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2023年以來，與第三方環(huán)保機(jī)構(gòu)相關(guān)的新聞頻頻上榜，引發(fā)熱議。
隨著近年來環(huán)保督察壓力逐漸增大，地方政府越來越重視環(huán)保問題，各地也紛紛開展對第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與整改，河北省、甘肅省與廣東省等地紛紛開展專項(xiàng)行動，加強(qiáng)對第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。
其中，在剛剛過半的5月，就有山東和江蘇先后開展第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管專項(xiàng)活動。
5月7日，山東為進(jìn)一步加強(qiáng)對第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，維護(hù)公平競爭市場環(huán)境，山東全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)聯(lián)合相關(guān)部門持續(xù)開展第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題整治，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。
5月11日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了《省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于凈化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)市場環(huán)境的通知》(蘇環(huán)辦【2023】122號)，通知共提出5條重點(diǎn)：
主要嚴(yán)厲打擊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為。
將出現(xiàn)投訴舉報(bào)、有不良賈璐、日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)結(jié)果異常以及隱瞞基本信息的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)納入重點(diǎn)檢查范圍。
違規(guī)行為整改期限不超過3個月，整改期間相關(guān)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)機(jī)構(gòu)不得向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果和提供服務(wù)。
承擔(dān)生態(tài)環(huán)境部門委托監(jiān)督性監(jiān)測服務(wù)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，不得同時承接同一排污單位自行監(jiān)測委托服務(wù)。
監(jiān)測服務(wù)委托方不得對環(huán)境監(jiān)測服務(wù)機(jī)構(gòu)提出影響數(shù)據(jù)公正性的不合理要求。
多地開展專項(xiàng)活動，旨在進(jìn)一步凈化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)市場環(huán)境，營造健康有序環(huán)境監(jiān)測服務(wù)市場。
01 生態(tài)環(huán)境部提出明確要求：加大第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度
先是在2月份生態(tài)環(huán)境部在京召開的2023年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議上確定了今年要抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中之一就是“全面整治第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題”。
這消息一出，直接引爆了行業(yè)的關(guān)注。會議上的一句話內(nèi)容或許還讓一部分第三方環(huán)保機(jī)構(gòu)心存僥幸，但很快，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋與副部長趙英民奔赴不同地方進(jìn)行督察的情況就是一擊重錘，告訴相關(guān)業(yè)者，一場風(fēng)暴要開始了。
2月20日至21日，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋赴河南省平頂山市、許昌市，對焦化、鋼鐵、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)落實(shí)《大氣污染防治法》，執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急減排措施情況開展突擊檢查。
黃潤秋先后對7家企業(yè)開展了突擊檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)6家企業(yè)都存在問題，比較普遍的問題是不正常運(yùn)行污染治理設(shè)施、超標(biāo)排放、不落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施、生產(chǎn)臺賬弄虛作假、在線監(jiān)測和手工監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等。黃潤秋特別強(qiáng)調(diào)，第三方監(jiān)測公司和企業(yè)相互串通、偽造篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)等問題，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣，觸犯刑法，必須堅(jiān)決打擊。
與生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋同一時間，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民于2月21日-22日，帶隊(duì)赴陜西省咸陽市、渭南市和韓城市等空氣質(zhì)量明顯反彈城市監(jiān)督幫扶，對涉氣重點(diǎn)企業(yè)開展“四不兩直”督導(dǎo)檢查。
針對發(fā)現(xiàn)問題，趙英民責(zé)成地方生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)一步調(diào)查處理，涉及弄虛作假、篡改數(shù)據(jù)等突出問題依法依規(guī)移送公安機(jī)關(guān)處理。
4月下旬，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長趙群英在接受中國環(huán)境報(bào)采訪時表示，2023年，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作將以深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為主線，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，著力做好四方面工作。其中之一是緊抓關(guān)鍵領(lǐng)域持續(xù)開展專項(xiàng)執(zhí)法，包括全力做好第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作、嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪等。
