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杜安環(huán)保
探索“生態(tài)修復(fù)+”新路徑
春日融融，位于徐州經(jīng)開區(qū)和平東路北側(cè)、徐工人才家園對面的鳳凰山小學(xué)主體已經(jīng)封頂，5月竣工，9月將如期投入使用，緩解高鐵新城片區(qū)義務(wù)教育資源緊缺。
這座占地53畝的校園，設(shè)計規(guī)模為6軌制36個班，可容納學(xué)生1620人。兩年前這里還是一個滿目瘡痍的采石宕口，經(jīng)過生態(tài)修復(fù)技術(shù)手段進行高挖低填、整平修復(fù)，變身一所生機盎然的學(xué)校。
回望2022年，徐州共啟動實施山、水、林、田、塌陷地五大類123項生態(tài)修復(fù)工程，共完成投資64.01億元，實現(xiàn)年度任務(wù)的100.2%，繼續(xù)探索徐州“生態(tài)修復(fù)+”新路徑。
構(gòu)建“一張圖”
春節(jié)后，豐縣率先探索建設(shè)自然資源生態(tài)修復(fù)監(jiān)測監(jiān)管平臺。目前正在加快建設(shè)。通過利用移動互聯(lián)網(wǎng)和3S技術(shù)，整合國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)、生態(tài)修復(fù)監(jiān)測及工程實施數(shù)據(jù)，該平臺構(gòu)建出“天、地、網(wǎng)”一體化生態(tài)修復(fù)“一張圖”，實現(xiàn)項目全過程追溯管理，全節(jié)點檔案歸檔、全方位監(jiān)測監(jiān)管。
“平臺通過導(dǎo)航定位、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)分發(fā)及查詢分析等功能，實現(xiàn)外業(yè)工作空間管理時實化、可視化，讓我們能夠及時客觀掌握項目工程進展情況，為生態(tài)修復(fù)項目和農(nóng)田綜合整治提供信息化和智能化支撐。”豐縣自然資源和規(guī)劃局生態(tài)修復(fù)科科長孫蘇勇介紹。
生態(tài)修復(fù)涉及面廣、修復(fù)工程類型多、修復(fù)資金需求大，需要多部門聯(lián)合推進，徐州近來不斷建立健全生態(tài)修復(fù)工作機制，全力推進“一張圖”，打造生態(tài)修復(fù)的“大腦”：
成立生態(tài)修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、構(gòu)建財政、自然資源、住建、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境多個市級部門和各縣市區(qū)政府共同參與的生態(tài)修復(fù)工作機制；建立聯(lián)席會議制度，定期調(diào)度進展，及時協(xié)調(diào)問題，保障順利實施；出臺《徐州市礦山生態(tài)修復(fù)項目若干管理規(guī)定》，規(guī)范礦山生態(tài)修復(fù)管理……
不負(fù)青山不負(fù)民。2022年全市共完成5個采煤塌陷地、17座廢棄礦山的生態(tài)修復(fù)，不但一個個“疤痕”變成美景，而且實現(xiàn)了城景融合發(fā)展和資源的永續(xù)利用。
城東建成718畝的安然山郊野公園，周邊居民多了一座兼具綠化、運動、文化功能的休閑公園；經(jīng)開區(qū)小黃山生態(tài)修復(fù)后，大黃山道路東延道路工程預(yù)留區(qū)塊交付，打通城市脈絡(luò)，舒緩交通出行壓力；鼓樓區(qū)大孤山廢棄礦山修復(fù)竣工，西側(cè)是正在建設(shè)中的九里第一小學(xué)。附近居民對新的一年充滿了期盼：“家門口多了一所小學(xué)和一座青山，真恣！”
城東建成718畝的安然山郊野公園，周邊居民多了一座兼具綠化、運動、文化功能的休閑公園；經(jīng)開區(qū)小黃山生態(tài)修復(fù)后，大黃山道路東延道路工程預(yù)留區(qū)塊交付，打通城市脈絡(luò)，舒緩交通出行壓力；鼓樓區(qū)大孤山廢棄礦山修復(fù)竣工，西側(cè)是正在建設(shè)中的九里第一小學(xué)。附近居民對新的一年充滿了期盼：“家門口多了一所小學(xué)和一座青山，真恣！”
在推進山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)過程中，徐州邊實踐、邊探索。今年將推進賈汪區(qū)大洞山、銅山圣人窩和新沂馬陵山、豐縣大沙河等4個生態(tài)島試驗區(qū)建設(shè)，形成生態(tài)島鏈，人與自然和諧共生。
算筆“長遠(yuǎn)賬”
初春的邳州市黃墩湖濕地自然保護區(qū)葦高蒲深，成了蒼鷺、野鴨等鳥類的天堂。黃墩湖是邳州市境內(nèi)最大的湖泊，是駱馬湖的“姊妹湖”，每年都會有200多種鳥類寄居于此，珍稀植物有野大豆、蓮、野菱等等。
去年以來，邳州對黃墩湖濕地自然保護區(qū)內(nèi)的野生動物繁衍棲息地、遷徙通道和活動區(qū)域加大巡護力度，并在濕地保護區(qū)內(nèi)種植蘆葦?shù)人参?，實施濕地修?fù)工程。
