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2023年1月1日，由E20環(huán)境平臺和中國標準化研究院資環(huán)分院牽頭組織編制，中國技術經(jīng)濟學會歸口管理的《城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠低碳運營服務“排行榜”評價標準》和《城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠系統(tǒng)化協(xié)同服務“排行榜”評價標準》發(fā)布并實施。這標志著環(huán)境末端治理向環(huán)境質量服務標準化升級的大趨勢，為環(huán)境服務的產(chǎn)品化、品牌化、差異化奠定了標準基礎和建設方向。
2023年2月23日，中國技術經(jīng)濟學會下發(fā)十項團體標準編制修訂計劃通知。此次發(fā)布的十項團體標準編制修訂計劃包括：《質量分級及“領跑者”評價要求城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠》、《城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠精細管理服務“排行榜”評價標準》、《城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠智能運維服務“排行榜”評價要求》、《城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠樞紐循環(huán)服務“排行榜”評價要求》、《城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠社會開放服務“排行榜”評價要求》等。以上十項團體標準編制工作正在如火如荼進行中，通過召開多輪研討會，廣泛采納行業(yè)資深專家意見，為標準的高質量輸出保駕護航。
未來，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠的“領跑者”評價標準將由“1+6”標準體系組成，其中的“1”指的是城鎮(zhèn)垃圾焚燒廠“領跑者”評價總則，“6”指的是城鎮(zhèn)垃圾焚燒廠“精細化、智能化、低碳化、社會化、系統(tǒng)化、樞紐化”排行榜評價要求標準，“1+6”標準體系構建了一套系統(tǒng)評價標準，為客觀有效評價垃圾焚燒行業(yè)差異化、多元化特征提供了標準支撐。
01 垃圾焚燒發(fā)電領域“1+6”環(huán)境服務標準
城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠系列標準中規(guī)定了城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠基礎要求，如商業(yè)運行一年以上，選址要求、技術要求、入爐廢物要求、運行要求、排放控制要求、監(jiān)測要求符合GB 18485的規(guī)定；設施完善，符合安全生產(chǎn)、環(huán)保和消防有關要求，一年內未發(fā)生一般及以上級別的安全、環(huán)保、消防等事故及違法事件；應未列入國家信用信息嚴重失信主體相關名錄；應根據(jù)GB/T 19001、GB/T 24001、GB/T 45001建立并運行相應質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全，鼓勵企業(yè)根據(jù)自身運營情況建立更高水平的相關管理體系；應連續(xù)、穩(wěn)定地提供生活垃圾處置服務，并應滿足國家強制性標準及生活垃圾焚燒行業(yè)的相關標準規(guī)定的要求，并針對“1+6”環(huán)境服務分別提出了“排行榜”評價指標體系和指標要求。
城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠評價結果分為五星級、四星級和三星級。達到三星級要求及以上的企業(yè)標準并按照有關要求進行自我聲明公開后均可進入城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠企業(yè)標準排行榜，評價結果可作為“領跑者”評價的依據(jù)之一。
02 低碳運營和系統(tǒng)化協(xié)同評價
《城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠低碳運營服務“排行榜”評價要求》由深能環(huán)保、北控環(huán)境集團、上海環(huán)境、康恒環(huán)境、旺能環(huán)境、城發(fā)環(huán)境等行業(yè)企業(yè)參與編制。城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠低碳運營服務“排行榜”評價要求包括年均廠入爐噸垃圾發(fā)電量、年均綜合廠用電率、單位進廠垃圾消耗電量、焚燒爐-余熱鍋爐熱效率、焚燒線年累計運行時間、能源效率、能源管理體系、二氧化碳在線監(jiān)測等。
