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上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于加強(qiáng)本市土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位環(huán)境監(jiān)管的通知
滬環(huán)土〔2023〕39號(hào)
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局，上海化學(xué)工業(yè)區(qū)管理委員會(huì)、中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會(huì)、中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)保稅區(qū)管理局，各有關(guān)單位：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》《環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄管理辦法》，為加強(qiáng)本市土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位(以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)單位)環(huán)境監(jiān)管，做好土壤和地下水污染源頭管控，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：
一、重點(diǎn)單位落實(shí)污染防治主體責(zé)任
(一)重點(diǎn)單位應(yīng)采取相應(yīng)措施嚴(yán)格控制大氣和水中有毒有害物質(zhì)排放，并通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)系統(tǒng)按年度報(bào)告排放情況。
(二)重點(diǎn)單位應(yīng)按照《上海市土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤和地下水污染隱患排查指南》(滬環(huán)土〔2021〕]101號(hào))，定期開展土壤污染隱患排查和日常巡查，落實(shí)隱患整改措施，建立排查整改臺(tái)賬。
(三)重點(diǎn)單位應(yīng)按照《上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)井建設(shè)管理的通知》(滬環(huán)監(jiān)測(cè)〔2022〕132號(hào))規(guī)范監(jiān)測(cè)井建設(shè)和維護(hù)，并按照《工業(yè)企業(yè)土壤和地下水自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南(試行)》(HJ 1209-2001)和《上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于加強(qiáng)本市排污單位自行監(jiān)測(cè)和自動(dòng)監(jiān)控質(zhì)量管理的通知》(滬環(huán)監(jiān)測(cè)〔2022〕5號(hào))要求定期開展自行監(jiān)測(cè)并報(bào)送監(jiān)測(cè)結(jié)果，做好監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，查找監(jiān)測(cè)超標(biāo)或數(shù)據(jù)異常原因，采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
(四)重點(diǎn)單位應(yīng)按照《上海市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)信息化委關(guān)于加強(qiáng)企事業(yè)單位拆除活動(dòng)土壤污染防治工作的通知》(滬環(huán)保防〔2019〕41號(hào))要求，加強(qiáng)拆除設(shè)施設(shè)備或建筑物構(gòu)筑物過(guò)程的土壤污染防治，拆除前將土壤污染防治工作方案報(bào)所在地生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門備案；拆除后編制《企業(yè)拆除活動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作總結(jié)報(bào)告》。
(五)重點(diǎn)單位終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，應(yīng)開展土壤和地下水污染調(diào)查，編制調(diào)查報(bào)告。曾納入重點(diǎn)單位名錄的企業(yè)要在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地用途變更或土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓前完成土壤污染狀況調(diào)查，并按規(guī)定向所在地環(huán)境生態(tài)環(huán)境部門備案。
(六)重點(diǎn)單位應(yīng)通過(guò)“上海市企事業(yè)單位環(huán)境信息公開”一網(wǎng)通辦事項(xiàng)，報(bào)備現(xiàn)有地下儲(chǔ)罐儲(chǔ)存有毒有害物質(zhì)情況、重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備清單、設(shè)施設(shè)備拆除備案表及總結(jié)報(bào)告、隱患排查工作報(bào)告和臺(tái)賬、自行監(jiān)測(cè)報(bào)告、土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告等。
(七)重點(diǎn)單位應(yīng)根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤污染隱患排查“回頭看”工作指南〉的通知》(環(huán)辦土壤函〔2023〕8號(hào))開展隱患排查“回頭看”，并將“回頭看”工作結(jié)果通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)反饋。開展隱患排查“回頭看”工作的重點(diǎn)單位，可視為按照要求開展了一次隱患排查。
二、各區(qū)生態(tài)環(huán)境管理部門加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)和監(jiān)督檢查
(一)督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)單位落實(shí)各項(xiàng)工作制度。針對(duì)隱患排查、監(jiān)測(cè)等發(fā)現(xiàn)的土壤和地下水污染跡象，督促指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)排查分析原因，采取措施。
(二)加強(qiáng)“回頭看”工作指導(dǎo)幫扶和質(zhì)量控制。在2022年試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上分析問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，按要求組織專家或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)答疑和質(zhì)量控制抽查，抽查比例不低于20%。抽查結(jié)果按“一企一檔”報(bào)送至上海市土壤污染防治綜合監(jiān)管平臺(tái)。
(三)加強(qiáng)試點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤和推進(jìn)。根據(jù)國(guó)家“土壤污染源頭管控項(xiàng)目”和“在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控項(xiàng)目”試點(diǎn)工作安排，相關(guān)生態(tài)環(huán)境管理部門要加強(qiáng)實(shí)施過(guò)程監(jiān)督管理，建立項(xiàng)目調(diào)度評(píng)估工作機(jī)制，按要求報(bào)送工作進(jìn)展。
(四)加強(qiáng)重點(diǎn)單位周邊土壤監(jiān)測(cè)。各生態(tài)環(huán)境管理部門要結(jié)合重點(diǎn)單位自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和詳查數(shù)據(jù)，完善重點(diǎn)單位周邊土壤監(jiān)測(cè)方案，定期開展重點(diǎn)單位周邊土壤監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)超標(biāo)數(shù)據(jù)分析溯源，督促相關(guān)企業(yè)整改。
(五)加強(qiáng)上海市土壤污染防治綜合監(jiān)管平臺(tái)管理應(yīng)用。定期調(diào)度跟蹤各重點(diǎn)單位制度落實(shí)情況，對(duì)違法違規(guī)行為加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。
上海市生態(tài)環(huán)境局
2023年2月20日
