7月27日上午，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳召開(kāi)2023年第7次新聞發(fā)布會(huì)，省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)司翔峰出席發(fā)布會(huì)，向媒體記者介紹全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法相關(guān)工作進(jìn)展情況，回答了記者有關(guān)提問(wèn)。發(fā)布會(huì)由省生態(tài)環(huán)境廳宣傳教育處處長(zhǎng)杜海平主持。
 

　　主持人杜海平：各位媒體朋友們，大家上午好！歡迎參加省生態(tài)環(huán)境廳2023年第7次新聞發(fā)布會(huì)。
 

　　今天發(fā)布會(huì)的主題是“嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，助力美麗甘肅建設(shè)”，我們邀請(qǐng)到省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)司翔峰同志，他將向大家介紹全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法相關(guān)工作進(jìn)展情況，并回答記者朋友們的提問(wèn)。參加今天新聞發(fā)布會(huì)的有中央駐甘、省市十多家新聞媒體的記者朋友們，歡迎大家的到來(lái)。
 

　　首先，我先通報(bào)下2023年6月份全省環(huán)境質(zhì)量狀況情況。
 

　　2023年6月，全省細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度均值為18微克/立方米；可吸入顆粒物(PM10)濃度均值為46微克/立方米；全省優(yōu)良天數(shù)比例為87.9%。74個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例為97.3%，劣Ⅴ類水體比例為1.4%；剔除本底影響后，32個(gè)地級(jí)飲用水水源地全部達(dá)標(biāo)。
 

　　下面，請(qǐng)司翔峰同志介紹全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作有關(guān)情況。
 

　　司翔峰：各位媒體記者朋友，大家上午好，衷心感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法工作的關(guān)心和支持。下面，我介紹一下全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作有關(guān)情況。
 

　　截至目前，我省共有生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)83個(gè)(市級(jí)14個(gè)，縣級(jí)69個(gè))，編制1653名，實(shí)有執(zhí)法人員1448名，其中一線執(zhí)法人員938名。承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)184項(xiàng)(行政處罰166項(xiàng)，行政強(qiáng)制18項(xiàng))。執(zhí)法監(jiān)管對(duì)象包括排污企業(yè)11043家，建設(shè)項(xiàng)目3089家，水源地1192個(gè)，自然保護(hù)地126個(gè)。確定省級(jí)污染源重點(diǎn)排污單位965家，安裝在線聯(lián)網(wǎng)企業(yè)577家1593個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，安裝動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)204家企業(yè)285個(gè)站點(diǎn)，安裝用電智能管控系統(tǒng)60家企業(yè)527個(gè)點(diǎn)位。2022年以來(lái)，甘肅省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作錨定解決人民群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，為我省綠色高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航的總目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議和生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作會(huì)議精神，始終堅(jiān)持方向不變、力度不減，全力優(yōu)化執(zhí)法方式、提高執(zhí)法效能，各項(xiàng)工作任務(wù)順利推進(jìn)，取得明顯成效。
 

　　一是聚焦主責(zé)主業(yè)，加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管要求，統(tǒng)籌各業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管需求，科學(xué)制定實(shí)施年度抽查檢查計(jì)劃，綜合考慮信用等級(jí)、正面清單等情況，并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。印發(fā)《甘肅省生態(tài)環(huán)境“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案》，推動(dòng)日常監(jiān)管工作制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，依托甘肅省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，建立污染源監(jiān)管對(duì)象庫(kù)和檢查人員信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管對(duì)象和檢查人員的分類標(biāo)記、動(dòng)態(tài)調(diào)整。2022年以來(lái)，全省各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查排污單位17093家次，非現(xiàn)場(chǎng)檢查排污單位2244家次。全省共立案查處生態(tài)環(huán)境違法案件1007件，實(shí)施“五類案件”(按日連續(xù)計(jì)罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、查封扣押、移送行政拘留、移送刑事立案)57件。2023年以來(lái)，省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)籌調(diào)用全省執(zhí)法骨干，發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)支撐作用，先后對(duì)蘭州市、酒泉市、甘南州等7個(gè)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展了3輪次交叉監(jiān)督幫扶，累計(jì)發(fā)現(xiàn)不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施、數(shù)據(jù)造假、危險(xiǎn)廢物管理不規(guī)范等違法違規(guī)問(wèn)題300余個(gè)，將持續(xù)跟蹤督辦，幫助指導(dǎo)企業(yè)整改問(wèn)題，提升環(huán)境管理水平。
 

