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關于印發(fā)《上海市水務局2023年河湖長制督查督辦工作方案》的通知
滬水務〔2023〕299號
各區(qū)水務局，局屬相關單位，局機關相關處室：
按照《上海市河長制辦公室關于印發(fā)2023年上海市河湖長制工作要點的通知》(滬河長辦〔2023〕12號)及《關于印發(fā)2023年上海市水務局水務監(jiān)督工作要點的通知》(滬水務〔2023〕165號)要求，現(xiàn)將《上海市水務局2023年河湖長制督查督辦工作方案》印發(fā)給你們，請結合工作實際認真貫徹落實。
特此通知。
上海市水務局
2023年5月15日
(此件主動公開)
上海市水務局辦公室 2023年5月15日印發(fā)
上海市水務局2023年河湖長制督查督辦工作方案
根據(jù)《2023年上海市河湖長制工作要點》(滬河長辦〔2023〕12號)及《2023年上海市水務局水務監(jiān)督工作要點》(滬水務〔2023〕165號)文件精神，圍繞“責任落實，措施到位，成效顯現(xiàn)”等要求，為進一步落實河湖長制涉水務督查督辦工作，強化計劃管理和過程跟蹤，制定本方案。
工作思路：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，錨定新階段水務高質(zhì)量發(fā)展目標任務，從“完善體系、緊盯重點、凝聚共識”三方面發(fā)力，壓茬推進各項監(jiān)督檢查工作，深化完善河湖長制落實，以問題為導向、以整改為目標，推動全年河湖長制工作主要目標和重要任務完成。
一、督查督辦范圍、對象和方式
(一)范圍和對象
1.本市16個區(qū)及相關街鎮(zhèn)，根據(jù)需要延伸至相關單位。
2.相關責任單位。
(二)工作方式
主要工作方式為飛檢，以“四不兩直”的方式開展工作，檢查前不發(fā)通知、不向被檢查單位告知行動路線、不要求被檢查單位陪同、不要求被檢查單位匯報，直赴項目現(xiàn)場、直接接觸一線工作人員，同時結合明查等方式，采取聽、看、查、問等形式開展現(xiàn)場檢查或巡查。
二、監(jiān)督檢查主要內(nèi)容
(一)巡視督察反饋問題整改情況監(jiān)督檢查
對中央巡視、中央生態(tài)環(huán)境保護督察、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片等披露的涉水務問題的整改情況開展監(jiān)督檢查。(按局內(nèi)專項工作分工方案牽頭落實)
(二)深化完善河湖長制工作開展情況監(jiān)督檢查
對河長湖長的履職情況和各區(qū)完善河長制組織體系工作情況開展監(jiān)督檢查，包括已建成的河長制標準化街鎮(zhèn)、村居河長工作站的運行情況。(河長制工作處牽頭，市水利管理事務中心落實)
(三)水環(huán)境治理工作開展情況監(jiān)督檢查
1.以妨礙河道行洪突出問題的排查、整治情況為重點，對各區(qū)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化推進情況進行監(jiān)督檢查。(河長制工作處牽頭，市水務局執(zhí)法總隊、市水利管理事務中心落實)
2.對相關區(qū)開展采砂執(zhí)法專項行動的工作情況進行監(jiān)督檢查。(水利管理處牽頭，市水務局執(zhí)法總隊落實)
3.對沿江、沿海、黃浦江、蘇州河及水利片外圍區(qū)管以上泵閘管理范圍內(nèi)的垃圾、水葫蘆、漂浮物、固體廢棄物、廢棄船舶等清理工作的開展情況進行監(jiān)督檢查。(河長制工作處牽頭，市堤防建設運行中心落實)
(四)水污染防治工作開展情況監(jiān)督檢查
1.對控源截污開展情況開展監(jiān)督檢查，包括本市城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位和污泥處理處置單位的污泥處理、運輸及處置情況。(河長制工作處牽頭，市水務局執(zhí)法總隊落實)
2.對各區(qū)推進從事餐飲活動的單位和個人的違法排污整治常態(tài)化的工作情況進行監(jiān)督檢查。(河長制工作處牽頭，市水務局執(zhí)法總隊落實)
(五)河湖面積管控工作開展情況監(jiān)督檢查
1.對各區(qū)河湖面積變化疑點疑區(qū)自查情況和違法填河情況開展監(jiān)督檢查。(市水務局執(zhí)法總隊牽頭，協(xié)同市水利管理事務中心、市水務局行政服務中心落實)
2.對2022年以來已批復的“填堵河道的審批”開展批后監(jiān)督工作。(綜合規(guī)劃處牽頭，市水務局執(zhí)法總隊、市水務局行政服務中心、市水利管理事務中心落實)
(六)生態(tài)清潔小流域建設情況監(jiān)督檢查
以《上海市生態(tài)清潔小流域建設總體方案》和各區(qū)生態(tài)清潔小流域建設規(guī)劃為依據(jù)，結合鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化工程，對相關區(qū)生態(tài)清潔小流域建設情況開展監(jiān)督檢查。(水利管理處牽頭，市水利管理事務中心落實)
(七)執(zhí)法監(jiān)管工作開展情況監(jiān)督檢查
對各區(qū)落實監(jiān)管職責，及時查處各類涉水違法行為等工作情況開展監(jiān)督檢查。(市水務局執(zhí)法總隊牽頭落實)
三、督查督辦問題反饋
市河長辦印發(fā)《情況反饋》，將督查督辦發(fā)現(xiàn)的問題及下一步意見建議，通知相關區(qū)河長辦和有關責任單位。各相關區(qū)河長辦和責任單位應第一時間制定相應整改方案并推進落實，整改完畢后及時將工作情況報告市河長辦。
四、工作要求
(一)加強組織領導
各單位要提高政治站位，在工作中落實全面從嚴治黨要求，強化督查督辦工作的政治基礎和組織保證。要加強監(jiān)督隊伍作風建設，堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。要高度重視督查督辦工作，聚焦行業(yè)重點短板弱項，統(tǒng)籌力量、突出重點開展工作，切實提高問題發(fā)現(xiàn)和整改對接效率。
(二)突出剛性約束
有監(jiān)督檢查任務的單位要嚴格執(zhí)行計劃，堅決杜絕計劃外開展監(jiān)督檢查。有關單位應逐月對監(jiān)督事項進行調(diào)度整合，鼓勵對多項檢查任務聯(lián)合組隊開展，盡可能采用“四不兩直”方式，切實體現(xiàn)為基層減負的要求。要強化追責問責，明確責任追究方式，對發(fā)現(xiàn)的問題、責任單位、責任人，從快從嚴追責問責。
(三)強化協(xié)調(diào)配合
局河長制工作處要與各牽頭單位建立健全情況通報機制。各牽頭單位在每月20日前將當月工作情況信息報送河長制工作處，包括工作部署情況、工作開展情況、內(nèi)業(yè)建設情況、主要經(jīng)驗做法等，加大督查督辦成果共享、互用力度，及時督促問題整改，把督查督辦工作做得更好更實更有成效。
附件:2023年上海市河湖長制督查督辦重點工作任務分解表
