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杜安環(huán)保
據(jù)了解，《常州市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》（下稱“該條例”或“《條例》”）于2023年1月30日公開發(fā)布，并且是常州市首部水生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合地方性法規(guī)，全國首部全行政區(qū)域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)。
1月末，生態(tài)環(huán)境部公開的2022年第四季度及1-12月全國地表水環(huán)境質(zhì)量狀況結(jié)果顯示，在3641個國家地表水考核斷面中，水質(zhì)優(yōu)良斷面的比例達(dá)到87.9%，同比上升了3個百分點(diǎn)；劣Ⅴ類斷面比例為0.7%，同比下降0.5個百分點(diǎn)。
而根據(jù)常州市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布的《2021年常州市生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示，2021年，常州市地表水環(huán)境穩(wěn)中趨好，國考、省考斷面水質(zhì)均達(dá)到國家年度考核目標(biāo)要求，太湖治理連續(xù)14年實(shí)現(xiàn)“兩個確保”，素有河流斷面首次均達(dá)Ⅲ類。
盡管水環(huán)境保持著整體向好的趨勢，但常州市的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作顯然還在提檔升級。即將施行的這份全國首部水生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例就將常州市行政區(qū)域的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作全部納入管轄范圍，包括水資源、水環(huán)境、水生態(tài)的保護(hù)，且明確一切單位和個人都有保護(hù)水生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。
這份條例歷時三年時間正式出臺，共有七章、六十條，主要內(nèi)容涉及規(guī)劃與管控、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水污染治理、監(jiān)督管理及法律責(zé)任。5月1日正式施行后，這份環(huán)保條例將如何在常州市內(nèi)發(fā)揮最大的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)作用？
其一，該條例立足水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)共治，旨在強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、協(xié)同治理。今后，常州市生態(tài)環(huán)境部門將從積極轉(zhuǎn)變治水思路、廣泛開展普法宣傳、梳理工作任務(wù)清單、聚力加強(qiáng)監(jiān)督檢查四方面來貫徹落實(shí)《條例》。
其二，經(jīng)過反復(fù)推敲與驗(yàn)證，可以明確該條例在地方水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中是具有較大的現(xiàn)實(shí)意義，并在立法思路及立法理念上都具備一定的超前與創(chuàng)新性。不得不提的是該《條例》中深化的水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度、重要區(qū)域重點(diǎn)保護(hù)制度、‘兩湖’濱湖生態(tài)空間管控制度、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)制度等內(nèi)容。
其三，待該《條例》落實(shí)，將進(jìn)一步明晰各方職責(zé)，細(xì)化監(jiān)督措施，為更好開展水生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供積極作用，為常州市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、全面落實(shí)“532”發(fā)展戰(zhàn)略提供法治支撐。
