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新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國水污染防治法》辦法
(2023年3月29日由新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會第一次會議通過)
新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會公告
(第1號)
《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國水污染防治法〉辦法》已由新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會第一次會議于2023年3月29日通過，現(xiàn)予公布，自2023年6月1日起施行。
特此公告。
新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務委員會
2023年3月31日
目錄
第一章 總則
第二章 規(guī)劃和監(jiān)督管理
第三章 水污染防治措施
第四章 飲用水水源和冰川保護
第五章 水污染應急處置
第六章 法律責任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了保護和改善水生態(tài)環(huán)境，防治水污染，保障飲用水安全，維護公眾健康，推進生態(tài)文明建設，促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內的河流、冰川、湖泊、渠道、水庫等地表水體和地下水體的污染防治。
第三條 水污染防治應當堅持預防為主、防治結合、綜合治理、兵地統(tǒng)籌、公眾參與、損害擔責的原則。
第四條 縣級以上人民政府應當將水生態(tài)環(huán)境保護工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃；加大對水污染防治的投入。鼓勵和支持創(chuàng)新投融資機制，引導社會資本投入，多渠道籌集水污染防治資金。
各級人民政府對本行政區(qū)域的水生態(tài)環(huán)境質量負責，統(tǒng)籌水污染防治和水生態(tài)保護，嚴格落實生態(tài)保護紅線制度，強化水污染聯(lián)合執(zhí)法機制，建立水污染防治聯(lián)席會議制度，研究解決水污染防治重大事項。
工業(yè)集聚區(qū)管理機構應當做好園區(qū)內的水污染防治工作。鼓勵和支持具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和工業(yè)集聚區(qū)配備必要的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管人員。
村(居)民委員會協(xié)助有關部門做好水污染防治工作。
第五條 縣級以上人民政府應當建立完善水環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度，將水環(huán)境保護目標完成情況和水污染防治重點工作完成情況，納入對本級人民政府有關部門和下級人民政府及其負責人考核評價的內容，考核結果向社會公開。
第六條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、工業(yè)和信息化、自然資源、市場監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、公安、交通運輸、水行政、農業(yè)農村、應急管理、林業(yè)和草原、文化旅游等部門，在各自職責范圍內對有關水污染防治實施監(jiān)督管理。
第七條 新疆生產建設兵團依照水污染防治法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，在自治區(qū)人民政府領導下，負責其管轄區(qū)域內的水污染防治工作，遵循區(qū)域共同治理和兵地共同治理的原則，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一推進。
第八條 排放水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者應當承擔水污染防治的主體責任，建立健全水污染防治管理制度，實施清潔生產，防止、減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對造成的污染損害依法承擔責任。
第九條 自治區(qū)、州(市、地)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))五級實行河(湖)長制，分級分段組織領導本行政區(qū)域內或者管轄區(qū)域內河流、湖庫的水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、水域岸線管理、執(zhí)法監(jiān)管等工作。
