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2021年4月6日至5月6日,中央第六生態(tài)環(huán)境保護督察組對湖南省開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察,并于2021年7月16日向湖南省反饋了督察報告。省委、省政府高度重視,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,把抓好督察反饋問題整改作為貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和新發(fā)展理念、堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體體現(xiàn),以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺推進整改落實,較好完成階段性整改任務(wù),全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。截至2022年12月底,督察組反饋的53個問題完成整改25個、達到序時進度26個、未達序時進度2個,其中2022年底前應(yīng)完成整改26個,已完成整改25個;交辦的3321件信訪件已辦結(jié)3177件,階段辦結(jié)121件,正在整改23件,辦結(jié)率95.7%。
一、深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅決扛起督察整改政治責(zé)任
一是提高政治站位。省委、省政府始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神,將習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。省委、省政府主要負責(zé)同志認真履行第一責(zé)任人責(zé)任,強力推動真改實改、改徹底改到位。省委、省政府多次召開省委常委會會議、省政府常務(wù)會議聽取督察整改情況匯報,多次召開督察整改工作專題會、推進會,成立省委書記、省長為雙組長的省生態(tài)環(huán)境保護督察和整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強整改工作組織領(lǐng)導(dǎo)。
二是強化推進舉措。省委、省政府將中央交辦突出環(huán)境問題整改納入污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”首要任務(wù),集中時間、集中力量攻堅。省委督查室、省政府督查室牽頭組成聯(lián)合督查組,多次對中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改開展專項督查。省生態(tài)環(huán)境保護督察和整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮整改綜合協(xié)調(diào)、督查督辦和考核評價職責(zé),將突出問題整改納入污染防治攻堅戰(zhàn)考核重要內(nèi)容。以省生態(tài)環(huán)境保護督察為重要手段推動中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改,完成14個市州省生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”全覆蓋,適時開展專項督察,按計劃開展日常督察。
三是確保整改質(zhì)量。堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,圍繞“污染消除、生態(tài)修復(fù)、群眾滿意”的總體要求,制定突出問題整改銷號系列制度,細化整改銷號行業(yè)標準;出臺突出生態(tài)環(huán)境問題省級核查銷號工作規(guī)程,做到中央交辦問題銷號省級必核,促進提高整改質(zhì)量。省直督導(dǎo)部門加強現(xiàn)場督導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo),并舉一反三、以點帶面,系統(tǒng)推進整改,嚴格落實整改銷號要求,確保整改實效。
四是嚴肅追責(zé)問責(zé)。省紀委監(jiān)委制定落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室移交問題問責(zé)工作方案,對移交的5個涉及責(zé)任追究問題,及時組織調(diào)查核實,做到嚴肅、精準、有效問責(zé),并將處理結(jié)果向社會公開。5個責(zé)任追究問題共問責(zé)104人,另外對28人批評教育、提醒談話或責(zé)令作出檢查。
二、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
2022年,省委、省政府扎實推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),持續(xù)發(fā)起“夏季攻勢”,推動全省生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。全省147個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率98.6%,排名全國第四、中部六省第一;全面消除劣Ⅴ類斷面;4個市州水環(huán)境質(zhì)量進入全國前30名。全省PM2.5平均濃度34μg/m3,同比下降2.9%;重污染天氣比例0.2%,同比下降60%;8個城市達到國家二級標準,同比增加2個;全省平均空氣質(zhì)量達到國家二級標準。
一是大力推進重點流域區(qū)域綜合治理。抓好湘江保護和治理第三個“三年行動計劃”收官,鞏固深化資江流域污染治理成果,扎實推進洞庭湖總磷污染控制和削減,洞庭湖湖體總磷全年平均濃度0.06mg/L,同比下降4.8%,西洞庭湖和南洞庭湖達到Ⅲ類水質(zhì),洞庭湖生態(tài)環(huán)境逐步恢復(fù)。共抓長江大保護,推進山水林田湖草沙一體化保護修復(fù),扎實推進入河湖排污口排查整治,加強港口碼頭污染治理,落實長江“十年禁漁”。
