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廢舊物資，被稱作“第二資源”、“二次原材料”等，如能進行有效回收利用，不僅能幫助企業(yè)壓縮成本，一些重要的工業(yè)生產原料也能借此得到循環(huán)使用，緩解資源緊張的局勢。根據《“十四五”循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》，“十四五”時期我國將大力發(fā)展循環(huán)經濟，完善廢舊物資回收網絡，并提高再生資源對原生資源的替代比例。
作為我國北方重要的工業(yè)兼省會城市，沈陽一直都很重視推進廢舊物資循環(huán)利用。“十三五”以來，《沈陽市循環(huán)經濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《沈陽市“十四五”垃圾分類規(guī)劃》《沈陽市再生資源發(fā)展規(guī)劃(2017-2022)》等一系列政策陸續(xù)印發(fā)實施，引導和促進了廢舊物資循環(huán)利用。不過，經實踐發(fā)現，沈陽傳統再生資源行業(yè)回收率、分揀水平等體系尚不完善，再制造領域仍缺乏規(guī)?；髽I(yè)。
為打通循環(huán)經濟發(fā)展“堵點”，沈陽人民政府組織編制了《沈陽市廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設實施方案（2022-2025年）》(下稱《方案》)，并于近日公開全文。方案指出，2021年沈陽廢鋼鐵、廢塑料等廢舊物資回收量超240萬噸，建筑垃圾處理能力邁進20萬噸大關，行業(yè)收入達22.6億元。在此基礎上，沈陽將進一步完善相關政策體系，提升產業(yè)水平。按計劃，到“十四五”末，沈陽將實現：
城鄉(xiāng)廢舊物資回收站達到2000個，實現100%覆蓋；建成綜合型分揀中心2個，專業(yè)型分揀中心16個以上，其中綠色分揀中心1個以上；廢鋼鐵、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源回收量達到300萬噸以上；再生資源加工利用與再制造產業(yè)總產值達到63億元以上。
四年內產值翻番，沈陽將從何處著手？《方案》提出了完善廢舊物資回收網絡、提升再生資源加工利用水平、推動二手商品交易和再制造產業(yè)發(fā)展、完善政策保障體系四項重點任務，并要求建立健全廢舊物資循環(huán)利用體系評價指標體系，規(guī)范評價標準和口徑，強化考核“指揮棒”作用。
完善廢舊物資回收網絡方面，沈陽擬在公共場所、快遞營業(yè)網點、新建小區(qū)、農村等地配置回收設施，并做到“日收日清”。同時，沈陽將鼓勵再生資源回收業(yè)和環(huán)衛(wèi)服務業(yè)等第三方市場主體參與生活垃圾分類，新建或升級改造一批綜合型分揀中心和專業(yè)型分揀中心。產業(yè)鏈條建設也是其中重要的一環(huán)，下一步，沈陽將支持頭部企業(yè)進行資源整合，提高行業(yè)集中度和規(guī)模效益。設備上，沈陽將推進“互聯網+回收+交易”協同發(fā)展，強化數字賦能。
提升再生資源加工利用水平方面，沈陽正謀劃建設“三大固廢”一體化集中處置和利用的綜合設施，在全國形成示范效應，同時鼓勵采用多種方式開展技術升級和設備更新，推動現有加工利用行業(yè)提質改造，全面提升機械化、信息化、智慧化水平。設備選擇上，沈陽首臺(套)研制應用支持政策延續(xù)，支持高校院所重點在精細拆解、復合材料高效解離、有價金屬清潔提取、再制造等領域開展前沿性基礎研究。
推動二手商品交易和再制造產業(yè)發(fā)展方面，沈陽將規(guī)劃建設二手商品電商園區(qū)，并鼓勵有基礎的技術研發(fā)單位和企業(yè)探索建立再制造工程研究(技術)中心和再制造產品質量檢驗檢測中心。完善廢舊物資回收后半程上，沈陽將提升汽車零部件、工程機械、機床、文辦設備等再制造水平，推廣應用無損檢測、增材制造、柔性加工等再制造共性關鍵技術。
“當前，綠色低碳循環(huán)發(fā)展成為全球共識，世界主要經濟體普遍把發(fā)展循環(huán)經濟作為破解資源環(huán)境約束、應對氣候變化、培育經濟新增長點的基本路徑，加速循環(huán)經濟發(fā)展布局。”誠如專家所說，發(fā)展循環(huán)經濟重要性日益凸顯，做好廢舊物資回收工作將是實現經濟可持續(xù)發(fā)展的一大助力。