縣級以上人民政府應當建立河(湖)長考核評價制度，建設河(湖)長制公眾參與信息平臺，并聘請有關專業(yè)組織、社會公眾對河(湖)長的履職情況進行監(jiān)督和評價。
第十條 支持符合法律規(guī)定的機關和有關組織依法對污染水環(huán)境、破壞水生態(tài)等損害社會公共利益或者具有損害社會公共利益重大風險的行為提起公益訴訟。
法律援助機構依法對因水污染受到損害，請求環(huán)境污染、生態(tài)破壞損害賠償?shù)慕洕щy公民提供法律援助。
鼓勵法律服務機構和律師為水污染損害訴訟中的受害人提供公益法律服務。
法律規(guī)定的機關和有關組織提起公益訴訟，可以依法向負有水環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門申請調取監(jiān)測數(shù)據、污染損害等證據，有關部門應當予以支持。
第十一條縣級以上人民政府及其有關部門和新聞媒體應當加強水環(huán)境保護的宣傳教育和科學普及，倡導綠色低碳生產生活和消費方式，增強全社會水污染防治意識，引導和支持公眾參與水環(huán)境保護工作。
第二章 規(guī)劃和監(jiān)督管理
第十二條 自治區(qū)行政區(qū)域內跨縣(市、區(qū))河流、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，由自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同發(fā)展和改革、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設、工業(yè)和信息化、林業(yè)和草原等主管部門編制，報自治區(qū)人民政府批準，并報國務院備案。
縣級以上人民政府應當根據依法批準的河流、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，組織制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃。
水污染防治規(guī)劃應當符合生態(tài)保護紅線的管控要求，明確水環(huán)境質量改善目標及指標、水環(huán)境功能區(qū)劃以及分區(qū)功能定位、污染防控和生態(tài)保護措施、污染治理的資金、技術支持、完成時限等內容。
第十三條 未達到水污染防治規(guī)劃確定的水環(huán)境質量改善目標要求的有關州(市、地)人民政府(行政公署)、縣(市、區(qū))人民政府應當編制限期達標規(guī)劃。
跨州(市、地)、縣(市、區(qū))水體的限期達標規(guī)劃由相關州(市、地)人民政府(行政公署)、縣(市、區(qū))人民政府協(xié)商制定；有關事項協(xié)商不成的，由其共同的上級人民政府協(xié)調確定。
限期達標規(guī)劃在實施期間應當根據水環(huán)境質量改善目標完成情況進行動態(tài)修編，及時報上一級人民政府重新備案，并向社會公開。
第十四條 自治區(qū)實行重點水污染物排放總量控制制度。對國家和自治區(qū)規(guī)定的重點行業(yè)，主要流域的新建、改建、擴建建設項目，實行重點水污染物排放等量或者減量置換制度。
縣級以上人民政府應當根據上級人民政府批準的重點水污染物排放總量控制計劃，結合本地實際，組織制定并實施本行政區(qū)域內的重點水污染物排放總量控制實施方案。
重點水污染物排放總量控制實施方案應當明確重點水污染物的種類、總量控制指標和需要削減排污量的單位及其削減數(shù)量、時限等要求。
第十五條 縣級以上人民政府及水行政主管部門、流域管理機構以及其他有關部門在開發(fā)、利用和調節(jié)、調度水資源時，應當統(tǒng)籌兼顧，維持河流的合理水量(流量)和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，保障基本生態(tài)用水，維護水體的生態(tài)功能。
縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同同級生態(tài)環(huán)境主管部門編制重點河流基本生態(tài)水量(流量)和重點湖泊最低生態(tài)水位目標保障方案，確定重點河流基本生態(tài)水量(流量)和重點湖泊最低生態(tài)水位，并組織實施。
第十六條 新建、改建、擴建入河(湖)排污口，或者已經設置的入河(湖)排污口位置、排放方式等需要調整的，應當按照法律、法規(guī)和有關規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同同級水行政等部門將河流交界斷面納入水環(huán)境監(jiān)測網絡，確保河流交界斷面水質達到國家和自治區(qū)控制目標要求。
以河流中心線為行政區(qū)劃界限的共有河段，由相鄰地縣(市、區(qū))人民政府共同承擔保護責任，采取有效措施，確保水質達到目標要求。水質未達到控制目標要求的，責任方應當采取有效措施，限期達標。
第三章 水污染防治措施
