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吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)
吉林省貫徹落實《氣象高質量發(fā)展綱要
（2022-2035年）》重點任務
及分工方案的通知
吉政辦函〔2022〕137號
各市(州)人民政府，長白山管委會，長春新區(qū)、中韓(長春)國際合作示范區(qū)管委會，各縣(市)人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構，駐吉中直有關部門、單位:
《吉林省貫徹落實〈氣象高質量發(fā)展綱要(2022-2035年)〉重點任務及分工方案》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
吉林省人民政府辦公廳
2022年12月8日
(此件公開發(fā)布)
吉林省貫徹落實《氣象高質量發(fā)展綱要（2022—2035年）》重點任務及分工方案
為深入貫徹習近平總書記視察吉林重要講話重要指示和關于氣象工作重要指示精神，全面落實國務院《氣象高質量發(fā)展綱要(2022—2035年)》(國發(fā)〔2022〕11號)，結合《吉林省人民政府關于推進氣象強省建設助力吉林高質量發(fā)展的意見》(吉政發(fā)〔2021〕13號)，制定本方案。
一、增強氣象科技創(chuàng)新能力
(一)加快氣象關鍵核心技術攻關。
1.將氣象災害監(jiān)測預報預警防御和天氣氣候資源應用技術研究納入省科技計劃項目予以支持。(責任單位：省科技廳、省氣象局及各市〔州〕政府、長白山管委會)
2.應用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術提升氣象監(jiān)測、預報、服務智慧化水平，深化應急管理、水利、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、自然資源、交通、城市管理的氣象應用服務技術聯(lián)合攻關。(責任單位：省氣象局、省政務服務和數(shù)字化局、省應急廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳及各市〔州〕政府、長白山管委會)
(二)加強氣象科技創(chuàng)新平臺建設。
3.加強長白山氣象與氣候變化吉林省重點實驗室、中國氣象局吉林省人民政府人工影響天氣聯(lián)合開放實驗室、氣象院士工作站、中國氣象局吉林云物理野外科學試驗基地等創(chuàng)新平臺建設。(責任單位：省氣象局、省科技廳、長白山管委會)
4.深化氣象部門與高校、科研院所、企業(yè)的技術和人才合作，強化氣象科技成果轉化和應用。(責任單位：省氣象局、省科技廳、省教育廳及各市〔州〕政府、長白山管委會)
(三)完善氣象科技創(chuàng)新體制機制。
5.改進氣象科技項目組織管理方式，推動核心業(yè)務領域項目、人才、資金一體化配置。完善以需求為導向的科研立項機制，建立“揭榜掛帥”制度。建設氣象科研誠信體系。(責任單位：省氣象局及各市〔州〕政府、長白山管委會)
二、加強氣象基礎能力建設
(四)提升氣象監(jiān)測精密度。
6.按照相關規(guī)劃統(tǒng)一布局，科學加密建設各類氣象探測設施，強化氣象災害易發(fā)區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和國家安全重點區(qū)精密立體觀測能力和氣象觀測站網(wǎng)建設，加強天氣、氣候及氣候變化、專業(yè)氣象觀測站網(wǎng)共建、共享、共管力度。鼓勵和規(guī)范社會氣象觀測活動，推進社會觀測數(shù)據(jù)的行業(yè)管理和應用。完善氣象探測裝備計量檢定和試驗驗證體系。(責任單位：省氣象局、省應急廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省林草局及各市〔州〕政府、長白山管委會)
7.健全氣象雷達和衛(wèi)星遙感綜合應用體系。彌補天氣雷達觀測盲區(qū)，加強衛(wèi)星遙感應用能力建設。做好無線電頻率使用需求分析和相關論證。(責任單位：省氣象局、省工業(yè)和信息化廳、省水利廳、省林草局及各市〔州〕政府、長白山管委會)
(五)提升氣象預報精準度。
8.健全無縫隙、網(wǎng)格化智能數(shù)字預報業(yè)務體系，提高精準預報預測水平，逐步形成“五個1”的精準預報能力，即提前1小時預警局地強天氣、提前1天預報逐小時天氣、提前1周預報災害性天氣、提前1月預報重大天氣過程、提前1年預測氣候異常。(責任單位：省氣象局及各市〔州〕政府、長白山管委會)
9.完善農業(yè)、環(huán)境等專業(yè)氣象預報模式。建立協(xié)同、智能、高效的氣象綜合預報預測分析平臺。(責任單位：省氣象局、省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳及各市〔州〕政府、長白山管委會)
(六)提升氣象服務精細度。
10.推進氣象服務數(shù)字化、智能化轉型，加強行業(yè)數(shù)據(jù)匯集和大數(shù)據(jù)挖掘，發(fā)展多維度氣象數(shù)據(jù)表現(xiàn)技術，研究構建氣象服務大數(shù)據(jù)、智能化產品制作和融媒體發(fā)布平臺，發(fā)展基于場景、基于影響、智能研判、精準推送的智慧氣象服務。(責任單位：省氣象局、省政務服務和數(shù)字化局及各市〔州〕政府、長白山管委會)
11.建立氣象部門與各類服務主體互動機制，探索打造面向全社會的氣象服務支撐平臺和眾創(chuàng)平臺，促進氣象信息服務全領域高效應用。(責任單位：省氣象局、省政務服務和數(shù)字化局及各市〔州〕政府、長白山管委會)
(七)提升氣象信息支撐能力。
