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當(dāng)前，土壤污染已成為制約我國(guó)工農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，越來越受到國(guó)家和社會(huì)各界的重視。2022年3月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重金屬污染防控的意見》中明確提出，深化重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染治理，推動(dòng)地方結(jié)合農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染防治、清廢行動(dòng)等專項(xiàng)工作，開展廢渣、底泥等突出歷史遺留重金屬污染問題排查，以防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為核心實(shí)施分類整治。
近日，四川省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了四川省首部土壤污染防治地方性法規(guī)——《四川省土壤污染防治條例》，該《條例》是近年來四川省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域有一部高質(zhì)量的地方性法規(guī)，對(duì)提升生態(tài)環(huán)境治理能效、推動(dòng)綠色發(fā)展具有重大意義。《條例》將于2023年7月1日起施行。
在6月25日四川省生態(tài)環(huán)境廳召開的新聞發(fā)布會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《條例》針對(duì)土壤環(huán)境存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，從三個(gè)方面完善了上位法，著重解決農(nóng)用地、工礦企業(yè)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境污染防治問題。
針對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染問題，《條例》規(guī)定，農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)灌溉用水水質(zhì)、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處置等滿足農(nóng)用地土壤環(huán)境要求，優(yōu)先保護(hù)未被污染的農(nóng)用地，牢牢守住土壤污染源頭防范底線。針對(duì)工業(yè)污染問題，《條例》禁止在農(nóng)用地排放、傾倒、堆存重金屬等有害有毒物質(zhì)超標(biāo)的污水、污泥和工業(yè)廢棄物等，切斷污染傳入農(nóng)用地的途徑。針對(duì)已污染超標(biāo)的農(nóng)用地，《條例》細(xì)化了分類管控措施，嚴(yán)防因土壤污染帶來的農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。
《條例》規(guī)定了土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位在履行有毒有害物質(zhì)控制、重金屬總量減排、土壤隱患排查、自行監(jiān)測(cè)、設(shè)備設(shè)施拆除等方面的污染防治義務(wù)。在強(qiáng)化修復(fù)治理，減少土壤污染存量的同時(shí)，嚴(yán)防土壤和地下水污染產(chǎn)生新的增量。此外，《條例》還對(duì)煤炭、頁(yè)巖氣等礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的污染防控作了明確規(guī)定，防止礦產(chǎn)開發(fā)污染土壤和地下水。
針對(duì)建設(shè)用地土壤污染存在的問題，《條例》規(guī)定了關(guān)閉搬遷地塊在土壤污染調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)、效果評(píng)估、后期監(jiān)管等全流程工作程序和要求，對(duì)存在污染風(fēng)險(xiǎn)的地塊納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，在完成治理修復(fù)或風(fēng)險(xiǎn)管控之前不得進(jìn)行再開發(fā)利用，保障建設(shè)用地土壤質(zhì)量達(dá)到不同用地功能的要求。
同時(shí)，在完善預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)方面，《條例》規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，完善地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。開展土壤污染狀況普查和詳查，實(shí)行土壤污染防治分區(qū)管控。建立土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，明確重點(diǎn)監(jiān)管單位義務(wù)。突出對(duì)重金屬排放、電子廢棄物拆解、礦產(chǎn)資源開發(fā)等高污染行業(yè)企業(yè)的源頭防控。推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，建立廢棄包裝物回收和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，明確養(yǎng)殖污染防治要求，構(gòu)建農(nóng)用地污染預(yù)防體系。
此外，發(fā)布會(huì)還介紹，接下來四川省將繼續(xù)制定出臺(tái)四川省農(nóng)用地土壤風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)，以及針對(duì)在產(chǎn)企業(yè)的管理、針對(duì)農(nóng)用地等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，更加完善相關(guān)制度，助力土壤污染防治。