第十八條 縣級以上人民政府應當根據國土空間規(guī)劃和本行政區(qū)域的資源環(huán)境承載能力與水環(huán)境質量改善目標等要求，合理規(guī)劃工業(yè)布局，鼓勵、支持和引導現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)入駐工業(yè)集聚區(qū)，減少廢水和污染物排放量。
新建排放重點水污染物的工業(yè)項目，除在安全生產等方面有特殊要求的以外，應當進入符合相關規(guī)劃的工業(yè)集聚區(qū)。
第十九條 工業(yè)集聚區(qū)應當實現(xiàn)水污染集中治理，配套建設相應的污水集中處理設施，安裝自動監(jiān)測設備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網，并保證監(jiān)測設備正常運行。
向污水集中處理設施排放工業(yè)廢水的，應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定進行預處理，并達到污水集中處理設施的接納要求。
向城鎮(zhèn)排水設施排放工業(yè)廢水應當依法向城鎮(zhèn)排水主管部門領取污水排入排水管網許可證。
第二十條 縣級以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門應當加強對城鎮(zhèn)污水集中處理設施運營以及排水戶的排放口設置、連接管網、預處理設施和水質、水量監(jiān)測設施建設、運行等情況的指導、監(jiān)督。
第二十一條 各級人民政府應當在資金、技術等方面扶持再生水利用項目；進行城鎮(zhèn)新區(qū)建設、舊城改造和市政基礎設施建設時，配套建設再生水利用設施。
鼓勵和支持再生水設施運營單位加強科技研發(fā)，提高再生水質量，擴大再生水利用范圍。
工業(yè)生產、城鄉(xiāng)綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工降塵和生態(tài)景觀等用水以及有條件使用再生水的單位，應當優(yōu)先使用再生水。
第二十二條 城鎮(zhèn)污水集中處理設施應當配套建設污泥處理設施和再生水利用設施。
城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位應當對污泥進行處置；不具備污泥處置能力的，應當委托污泥處理處置單位進行污泥處置。
城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位應當建立完備的檢測、記錄、存檔和報告制度，并對處理處置后的污泥及其副產物的去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄和報告。
第二十三條 城市排水設施維護運營單位應當加強對城鎮(zhèn)排水設施的檢查、維護、清疏，確保設施安全運行。
生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設等部門應當加強對有關單位和個人污水排放的指導和監(jiān)督，依據職責監(jiān)測排水管網內污水中含有的可能引起傳染病的病原體情況，預防和控制污水中病原體的傳播。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照職責做好相關工作；村(居)民委員會協(xié)助有關部門做好排水管網污水消毒工作，防止傳染病病原體污染污水，降低病原體通過污水傳播和擴散的風險。
第二十四條 污水處理設施維護運營單位應當按照國家相關標準和技術規(guī)程，對污水處理過程中所產生的臭氣進行處理后排放。
第二十五條 各級人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃農村環(huán)境基礎設施建設，加強農村人居環(huán)境綜合整治，采用集中連片與分散相結合的方式建設和完善農村污水、垃圾收集和處理設施，實施農村廁所改造；將城鎮(zhèn)周邊村莊和有條件的農村納入城鎮(zhèn)污水、垃圾處理體系，并保障建設及運轉資金。
在農村從事生產加工、旅游、餐飲等經營者，排放污水應當遵守國家和自治區(qū)有關規(guī)定?？h級以上人民政府有關主管部門應當指導和監(jiān)督生產經營者采取有效水污染防治措施，減少水污染。
第二十六條 縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門和其他有關部門應當鼓勵、支持和引導發(fā)展生態(tài)農業(yè)，推廣高效低毒低殘留農藥和測土配方施肥、精準施肥技術，減少化肥、農藥施用量，防止造成水污染。
第二十七條 農田建設、土地開發(fā)整理應當達到相關環(huán)境保護要求。鼓勵和支持推廣農田灌溉水循環(huán)利用，減少農田灌溉退水對水體水質的影響。
第二十八條 縣級以上人民政府應當根據當?shù)氐缆方煌ā⒔笛┝康惹闆r，規(guī)范融雪劑的使用管理，不得使用不符合國家和自治區(qū)相關標準的融雪產品。
在保障道路交通通行的條件下，除雪鏟冰作業(yè)應當控制融雪劑使用量，減少融雪劑對水環(huán)境的影響。
