，不再納入試點(diǎn)管理。
2.試點(diǎn)單位履行主體責(zé)任不到位、企業(yè)運(yùn)營不規(guī)范等引發(fā)環(huán)境污染、綜合利用產(chǎn)品不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)造成惡劣社會(huì)影響的，或試點(diǎn)單位不符合原試點(diǎn)管理要求的，由省生態(tài)環(huán)境廳取消其試點(diǎn)資格。
3.本試點(diǎn)方案期滿，自動(dòng)取消所有試點(diǎn)單位試點(diǎn)。
三、試點(diǎn)工作要求
(一)試點(diǎn)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物利用豁免管理和規(guī)范化環(huán)境管理要求，通過貴州省固體廢物信息管理系統(tǒng)，執(zhí)行危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、管理臺(tái)賬、年度申報(bào)等制度。
(二)試點(diǎn)單位應(yīng)依法及時(shí)公開危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治信息，依法依規(guī)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。
(三)試點(diǎn)工作結(jié)束后，產(chǎn)廢單位應(yīng)停止將危險(xiǎn)廢物交予利用單位，利用單位應(yīng)將未處理完畢的危險(xiǎn)廢物交由具備相應(yīng)資質(zhì)的持證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位妥善處置。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)籌，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門參與，強(qiáng)化對(duì)試點(diǎn)工作監(jiān)管和指導(dǎo)，適時(shí)開展試點(diǎn)工作評(píng)估或監(jiān)督檢查。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督管理。應(yīng)將試點(diǎn)單位納入危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位清單，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位的事中事后監(jiān)管，督促落實(shí)試點(diǎn)要求及各項(xiàng)管理制度，開展年度規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估。
(三)加大公眾參與。鼓勵(lì)公眾通過省生態(tài)環(huán)境廳門戶網(wǎng)站、公示電話等方式，對(duì)各試點(diǎn)單位落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治主體責(zé)任情況開展監(jiān)督。