　　二是緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。先后部署開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收、固定污染源排污許可證執(zhí)行、碳排放報(bào)告數(shù)據(jù)質(zhì)量等7個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。省生態(tài)環(huán)境廳充分發(fā)揮信息資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)環(huán)境管理數(shù)據(jù)分析、信訪問(wèn)題摸排以及日常調(diào)度統(tǒng)計(jì)，向市州推送問(wèn)題線索60余條。各地采取抽調(diào)骨干力量成立專責(zé)組、開(kāi)展交叉執(zhí)法等方式，開(kāi)展專項(xiàng)檢查2945家次，查找解決了一大批重點(diǎn)領(lǐng)域突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。連續(xù)2年聯(lián)合省公安廳、省檢察院開(kāi)展打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪，全省共查辦涉危廢和自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)造假案件27件，其中移交公安機(jī)關(guān)14件。聯(lián)合省公安廳、省法院、省檢察院、省市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，查辦第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假案件10件，向省市場(chǎng)監(jiān)管局移交1件。開(kāi)展黃河流域固體廢物傾倒排查整治工作，生態(tài)環(huán)境部?jī)膳谓晦k我省的217個(gè)問(wèn)題點(diǎn)位全部完成現(xiàn)場(chǎng)排查核實(shí)。全力推進(jìn)黃河流域入河排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，已交辦的4509個(gè)排口填報(bào)完成整治3903個(gè)，填報(bào)完成率86.56%。
 

　　三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)開(kāi)展排查整治。按照省政府統(tǒng)一安排，全省重點(diǎn)圍繞河湖整治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污染防治、高質(zhì)量發(fā)展、問(wèn)題整改等6個(gè)方面24類問(wèn)題全面開(kāi)展生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治工作。期間，全省上下緊扣生態(tài)第一、保護(hù)優(yōu)先總基調(diào)，突出生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域全要素排查，共排查發(fā)現(xiàn)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題178個(gè)，已經(jīng)完成整治171個(gè)，剩余7個(gè)正按計(jì)劃推進(jìn)整治。共取締非法入河排污口398處，整治超標(biāo)排放入河排污口1276個(gè)。通過(guò)排查整治，一批群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決，人民群眾的生態(tài)獲得感和幸福感明顯增強(qiáng)。我廳通過(guò)微信公眾平臺(tái)開(kāi)展社會(huì)滿意度調(diào)查，全省參與人數(shù)超過(guò)5萬(wàn)人，對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治工作的知曉率超過(guò)95%，總體滿意度達(dá)到98%。
 

　　四是優(yōu)化執(zhí)法方式，建立完善制度機(jī)制。聯(lián)合省自然資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局印發(fā)《甘肅省生態(tài)環(huán)境違法線索移交辦法(試行)》，建立生態(tài)環(huán)境違法線索移交機(jī)制。發(fā)布7期49個(gè)典型案例，為各地開(kāi)展行政執(zhí)法提供指導(dǎo)。將污染物排放量小、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)低、環(huán)境管理規(guī)范的1265家企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，實(shí)施差異化管理，各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)清單內(nèi)企業(yè)實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)檢查3841家次，指導(dǎo)幫扶1869家次。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)、重大案情協(xié)商會(huì)，對(duì)省級(jí)掌握的重點(diǎn)問(wèn)題線索進(jìn)行會(huì)商討論，聯(lián)合省公安廳和省檢察院對(duì)6個(gè)重點(diǎn)案件實(shí)施省級(jí)聯(lián)合督辦，整理發(fā)布典型案例5個(gè)。落實(shí)柔性執(zhí)法要求，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，指導(dǎo)各地包容審慎開(kāi)展監(jiān)管，盡可能減少行政執(zhí)法行為對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，依法對(duì)違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成生態(tài)環(huán)境危害后果，或初次違法且生態(tài)環(huán)境危害后果輕微并及時(shí)改正的不予行政處罰，2022年以來(lái)，各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)共實(shí)施免于行政處罰案件85件。
 