第二十九條 自治區(qū)人民政府應當推進水環(huán)境生態(tài)補償制度和標準體系建設，明確補償范圍，合理確定補償標準。具體辦法由自治區(qū)財政主管部門會同自治區(qū)發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境、水行政等部門制定。
有關人民政府應當落實生態(tài)補償資金，確保其用于水環(huán)境生態(tài)保護補償，不得截留、占用、挪用。
第四章 飲用水水源和冰川保護
第三十條 飲用水水源保護區(qū)劃定前，所在地州(市、地)人民政府(行政公署)、縣(市、區(qū))人民政府應當對擬選水源地進行現(xiàn)場踏勘，核實確定水源地范圍、水源補給供水水量、擬劃定保護區(qū)內的地形地貌、水文特征、污染源分布等情況，制定污染源整治方案，并限時完成污染源整治。
第三十一條 經批準劃定的飲用水水源保護區(qū)不得擅自調整、取消。因飲用水水量發(fā)生變化、水質不能滿足飲用水要求、飲用水水源安全受到威脅、供水結構調整等原因，確需調整飲用水水源保護區(qū)的，依法按照劃定程序報批。
第三十二條 縣級以上人民政府應當在飲用水水源保護區(qū)的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志，設置必要的隔離防護設施。
任何單位和個人不得損毀、涂改、覆蓋或者擅自移動飲用水水源保護區(qū)的地理界標、警示標志和隔離防護設施。
第三十三條 縣級以上人民政府應當采取措施保護冰川，劃定保護區(qū)域；在冰川保護區(qū)內，不得實施污染行為。
第五章 水污染應急處置
第三十四條 各級人民政府和縣級以上人民政府有關部門應當制定水污染事故、飲用水安全突發(fā)事件、城鄉(xiāng)供水突發(fā)事件等相關應急預案，并定期進行演練，加強應急物資儲備，依法做好突發(fā)事件的應急準備、應急處置和事后恢復等工作。
第三十五條 可能發(fā)生突發(fā)水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，制定本單位的水污染事故應急方案，做好應急準備并定期進行演練。
第三十六條 企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成水污染事故的，應當立即啟動應急方案，采取隔離等應急措施，防止水污染物進入水體，向所在地縣級以上人民政府或者生態(tài)環(huán)境主管部門報告，并及時告知可能受到危害的單位和個人。生態(tài)環(huán)境主管部門接到報告后，應當及時向本級人民政府報告，并抄送有關部門。
飲用水水源發(fā)生水污染事故，或者發(fā)生其他可能影響飲用水安全的突發(fā)性事件的，飲用水供水單位應當及時采取應急處理措施，向所在地州(市、地)人民政府(行政公署)、縣(市、區(qū))人民政府報告，并向社會公開。有關人民政府應當采取啟用備用水源等措施，保障供水安全。
第三十七條 水污染事故突發(fā)事件應急處置工作結束后，所在地的縣級以上人民政府應當立即組織開展水污染事故調查，評估事故造成的環(huán)境影響和損失，并及時將事件調查和評估結果向社會公布。
造成水污染事故的單位或者個人，應當對受到污染損害的單位和個人依法予以賠償；造成生態(tài)環(huán)境損害的，應當按照國家規(guī)定承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。
第六章 法律責任
第三十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對所在地人民政府的主要負責人依法給予處分：
(一)發(fā)生重大或者特大水污染事故，造成嚴重社會影響的；
(二)經約談后整改不力或者連續(xù)兩次被約談的；
(三)法律法規(guī)規(guī)定的其他應當追究責任的情形。
第三十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關主管部門或者監(jiān)察機關責令改正；逾期未改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
(一)未制定水污染防治規(guī)劃的；
(二)未制定限期達標規(guī)劃的；
(三)未制定水污染物排放總量控制實施方案的；
(四)未制定相關水污染應急預案的；
(五)不依法履行職責，造成重大水污染事故的；
(六)有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。
第四十條 違反本辦法規(guī)定，損毀、涂改、覆蓋、擅自移動飲用水水源保護區(qū)地理界標、警示標志和隔離防護設施的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位處五千元以上二萬元以下的罰款，對個人處一千元以上五千元以下的罰款。
第四十一條 違反本辦法規(guī)定，應當承擔法律責任的其他行為，依照有關法律法規(guī)執(zhí)行。
第七章 附則
第四十二條 本辦法自2023年6月1日起施行。
