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杜安環(huán)保
氣候變化關(guān)系全人類。減少二氧化碳排放是我國應(yīng)對氣候變化的重要舉措。全國碳排放權(quán)交易市場(以下簡稱“全國碳市場”)是我國實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略的重要組成部分。
2021年7月16日，全國碳市場正式啟動上線交易。第一個履約周期共納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家，年覆蓋二氧化碳排放量約45億噸，是全球覆蓋排放量規(guī)模最大的碳市場。
相比通過傳統(tǒng)的行政手段推動碳減排，碳市場通過配額管理制度，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，將溫室氣體控排責(zé)任壓實到企業(yè)，推動企業(yè)加強碳排放管理，并利用市場機制發(fā)現(xiàn)合理碳價，為企業(yè)碳減排提供靈活選擇，在降低全社會減排成本的同時帶動綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資，是促進全社會生產(chǎn)生活方式低碳化、長期化的有效方式，為處理好經(jīng)濟發(fā)展與碳減排關(guān)系提供了有效途徑。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布的《全國碳排放權(quán)交易市場第一個履約周期報告》，全國碳市場第一個履約周期(2019-2020年度)以發(fā)電行業(yè)為首個重點行業(yè)，采用以強度控制為基本思路的行業(yè)基準(zhǔn)法實施配額分配，與我國2030年前實現(xiàn)碳達峰的階段目標(biāo)要求相適應(yīng)。全國碳市場第一個履約周期碳排放配額累計成交量1.79億噸，累計成交額76.61億元，市場運行平穩(wěn)有序，交易價格穩(wěn)中有升，交易情況符合全國碳市場基本定位。
報告稱，總體來看，經(jīng)過第一個履約周期建設(shè)運行，全國碳市場運行框架基本建立，初步打通了各關(guān)鍵環(huán)節(jié)間的堵點、難點，價格發(fā)現(xiàn)機制作用初步顯現(xiàn)，企業(yè)減排意識和能力水平得到有效提高，通過專項監(jiān)督幫扶等措施有效提升碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量，實現(xiàn)了預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。
截至2021年12月31日，全國碳市場總體配額履約率為99.5%，共有1833家重點排放單位按時足額完成配額清繳，178家重點排放單位部分完成配額清繳。從各地區(qū)履約完成情況看，海南、廣東、上海、湖北、甘肅五個省市全部按時足額完成配額清繳。
全國碳市場建設(shè)一年多以來，推動了綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展、降低了發(fā)電行業(yè)減排成本，同時提升了企業(yè)減排意識和能力。據(jù)統(tǒng)計，2020年電力行業(yè)單位火電發(fā)電量碳排放強度相較2018年下降I .07%。在有效推動發(fā)電行業(yè)控制溫室氣體排放的同時，對已在開展碳排放報告和核查等納入全國碳市場相關(guān)準(zhǔn)備工作的鋼鐵、有色金屬、建材等重點排放行業(yè)，也起到了推動行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的作用。通過抵銷機制，全國碳市場第一個履約周期為風(fēng)電、光伏、林業(yè)碳匯等189個自愿減排項目的項目業(yè)主或相關(guān)市場主體帶來收益約9.8億元，為推動我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、完善生態(tài)補償機制發(fā)揮了積極作用。