　　五是持續(xù)夯基壘臺(tái)，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。部署開(kāi)展全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)能力建設(shè)專項(xiàng)整治，從思想建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)、廉潔建設(shè)5個(gè)方面開(kāi)展大排查大整頓，執(zhí)法隊(duì)伍人員缺編、在編不在崗、車輛裝備不足、內(nèi)部管理不嚴(yán)、能力水平不高等突出問(wèn)題得到有效解決。部署執(zhí)法隊(duì)伍“四查四看”行動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、狠抓作風(fēng)建設(shè)、推動(dòng)依法行政。制定印發(fā)《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)臺(tái)賬》，明確60項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，指導(dǎo)各地對(duì)標(biāo)對(duì)表、逐項(xiàng)落實(shí)。扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化“全年、全員、全過(guò)程”，積極采用業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽、現(xiàn)場(chǎng)比武等方式，切實(shí)提升綜合執(zhí)法能力。印發(fā)《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化示范創(chuàng)建工作方案》，明確市縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，部署執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化示范創(chuàng)建工作，創(chuàng)建項(xiàng)目納入2023年度全省第一批創(chuàng)建示范項(xiàng)目目錄，目前已有6個(gè)市州提交創(chuàng)建申請(qǐng)。舉辦2期生態(tài)環(huán)境執(zhí)法干部崗位培訓(xùn)，建立垃圾焚燒發(fā)電和在線監(jiān)控2個(gè)執(zhí)法實(shí)訓(xùn)基地并組織2期實(shí)訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)400余人次。統(tǒng)籌推進(jìn)新式執(zhí)法服裝配發(fā)工作，省級(jí)和14個(gè)市州已全部完成服裝配發(fā)。
 

　　下一步，全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作認(rèn)真貫徹全國(guó)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作大會(huì)精神，主要聚焦深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，緊盯重點(diǎn)任務(wù)、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)、解決突出矛盾，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，突出依法精準(zhǔn)科學(xué)執(zhí)法，為建設(shè)美麗甘肅提供堅(jiān)強(qiáng)執(zhí)法保障。
 

　　第一，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管效能再提升。一是進(jìn)一步加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。充分依托大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，健全完善“兩庫(kù)一單”，做好數(shù)據(jù)融合分析，加強(qiáng)同行業(yè)主管部門(mén)以及廳內(nèi)業(yè)務(wù)處室的協(xié)調(diào)配合，高效統(tǒng)籌執(zhí)法資源，科學(xué)合理開(kāi)展抽查檢查。二是進(jìn)一步加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。以自動(dòng)監(jiān)控為主，融合衛(wèi)星遙感、動(dòng)態(tài)管控、用電用能監(jiān)控、無(wú)人機(jī)巡查等多種手段，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)分析作用，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)違法線索。強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管制度落實(shí)，加強(qiáng)督辦核查力度，指導(dǎo)幫扶有關(guān)企業(yè)及時(shí)整改問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。三是進(jìn)一步加強(qiáng)信息化手段運(yùn)用。繼續(xù)狠抓移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)使用，推動(dòng)移動(dòng)執(zhí)法全覆蓋，結(jié)合實(shí)際優(yōu)化完善系統(tǒng)“清單式”執(zhí)法功能，提升現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法效率和規(guī)范性。規(guī)范處罰系統(tǒng)填報(bào)，明確填報(bào)時(shí)限和填報(bào)要求。四是進(jìn)一步加強(qiáng)“兩法”銜接。提高“兩法”銜接各項(xiàng)制度機(jī)制落實(shí)質(zhì)量，加強(qiáng)同公安、法院、檢察院及司法部門(mén)的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)證據(jù)認(rèn)定、提前介入、協(xié)同辦案等方面的共識(shí)，提高移交效率，提升銜接實(shí)效，確保生態(tài)環(huán)境部門(mén)發(fā)現(xiàn)的涉嫌環(huán)境污染犯罪案件“應(yīng)移盡移、應(yīng)查盡查”。
 