二是扎實推進重點行業(yè)重點領(lǐng)域區(qū)域大氣污染防治。突出重點領(lǐng)域,深化工業(yè)污染治理,開展移動源污染整治,推進非道路移動機械編碼登記,加強面源和噪聲污染管控。突出重點區(qū)域,強化長株潭及傳輸通道城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,落實應(yīng)急減排措施,協(xié)同防范重污染天氣。開展長株潭區(qū)域PM2.5、臭氧來源解析和聯(lián)防聯(lián)控機制研究,提升科學(xué)、精準治污能力。
三是有效管控土壤環(huán)境風(fēng)險。開展污染源排查整治。完成重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查,實現(xiàn)全省企業(yè)用地調(diào)查全覆蓋。嚴格建設(shè)用地污染地塊準入,推動污染地塊空間信息與國土空間規(guī)劃“一張圖”管理。
四是著力提高固廢管理水平。開展危險廢物大調(diào)查大排查大整治專項行動。出臺危險廢物經(jīng)營管理規(guī)定,抓好危險廢物超期貯存整改。以花垣縣錳污染問題整治為重點,舉一反三推進全省礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進尾礦庫治理。
五是積極推動綠色低碳發(fā)展。成立省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》,編制印發(fā)《湖南省碳達峰實施方案》。以減污降碳協(xié)同增效為總抓手,強化“三線一單”管控措施硬約束,遏制“兩高”項目盲目上馬。全省累計有21個縣市區(qū)創(chuàng)建為國家生態(tài)文明示范區(qū)、7個縣市區(qū)創(chuàng)建為國家“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地。
三、堅持精準科學(xué)依法治污,加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化
一是完善生態(tài)環(huán)保責(zé)任制度體系,強化黨政同責(zé)。出臺《湖南省生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任規(guī)定》《湖南省生態(tài)環(huán)境保護督察工作實施辦法》《湖南省重大生態(tài)環(huán)境問題(事件)責(zé)任追究辦法》三個重要文件,健全約談、掛牌督辦、區(qū)域限批制度,完善黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任體系,加強省級統(tǒng)籌謀劃。
二是健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化制度體系,強化精準監(jiān)測。印發(fā)《關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測改革推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化的實施意見》,實施監(jiān)測能力提升項目,實現(xiàn)污染源自動監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控、電力監(jiān)控、視頻監(jiān)控“四合一”。
三是構(gòu)建企業(yè)污染防治主體責(zé)任制度體系,強化依法監(jiān)管。出臺壓實園區(qū)企業(yè)污染防治主體責(zé)任“1+N”系列文件;制定執(zhí)法事項清單和執(zhí)法正面清單;制定出臺《湖南省生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查辦法》等6項管理制度。大力加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。
四是加強污染治理法規(guī)科技支撐,提升治理能力。出臺實施《湖南省洞庭湖保護條例》等法規(guī),制定農(nóng)村生活污水、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染物排放標準,開展洞庭湖總磷來源解析與對策等專題研究,積極推廣先進實用治理技術(shù)。
省委、省政府將深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想,全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署,保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力,統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化,努力建設(shè)全域美麗大花園。一是抓好突出環(huán)境問題整改。按照督察整改方案,對已完成整改問題,深化鞏固整改成效,防止問題反彈;對正在推進整改的問題,對標對表、拉條掛賬、加強督辦,力爭按方案高質(zhì)量完成整改任務(wù)。二是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。以減污降碳協(xié)同增效為總抓手,高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),繼續(xù)推進“夏季攻勢”,進一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,降低生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。三是推進生態(tài)文明體制改革。加快推動生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,用最嚴格制度、最有力舉措保護生態(tài)環(huán)境。健全生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作制度,加強督察隊伍和督察能力建設(shè)。
中共湖南省委 湖南省人民政府
2023年2月24日
原標題：湖南省公開第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改情況