“黃墩湖濕地物種保護保育項目”被列入“國家山水工程”項目，總投資1750萬元，重點恢復(fù)野生動物保護和野生動物棲息地，已栽植蘆葦10萬株、50畝，還將繼續(xù)種植水生植物。
2022年徐州生態(tài)修復(fù)共完成投資64.01億元。記者從市自然資源和規(guī)劃局了解到，“十四五”期間全市安排生態(tài)修復(fù)重點項目五大類84項，總投資約224.8億元，巨額投資從哪里來？
“我們按照‘渠道爭取、統(tǒng)籌使用、形成合力’原則，加大了資金爭取力度。積極向上爭取中央、省級專項資金支撐項目實施。”市自然資源局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人介紹說，在申報“十四五”期間“第二批山水林田湖草一體化生態(tài)保護和修復(fù)試點“工作中，徐州共成功爭取5個縣市區(qū)10個子項目入選全省“國家山水工程”項目，項目計劃投資總額 22.12億元，占全省總投資三分之一，爭取到2022 年中央財政和省財政補助資金共45789萬元，占全省當(dāng)年下達(dá)總資金(11億元)的 41.6%。項目種類、數(shù)量和爭取資金量均為全省第一。
充分釋放政策紅利，徐州對廢棄露采礦山實行市場化修復(fù)，也很大程度上緩解了資金困難。
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)的意見》(國辦發(fā)〔2021 〕40號)政策，徐州鼓勵和支持國有平臺公司在相關(guān)縣(市)區(qū)積極參與礦山生態(tài)修復(fù)治理，理順政府、企業(yè)和社會在生態(tài)修復(fù)中關(guān)系，通過市場化方式進一步優(yōu)化資源配置，形成政府監(jiān)管、企業(yè)建設(shè)、社會共享的良好格局。
2022年，全市共有17座廢棄露采礦山通過“市場化”完成生態(tài)修復(fù)。經(jīng)開區(qū)共有孤山、小黃山、青龍山——安然山等14座廢棄露采礦山列入生態(tài)修復(fù)計劃。
“總共投資7.51億，為實現(xiàn)山體生態(tài)復(fù)綠，我們采用‘收支兩條線’市場化運作模式，解決施工費用問題。”經(jīng)開區(qū)自然資源和規(guī)劃局副局長孟芳透露，目前12座廢棄露采礦山按計劃完成主體工程。治理完成后，經(jīng)開區(qū)將新增公園2處、新增林地1800余畝，整理可用建設(shè)用地2200余畝。
“碳”索新模式
沛縣龍固鎮(zhèn)，原三河尖煤礦地塊正在進行生態(tài)修復(fù)，方圓12000畝的塌陷地，將建成高質(zhì)量農(nóng)田，增加耕地數(shù)量、提高耕地質(zhì)量。
農(nóng)田下面幾百米深處，是采煤留下的大體量地下空間，這里準(zhǔn)備用來封存二氧化碳。
去年9月，沛縣“三河尖煤礦特殊空間資源綜合評價及協(xié)同開發(fā)利用實施方案”通過江蘇省自然資源廳審查，意味著三河尖煤礦將成為省內(nèi)首個關(guān)閉煤礦CO2地質(zhì)封存和采煤塌陷區(qū)生態(tài)修復(fù)相結(jié)合的礦地融合試點項目。已經(jīng)關(guān)停3年多的三河尖煤礦，地下薄煤層、未開采煤層和采空區(qū)等特殊空間將用來儲存二氧化碳，地上實施生態(tài)修復(fù)工程。
與此同進，中國礦業(yè)大學(xué)低碳能源研究院正在推進潘安湖濕地碳匯價值估算。
發(fā)揮地方高校、科研院所和地勘單位技術(shù)支撐優(yōu)勢，徐州開始探索“雙碳”與“生態(tài)服務(wù)價值”目標(biāo)下的生態(tài)修復(fù)路徑，打造可復(fù)制、可推廣的典型生態(tài)修復(fù)案例，探索自然生態(tài)碳匯擴容的生態(tài)修復(fù)新模式。
“雙碳目標(biāo)下，礦山生態(tài)修復(fù)必須被賦予更深層次的任務(wù)與使命，尤其要將碳中和目標(biāo)納入礦山生態(tài)修復(fù)的內(nèi)涵和目標(biāo)之中。按照生態(tài)修復(fù)的定義，其目標(biāo)是實現(xiàn)新的生態(tài)平衡與可持續(xù)發(fā)展。因此，能源替代、產(chǎn)業(yè)替代與升級、生態(tài)服務(wù)功能的提升應(yīng)該在礦山生態(tài)修復(fù)中得到充分的考慮和重視。”中國礦業(yè)大學(xué)副校長、環(huán)境與測繪學(xué)院教授卞正富認(rèn)為，為了更好地適應(yīng)碳中和背景，礦山生態(tài)修復(fù)需從標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更新、管理機制變革、技術(shù)體系創(chuàng)新三大層面入手，構(gòu)建適應(yīng)碳中和愿景目標(biāo)下礦山生態(tài)修復(fù)的新路徑。(供稿：徐州市生態(tài)環(huán)境局)
原標(biāo)題：徐州：“生態(tài)修復(fù)+”探索綠色創(chuàng)新“新路徑”