　　第二，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)再加強(qiáng)。一是高標(biāo)準(zhǔn)完成生態(tài)環(huán)境部安排部署的各類專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。完成黃河流域入河排污口排查整治，打擊危險(xiǎn)廢物和監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)造假，建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收，固定污染源排污許可執(zhí)行，垃圾焚燒發(fā)電，碳排放報(bào)告質(zhì)量等各類專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)市州生態(tài)環(huán)境部門(mén)的調(diào)度督導(dǎo)，對(duì)任務(wù)落實(shí)不力、成效不明顯的地區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)。二是針對(duì)性謀劃開(kāi)展全省專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。根據(jù)省本級(jí)掌握的各地區(qū)、各行業(yè)、各流域的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，針對(duì)環(huán)境質(zhì)量下降明顯、超標(biāo)排放問(wèn)題頻發(fā)、環(huán)境信訪反映集中、轉(zhuǎn)辦督辦問(wèn)題頻出等情況，適時(shí)采用交叉檢查、重點(diǎn)檢查等方式開(kāi)展省級(jí)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，集中力量解決生態(tài)環(huán)境違法問(wèn)題。三是完成好各級(jí)各類轉(zhuǎn)辦督辦線索核查。建立健全廳專案查辦機(jī)制，加強(qiáng)同有關(guān)業(yè)務(wù)處室、技術(shù)支撐單位以及屬地生態(tài)環(huán)境部門(mén)的協(xié)作配合，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提升重點(diǎn)轉(zhuǎn)督辦線索的查辦效率和質(zhì)量。四是開(kāi)展好常態(tài)化掃黑除惡工作。進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)全省掃黑除惡工作有關(guān)會(huì)議、文件精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。繼續(xù)深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域涉黑涉惡線索和行業(yè)突出問(wèn)題排查整治，結(jié)合工作實(shí)際，多渠道摸排線索，著力鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。不斷建立健全源頭防范機(jī)制，針對(duì)行業(yè)監(jiān)管方面的短板弱項(xiàng)，建章立制，補(bǔ)齊監(jiān)管漏洞。
 

　　第三，推動(dòng)執(zhí)法能力基礎(chǔ)再夯實(shí)。一是提升執(zhí)法大練兵活動(dòng)成效。指導(dǎo)各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)高質(zhì)量落實(shí)大練兵“五個(gè)一”要求，切實(shí)做到“全員、全年、全過(guò)程”練兵。高標(biāo)準(zhǔn)組織省級(jí)執(zhí)法大練兵比武競(jìng)賽，確保公平公正。提升案卷評(píng)查質(zhì)量，充分借助執(zhí)法專家和法律專家等技術(shù)力量，結(jié)合我省實(shí)際找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，實(shí)現(xiàn)以評(píng)查促提升的目標(biāo)。二是提升執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)水平。指導(dǎo)各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)標(biāo)對(duì)表執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)臺(tái)賬所列指標(biāo)，逐條逐項(xiàng)抓落實(shí)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提能力。扎實(shí)開(kāi)展執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化示范創(chuàng)建活動(dòng)，打造一批規(guī)范化建設(shè)“樣板間”，利用比武競(jìng)賽、崗位培訓(xùn)等時(shí)機(jī)組織觀摩學(xué)習(xí)，凝練轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)總體建設(shè)水平穩(wěn)步提升。三是提升執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)能力。進(jìn)一步建好用好生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法實(shí)訓(xùn)基地，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法要點(diǎn)設(shè)置實(shí)訓(xùn)科目，組織模擬執(zhí)法考核，以實(shí)訓(xùn)促實(shí)戰(zhàn)，提高執(zhí)法能力。四是提升執(zhí)法制度落實(shí)質(zhì)量。進(jìn)一步健全完善我省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法制度體系，強(qiáng)化“三項(xiàng)制度”、執(zhí)法稽查、效能評(píng)估、正面清單等制度落實(shí)質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮制度的約束作用。謝謝大家。
 

　　杜海平：感謝司翔峰同志的介紹。下面，進(jìn)行記者提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)所在媒體名稱。
 

　　央廣網(wǎng)記者：當(dāng)前，全省經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中有進(jìn)良好態(tài)勢(shì)，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法在服務(wù)企業(yè)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面采取了哪些舉措？
 

　　司翔峰：近年來(lái)，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，聚焦持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷優(yōu)化執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效能，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)守法企業(yè)“無(wú)事不擾”，對(duì)違法企業(yè)“利劍高懸”。
 