02 第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)成打擊重點(diǎn)，多省公布典型案例
為貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部“全面整治第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題”“嚴(yán)厲打擊自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假問題”的工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)、自動監(jiān)測設(shè)施監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，多個省份公布第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假典型案例。
03 風(fēng)暴持續(xù)，各地紛紛展開專項(xiàng)活動
在生態(tài)環(huán)境部對第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的大動作之后，各地也紛紛開展對第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與整改。加上本月開展專項(xiàng)活動的山東與江蘇，目前至少已有六個省份開展專項(xiàng)整治行動。
2月23日，河北省定州市生態(tài)環(huán)境局表示，自即日起至今年10月底前，定州市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局、市人民檢察院、市人民法院、市公安局五部門聯(lián)合，在全市范圍內(nèi)組織開展第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題專項(xiàng)整治行動。
據(jù)中國環(huán)境報(bào)3月30日報(bào)道，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳近日聯(lián)合省級相關(guān)部門在全省范圍內(nèi)部署開展第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題專項(xiàng)整治行動，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦環(huán)評文件編制、環(huán)境監(jiān)測、設(shè)施驗(yàn)收、碳排放數(shù)據(jù)管理等領(lǐng)域，全面整治環(huán)境咨詢、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)服務(wù)等第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)肅查處弄虛作假違法違規(guī)行為。
甘肅省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省市場監(jiān)督管理局、省公安廳、省人民檢察院、省高級人民法院印發(fā)了《關(guān)于開展第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題專項(xiàng)整治行動的通知》，建立了全省專項(xiàng)整治省級協(xié)調(diào)機(jī)制，明確了專項(xiàng)整治任務(wù)和要求，統(tǒng)籌指導(dǎo)督促各有關(guān)部門和市州全面深入開展專項(xiàng)整治行動。
在地方層面，天水、平?jīng)?、慶陽、定西、嘉峪關(guān)、甘南等市州也印發(fā)了開展第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題專項(xiàng)整治行動方案，按照整治工作目標(biāo)和進(jìn)度安排分領(lǐng)域深入推進(jìn)專項(xiàng)整治。
3月23日下午，廣東省東莞市生態(tài)環(huán)境局以第三方環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室管理特別是現(xiàn)場采樣部分把控為主線，以聚焦環(huán)境監(jiān)測第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假為落腳點(diǎn)，結(jié)合“送法入企”和“環(huán)境監(jiān)測設(shè)施向公眾開放”活動開展了專項(xiàng)培訓(xùn)，向第三方環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)講政策、送服務(wù)，引導(dǎo)自覺守法。
據(jù)東莞市生態(tài)環(huán)境廳透露，本次專項(xiàng)整治行動將持續(xù)到今年年底，對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假問題發(fā)現(xiàn)一起查辦一起，并通過幫扶進(jìn)行重點(diǎn)整治，確保查處到位、整改到位。
4月，福建省人民政府更是在印發(fā)的《福建省固定污染源自動監(jiān)控管理辦法》中提出，若存在自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為，將依法取消企業(yè)的環(huán)保電價、稅收減免等優(yōu)惠政策。
生態(tài)環(huán)境主管部門及其工作人員在固定污染源自動監(jiān)控監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
如上文所述，部分第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)因數(shù)據(jù)造假、稀釋、更換檢測樣品，改動、干擾儀器設(shè)備等違法行為引發(fā)了不少亂象。多年積弊，引發(fā)了今年國家對第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)注與整改。
從第三方環(huán)保服務(wù)企業(yè)來看，從內(nèi)部提升自身能力是道路。常說修煉內(nèi)功才能立于不敗之地，無論是提升一線人員專業(yè)水平，加大研發(fā)投入或與科研院校合作提高公司技術(shù)創(chuàng)新能力，打造品牌效應(yīng)，都是企業(yè)發(fā)展的重要出路。
對外，接受社會與有關(guān)部門的監(jiān)督無法避免的。一方面，當(dāng)前大環(huán)境下，來自政府部門的高度監(jiān)察和整改已成既定事實(shí)；另一方面，第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)作為環(huán)境治理的把關(guān)人，公信力極為重要，必須接受公開監(jiān)督和評審，建立行業(yè)規(guī)范，促使監(jiān)測檢測機(jī)構(gòu)自律。
不過，第三方環(huán)保服務(wù)從業(yè)者無需過度焦慮，任何一個行業(yè)的發(fā)展都會經(jīng)歷從粗放走向精細(xì)化的道路，經(jīng)歷市場無序擴(kuò)張、優(yōu)勝劣汰之后，留下來的必然是穩(wěn)得住、能走得遠(yuǎn)的企業(yè)。并且隨著市場秩序和行業(yè)規(guī)范的建立，必將反哺行業(yè)，推動行業(yè)良性發(fā)展。（注：原文有刪改）
原標(biāo)題：多地開展專項(xiàng)活動，第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)整改持續(xù)進(jìn)行中！