“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量改善由量變到質變的關鍵時期，推動實施生態(tài)環(huán)境高水平保護，全面提高資源利用效率，對我國生活垃圾分類和處理工作提出了新的更高要求。因此，垃圾焚燒行業(yè)已然成為城市綠色低碳循環(huán)發(fā)展不可或缺的重要基礎條件和重要基本公共服務?！蛾P于加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設指導意見》中明確提出，垃圾焚燒發(fā)電廠作為城市環(huán)境基礎設施的重要組成部分，通過強化垃圾焚燒設施高效協(xié)同把“無廢城市”建設和“雙碳”目標結合起來，全面提高生活垃圾焚燒設施的供給質量和運行效率，從而服務于城市高質量發(fā)展。
《城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠系統(tǒng)化協(xié)同服務“排行榜”評價要求》由上海環(huán)境、中國天楹、旺能環(huán)境、城發(fā)環(huán)境等行業(yè)企業(yè)參與編制。城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠系統(tǒng)化協(xié)同服務“排行榜”評價要求包括協(xié)同處理處置廢物的種類、80%含水率污泥協(xié)同運營摻燒比、污泥協(xié)同運營爐渣熱酌減率、餐廚協(xié)同處理后固渣焚燒比、建筑垃圾協(xié)同資源化率、建筑垃圾協(xié)同處理后固渣焚燒比、建筑協(xié)同服務水平、資源化協(xié)同服務水平等。
進入“十四五”期間，我國垃圾焚燒自主技術產(chǎn)品已走向成熟，垃圾焚燒發(fā)電裝機容量、發(fā)電量和垃圾處理量均居世界第一。我國已具備了獨立設計、制造整個焚燒線的能力，且最新技術已達到國際先進水平。為了促進生活垃圾焚燒行業(yè)能夠更好的適應分類后的生活垃圾與其他多元固廢協(xié)同處置，需要有一套服務評價標準，從系統(tǒng)化協(xié)同處置服務方面凝練出促進行業(yè)高質量目標可達的實施指南，從而引導整個垃圾焚燒行業(yè)向著更高標準發(fā)展。隨著垃圾分類工作的逐步推進，生活垃圾焚燒廠向著多元固廢協(xié)同處置的方向發(fā)展，因此生活垃圾焚燒廠在設計和服務階段不但需要考慮整個系統(tǒng)的集約性和高效性，還需要兼顧設備的協(xié)同處置能力。
03 精細管理和智能運維評價
《城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠精細管理服務“排行榜”評價標準》由深能環(huán)保、首創(chuàng)環(huán)保集團等行業(yè)企業(yè)參與編制。城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠精細運營管理“排行榜”評價要求包括生產(chǎn)運行管理、設備檢修管理、信息化管理體系、安全環(huán)保和文明生產(chǎn)管理精細化，具體指標體系包括生產(chǎn)運行管理、設備檢修管理、安全環(huán)保管理、信息化管理、燃燒控制、非計劃停運次數(shù)、除鹽水補水率、年噸入廠垃圾上網(wǎng)電量、年噸滲濾液處理耗電量、年噸垃圾產(chǎn)汽量、余熱鍋爐蒸發(fā)量波動率、年噸垃圾耗水量、汽耗率、熱灼減率等。
近年來，我國垃圾焚燒行業(yè)新增項目釋放速度持續(xù)放緩，伴隨政策調整“補貼退坡”，且垃圾焚燒處理排放標準逐年提升，同時成本、能耗等其他約束條件的要求也越來越多，因此勢必要求垃圾焚燒發(fā)電廠的運行更加穩(wěn)定、精準、高效。開展“精細化”建設，可以有效彌補傳統(tǒng)垃圾焚燒發(fā)電廠粗放運行方式中的不足，持續(xù)提質增效。垃圾焚燒發(fā)電廠精細化運營管理建設的目標是通過制度化、程序化、標準化、細致化和數(shù)字化手段，使垃圾焚燒廠各單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運行，做到管理責任的具體化和明確化，從而實現(xiàn)保證質量，提升效益的整體性目標。
《城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠智能運維服務“排行榜”評價要求》由浙能錦江環(huán)境等行業(yè)企業(yè)參與編制，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠智能化運營“排行榜”評價要求包括數(shù)據(jù)采集方式自動化水平、數(shù)據(jù)清洗水平、數(shù)據(jù)預測精準化水平、核心控制點遠控率、核心控制點程控率、先進過程控制能力、設備健康診斷能力、生產(chǎn)過程優(yōu)化能力、綜合效益分析能力、預警告警定位能力、數(shù)字化戰(zhàn)略部署、數(shù)字化組織架構、數(shù)字員工崗位泛化能力、數(shù)字化綜合內視能力等。