　　一是促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法，扎牢制度“籬笆”。印發(fā)《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單(2023年版)》，新增執(zhí)法事項(xiàng)22項(xiàng)，為全省生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法執(zhí)法提供了制度依據(jù)。印發(fā)《甘肅省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法文書(shū)制作指南(2023年修訂版)》，進(jìn)一步規(guī)范我省生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法程序，提高依法行政水平。制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法助力高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，從嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查、不斷優(yōu)化行政執(zhí)法方式、打造生態(tài)環(huán)境執(zhí)法鐵軍等四個(gè)方面提出18條措施，既堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，又突出分級(jí)分類、精準(zhǔn)施策、寬嚴(yán)相濟(jì)，既保證依法行政、規(guī)范執(zhí)法，又強(qiáng)調(diào)夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新發(fā)展，為助力全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了行動(dòng)指南。
 

　　二是包容審慎執(zhí)法，優(yōu)化執(zhí)法方式。全面推行正面清單管理，將污染物排放量小、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)低、環(huán)境管理規(guī)范的企業(yè)，納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，推動(dòng)正面清單工作制度化、常態(tài)化。加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，對(duì)正面清單企業(yè)，原則上只通過(guò)衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)巡查、在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、用能監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等科技手段開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)檢查，在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管過(guò)程中，每年首次被抽查到的企業(yè)可免于現(xiàn)場(chǎng)檢查，大力減少正面清單企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)。依法開(kāi)展柔性執(zhí)法，綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政告誡、行政建議等非強(qiáng)制手段，教育引導(dǎo)市場(chǎng)主體自覺(jué)守法、自我糾錯(cuò)。強(qiáng)化科技賦能，充分發(fā)揮自動(dòng)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)管控等信息系統(tǒng)的分析預(yù)警功能，及時(shí)發(fā)布預(yù)警通報(bào)，督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，先后通過(guò)污染源自動(dòng)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)管控視頻監(jiān)控綜合分析，對(duì)25家企業(yè)存在的污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)超標(biāo)后陡降、陡升陡降、修改參數(shù)等問(wèn)題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)幫扶。截至目前，全省累計(jì)對(duì)162家污水處理廠329個(gè)點(diǎn)位安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率為97.1%，達(dá)到國(guó)家考核要求。省級(jí)發(fā)布《非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法預(yù)警信息月報(bào)》《全省自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)涉嫌超標(biāo)企業(yè)公告》各5期，其中：涉嫌違法企業(yè)預(yù)警135次、涉嫌超標(biāo)企業(yè)135家次，查處110家次，查處率81.48%，處罰5家次，處罰金額9.32萬(wàn)元。
 

　　三是加強(qiáng)監(jiān)督幫扶，提升執(zhí)法“溫度”。堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重、監(jiān)督與幫扶并舉，按照服務(wù)、指導(dǎo)、幫扶、整改多策并用的原則，開(kāi)拓創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，強(qiáng)化執(zhí)法幫扶，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施，提升企業(yè)綠色發(fā)展能力。2023年以來(lái)，先后開(kāi)展了生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)專項(xiàng)幫扶活動(dòng)、化工園區(qū)監(jiān)督幫扶活動(dòng)、重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控問(wèn)題幫扶活動(dòng)，邀請(qǐng)第三方技術(shù)專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)環(huán)保“三同時(shí)”及竣工驗(yàn)收、污染物控制排放、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行等情況進(jìn)行全方位全流程“把脈問(wèn)診”，幫助企業(yè)查找分析超標(biāo)原因，同時(shí)為企業(yè)宣傳普及當(dāng)前生態(tài)環(huán)境政策法規(guī)，提高企業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合治理水平。謝謝！
 

　　全國(guó)基層黨建網(wǎng)記者：今年以來(lái)省生態(tài)環(huán)境廳開(kāi)展了多輪次生態(tài)環(huán)境交叉監(jiān)督幫扶，具體開(kāi)展了哪些工作，發(fā)現(xiàn)了哪些問(wèn)題，請(qǐng)介紹一下相關(guān)情況？
 

　　司翔峰：監(jiān)督幫扶工作是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措。2023年以來(lái)，省生態(tài)環(huán)境廳已部署開(kāi)展3輪次交叉監(jiān)督幫扶，通過(guò)監(jiān)督幫扶，集中優(yōu)勢(shì)力量著力推動(dòng)解決重點(diǎn)區(qū)域突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，充分保障人民群眾合法生態(tài)環(huán)境權(quán)益。
 

　　一是問(wèn)題導(dǎo)向促落實(shí)。重點(diǎn)針對(duì)空氣、水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降及在線數(shù)據(jù)超標(biāo)情況嚴(yán)重企業(yè)所在區(qū)域進(jìn)行幫扶。檢查開(kāi)始前，通過(guò)信訪問(wèn)題排查、環(huán)境管理數(shù)據(jù)分析以及日常掌握工作情況，提前梳理問(wèn)題線索，推送問(wèn)題清單，各幫扶組隨即采取“四不兩直”、夜查、測(cè)管協(xié)同等方式直接對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行檢查，確保檢查發(fā)現(xiàn)“真問(wèn)題”。既關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的典型問(wèn)題和突出短板，又關(guān)注區(qū)域普遍性、傾向性問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題整改措施落地見(jiàn)效，區(qū)域生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作有效提升。
 

　　二是技術(shù)支撐提效能。邀請(qǐng)生態(tài)環(huán)境部華南所專家先后兩次對(duì)我省新投產(chǎn)的10家生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督幫扶，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。邀請(qǐng)省內(nèi)行業(yè)技術(shù)專家參與，對(duì)金昌、隴南等7市26個(gè)縣區(qū)88家企業(yè)進(jìn)行了交叉檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)環(huán)保手續(xù)、排污許可制度執(zhí)行、危險(xiǎn)廢物管理等方面問(wèn)題300余個(gè)，并向市州交辦問(wèn)題線索。
 

　　三是鍛煉隊(duì)伍強(qiáng)能力。堅(jiān)持把交叉監(jiān)督幫扶作為培養(yǎng)鍛煉執(zhí)法隊(duì)伍的重要陣地，邀請(qǐng)生態(tài)環(huán)境部專家指導(dǎo)幫扶開(kāi)展工作，選派優(yōu)秀執(zhí)法骨干參加全國(guó)監(jiān)督幫扶，抽調(diào)市州執(zhí)法骨干開(kāi)展省內(nèi)交叉監(jiān)督幫扶，上下聯(lián)動(dòng)形成工作合力。先后選派70余人參加全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶工作，11人受到表?yè)P(yáng)。先后抽調(diào)市州執(zhí)法骨干30余人開(kāi)展交叉監(jiān)督工作，激發(fā)干部崇尚實(shí)干、攻堅(jiān)克難的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。謝謝！
 

　　中國(guó)環(huán)境報(bào)記者：在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍能力提升方面我們做了哪些工作，目前取得了哪些成效？
 

　　司翔峰：全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍認(rèn)真貫徹全國(guó)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議和生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作會(huì)議精神，全面落實(shí)“三抓三促”行動(dòng)要求，以生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法改革為契機(jī)，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵為統(tǒng)領(lǐng)，在隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法練兵、實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)等方面創(chuàng)新破題、大膽實(shí)踐，全力打造一支“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法鐵軍，取得了積極成效。
 

　　一是實(shí)戰(zhàn)促訓(xùn)、戰(zhàn)訓(xùn)結(jié)合，加快提升基層執(zhí)法人員能力水平。按照生態(tài)環(huán)境部《“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)特色、強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)，積極推動(dòng)執(zhí)法實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，挑選一批行業(yè)代表性強(qiáng)、治理工藝先進(jìn)、設(shè)施設(shè)備完善、環(huán)保管理嚴(yán)格、師資力量雄厚的企業(yè)、高校及第三方機(jī)構(gòu)作為全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法“練兵場(chǎng)”，依托“練兵場(chǎng)”組織常態(tài)化實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)，精心設(shè)置模擬執(zhí)法環(huán)節(jié)和典型“問(wèn)題”，現(xiàn)場(chǎng)面對(duì)面、手把手教練檢查方法和執(zhí)法技巧，幫助參訓(xùn)執(zhí)法人員熟悉掌握各類污染防治設(shè)施構(gòu)造原理及查處方法要點(diǎn)，快速提升基層執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平。目前，全省已建成垃圾焚燒發(fā)電和在線監(jiān)控2個(gè)執(zhí)法實(shí)訓(xùn)基地并組織2期實(shí)訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)248人次。
 