依據(jù)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》和相關要求，“十四五”時期，我國數(shù)字經(jīng)濟轉向深化應用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段。為應對新形勢新挑戰(zhàn)，把握數(shù)字化發(fā)展新機遇，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間，推動我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展。數(shù)字化服務是滿足人民美好生活需要的重要途徑，數(shù)字化方式正有效打破時空阻隔，提高有限資源的普惠化水平，極大地方便群眾生活，滿足多樣化個性化需要。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展正在讓廣大群眾享受到看得見、摸得著的實惠。生活垃圾焚燒作為關系民生的重要任務，必然需要大力推進生活垃圾處置的數(shù)字化智能化變革，垃圾焚燒行業(yè)有了逐步智能化推進的動力和方向。
04 社會開放和樞紐循環(huán)評價
《城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠社會開放服務“排行榜”評價要求》由康恒環(huán)境等行業(yè)企業(yè)參與編制，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠社會開放服務“排行榜”評價要求包括社會開放服務方式、便捷預約渠道、公眾開放點位及場地、安全保障措施、配備輔助設備、配套活動場地建筑面積、制度建設、專業(yè)團隊建設、開展人員專業(yè)培訓頻次、講解模式多樣性、接待公眾人次、拍攝專業(yè)視頻宣傳材料、市級以上相關榮譽、社會責任績效、社會合作渠道等。
把“人民對美好生活的向往”作為奮斗目標，在焚燒廠建設運營過程中僅僅規(guī)避“鄰避效應”已不能滿足高質量發(fā)展的要求，作為城市綠色低碳循環(huán)發(fā)展的重要支撐，垃圾焚燒發(fā)電廠勢必成為城市能源和資源中心，需要拓寬和延展產(chǎn)業(yè)鏈條和社會化功能，從而實現(xiàn)系統(tǒng)協(xié)同運營、多領域專業(yè)化治理，及共建共享共創(chuàng)共贏目標。
《城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠樞紐循環(huán)服務“排行榜”評價要求》由中國天楹、三峰環(huán)境等行業(yè)企業(yè)參與編制，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠樞紐化協(xié)同服務“排行榜”評價要求包括協(xié)同處理處置廢物種類、資源產(chǎn)出種類、綜合廢物資源產(chǎn)出率、水資源產(chǎn)出率、土地資源產(chǎn)出率、廢物資源化利用種類、廢物資源化綜合利用率、資源共享度、信息化數(shù)字化實現(xiàn)程度等。
垃圾焚燒發(fā)電對固廢處置而言是末端和靜脈，但對于其他的行業(yè)來說是源頭和動脈。因此，以集約、高效、環(huán)保、安全為原則，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)必將成為城市固體廢棄物循環(huán)利用基地，促進資源能源共享、環(huán)境污染共治、資源高效循環(huán)，形成將生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的廢棄物轉化為可重新利用的資源和產(chǎn)品，實現(xiàn)各類廢棄物的再利用和資源化的動靜脈鏈通的綠色樞紐。
05 環(huán)境服務高質量發(fā)展需要領跑者標準的引領
高質量發(fā)展是現(xiàn)階段我國現(xiàn)代化建設的重要任務，如何以高標準引領產(chǎn)業(yè)升級已成為各行業(yè)普遍關心的話題。2018年，市場監(jiān)管總局、國家發(fā)改委、工信部、生態(tài)環(huán)境部等八部委聯(lián)合下發(fā)《關于實施企業(yè)標準“領跑者”制度的意見》，旨在各行業(yè)推舉出一批領跑產(chǎn)品與服務標準，鼓勵有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)發(fā)揮市場引領作用，以高標準產(chǎn)品與服務為風向標，引領行業(yè)高質量建設方向。
生活垃圾焚燒發(fā)電是當前我國環(huán)境服務領域的核心環(huán)節(jié)，也是人民群眾最為關心的環(huán)境問題。“領跑者”制度實施以來，在環(huán)境服務領域相關領跑產(chǎn)品及服務的評價工作幾乎空白，如何引領環(huán)境服務業(yè)的高質量發(fā)展，是當前環(huán)境保護工作的迫切需求。
首部垃圾焚燒發(fā)電領域“1+6”環(huán)境服務標準可作為“領跑者”排行榜評價的依據(jù)，指導第三方評估機構開展環(huán)境服務“領跑者”排行榜評估工作，為環(huán)境領域“領跑者”制度工作的順利開展提供支撐。城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電“排行榜”評價系列標準的實施，有望開創(chuàng)性地構建環(huán)境服務領域“領跑者”評價新方法體系，推動和引領環(huán)境服務高質量發(fā)展。
原標題：首部垃圾焚燒領域“1+6”環(huán)境服務標準編制ing！