　　二是示范創(chuàng)建、標(biāo)桿引領(lǐng)，加快提升執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)水平。印發(fā)《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化創(chuàng)建示范活動(dòng)方案》，從機(jī)構(gòu)職能規(guī)范化、執(zhí)法裝備現(xiàn)代化、隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化、機(jī)構(gòu)管理制度化、執(zhí)法辦案信息化5個(gè)方面明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)6個(gè)市級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化創(chuàng)建，加快打造一批規(guī)范化建設(shè)“樣板間”，充分利用比武競(jìng)賽、崗位培訓(xùn)等平臺(tái)組織觀摩學(xué)習(xí)，凝練轉(zhuǎn)發(fā)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)水平穩(wěn)步提升。
 

　　三是以學(xué)促練，以練促戰(zhàn)，加快提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍主力軍整體素質(zhì)。2022年以來(lái)，我廳聚焦案卷質(zhì)量、實(shí)戰(zhàn)練兵、重點(diǎn)案件查辦等方面存在的問(wèn)題，持續(xù)強(qiáng)化“全年、全員、全過(guò)程”，積極采用業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽、現(xiàn)場(chǎng)比武等方式，切實(shí)提升綜合執(zhí)法能力。聯(lián)合省司法廳、省總工會(huì)開(kāi)展甘肅省百萬(wàn)職工勞動(dòng)和技能競(jìng)賽暨2023年全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵比武競(jìng)賽活動(dòng)，精心設(shè)置風(fēng)采展示、知識(shí)競(jìng)賽、現(xiàn)場(chǎng)技能比武、單兵競(jìng)技等比賽科目，組織全省14個(gè)市州、42名執(zhí)法尖兵同臺(tái)競(jìng)技，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)觀摩后對(duì)我省執(zhí)法大練兵比武競(jìng)賽活動(dòng)的嚴(yán)組織、強(qiáng)創(chuàng)新、重實(shí)效舉辦給予了充分肯定。組織開(kāi)展執(zhí)法案卷交叉評(píng)查，邀請(qǐng)參與全國(guó)執(zhí)法大練兵案卷評(píng)查的負(fù)責(zé)同志及專家，對(duì)我省參評(píng)案卷進(jìn)行詳細(xì)解析，解讀《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》，指導(dǎo)各市州案卷審查人員召開(kāi)案件審查專題研討會(huì)、案件互評(píng)會(huì)，不斷提升全省案卷質(zhì)量和水平。謝謝！

 

　　蘭州晨報(bào)記者：在加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、形成執(zhí)法合力方面，我省做了哪些工作，取得哪些成效？
 

　　司翔峰：近年來(lái)，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳持續(xù)推動(dòng)《甘肅省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施細(xì)則》中相關(guān)工作機(jī)制和制度有效落實(shí)，指導(dǎo)部分市州生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)合公安、檢察、司法等機(jī)關(guān)出臺(tái)了有針對(duì)性的辦案指南、證據(jù)指引等文件。
 

　　一是持續(xù)深入開(kāi)展“兩打”行動(dòng)。省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省檢察院連續(xù)2年聯(lián)合開(kāi)展打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，并對(duì)重點(diǎn)案件進(jìn)行跟蹤督辦，全省共查辦涉危廢和自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)造假行政處罰案件27件，其中移交(移送)公安機(jī)關(guān)14件。
 

　　二是持續(xù)深化“兩法”銜接。省生態(tài)環(huán)境廳邀請(qǐng)省公安廳、省法院、省檢察院、省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局召開(kāi)2023年“兩法”銜接聯(lián)席會(huì)議、重點(diǎn)案件案情協(xié)商會(huì)議，商討落實(shí)信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等具體事宜，形成會(huì)議紀(jì)要印發(fā)各地指導(dǎo)實(shí)踐，對(duì)省級(jí)掌握的12條問(wèn)題線索進(jìn)行會(huì)商討論，對(duì)6個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題實(shí)施了聯(lián)合掛牌督辦。
 

　　三是推行生態(tài)環(huán)境違法線索雙向移交。省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《甘肅省生態(tài)環(huán)境違法線索移交辦法(試行)》，建立生態(tài)環(huán)境違法線索移交機(jī)制，在全省范圍內(nèi)建立生態(tài)環(huán)境違法線索通報(bào)反饋、信息共享和定期會(huì)商機(jī)制，進(jìn)一步密切配合協(xié)作，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，不斷優(yōu)化執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能。謝謝！
 

　　杜海平：今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！
 

　　原標(biāo)題：全文實(shí)錄丨甘肅省生態(tài)環(huán)境廳召開(kāi)2023年第7次新聞發(fā)布會(huì)