12.依托省政務云平臺，強化氣象、應急、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、林草等部門信息共享，構建高質量、高安全、高效率的氣象大數(shù)據(jù)集和數(shù)據(jù)系統(tǒng)。(責任單位：省氣象局、省政務服務和數(shù)字化局、省應急廳、省水利廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省林草局及各市〔州〕政府、長白山管委會)
13.更新迭代與氣象業(yè)務發(fā)展相適應的高性能計算機系統(tǒng)，全面支撐省級“云+端”的應用改造和開發(fā)。保障氣象算力、存儲和網(wǎng)絡需求。(責任單位：省氣象局、省通信管理局及各市〔州〕政府、長白山管委會)
三、筑牢氣象防災減災第一道防線
(八)提高氣象災害監(jiān)測預報預警能力。
14.健全分災種、分重點行業(yè)氣象災害監(jiān)測預報預警體系，提高極端天氣氣候事件和流域區(qū)域洪澇、中小河流洪水、山洪災害、地質災害、森林草原火災等氣象風險預報預警精細化水平和時間提前量。(責任單位：省氣象局、省應急廳、省水利廳、省自然資源廳、省農業(yè)農村廳、省林草局及各市〔州〕政府、長白山管委會)
15.實施省氣象防災減災能力提升工程。升級改造省、市、縣一體化預警信息發(fā)布平臺，提升突發(fā)事件預警信息發(fā)布能力，實現(xiàn)預警信息精準“靶向”發(fā)布，完善與社會媒體、通信運營企業(yè)等信息發(fā)布聯(lián)動機制。(責任單位：省應急廳、省氣象局、省廣電局、省通信管理局及各市〔州〕政府、長白山管委會)
16.建設氣象災害風險評估和決策信息支持系統(tǒng)，建立氣象災害鑒定評估制度和氣象災害防御水平評估機制。(責任單位：省氣象局、省應急廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳、省農業(yè)農村廳、省水利廳、省林草局及各市〔州〕政府、長白山管委會)
(九)提高全社會氣象災害防御應對能力。
17.及時開展氣象災害綜合風險普查和風險區(qū)劃，實現(xiàn)成果審核匯交，為針對性做好氣象災害監(jiān)測預報服務和應對提供基礎數(shù)據(jù)支撐。(責任單位：省應急廳、省氣象局及各市〔州〕政府、長白山管委會)
18.加強氣象災害防御設施建設，依據(jù)氣象災害影響，修訂基礎設施標準，優(yōu)化災害防御措施，提升重點區(qū)域、敏感行業(yè)基礎設施設防水平和承災能力。(責任單位：省應急廳、省氣象局、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)農村廳、省水利廳、省林草局及各市〔州〕政府、長白山管委會)
19.統(tǒng)籌制定氣象災害預警發(fā)布規(guī)程，建立重大氣象災害預警信息快速發(fā)布“綠色通道”制度，推動第五代移動通信(5G)、小區(qū)廣播等技術在預警信息發(fā)布中的應用。(責任單位：省應急廳、省氣象局、省廣電局、省通信管理局及各市〔州〕政府、長白山管委會)
20.實施“網(wǎng)格+氣象”行動，將氣象防災減災工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層網(wǎng)格化管理，強化重大氣象災害應急演練，加強科普宣傳教育和長春百年氣象站陳列館、長白山天池氣象文化展區(qū)等氣象文化基地建設。(責任單位：省應急廳、省氣象局、省文化和旅游廳及各市〔州〕政府、長白山管委會)
(十)提升人工影響天氣能力。
21.加強飛機作業(yè)能力建設，強化地面人工影響天氣作業(yè)站標準化建設，推進作業(yè)裝備自動化、標準化和信息化升級改造，探索無人機作業(yè)新方式，提升防災減災救災、生態(tài)環(huán)境保護與修復、重大活動保障、重大突發(fā)事件應急保障等人工影響天氣作業(yè)能力。(責任單位：省氣象局、省發(fā)展改革委、省應急廳、省林草局及各市〔州〕政府、長白山管委會)
22.加強東北區(qū)域和吉林省人工影響天氣中心、白城人工增雨基地、九臺飛機作業(yè)保障基地建設。強化人工影響天氣效果檢驗區(qū)、新裝備試驗考核基地能力建設。(責任單位：省氣象局、省發(fā)展改革委、省財政廳及各市〔州〕政府、長白山管委會)
23.充分發(fā)揮省人工影響天氣和氣象災害防御指揮部職能，完善指揮部工作規(guī)則、人員隊伍管理體制和保障機制，優(yōu)先保障人工影響天氣作業(yè)空域，按照有關規(guī)定對增雨飛行作業(yè)減免收費。(責任單位：省氣象局、省公安廳、民航吉林空管分局、省民航機場集團及各市〔州〕政府、長白山管委會)
24.將人工影響天氣安全管理納入各級政府安全生產目標考核體系，強化部門聯(lián)合監(jiān)管，加強作業(yè)彈藥購買、運輸、存儲、使用的安全監(jiān)督管理。(責任單位：省氣象局、省公安廳、省交通運輸廳及各市〔州〕政府、長白山管委會)
(十一)加強氣象防災減災體制機制建設。
25.堅持分級負責、屬地管理原則，健全“黨委領導、政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災減災機制。(責任單位：省應急廳、省氣象局、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省水利廳、省林草局及各市〔州〕政府、長白山管委會)
26.加強氣象災害防御地方法規(guī)建設，修訂完善氣象災害應急預案和配套實施細則，建立以氣象災害預警為先導的聯(lián)動機制，建立極端天氣防災避險制度，提高突發(fā)事件應急救援氣象保障服務能力。(責任單位：省氣象局、省司法廳、省應急廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省交通運輸廳及各市〔州〕政府、長白山管委會)
27.定期開展氣象災害防御水平評估，完善氣象災害防御重點單位的服務與管理制度，健全氣象災害防御安全責任體系，加強氣象災害風險管理，完善氣象災害風險轉移制度。(責任單位：省應急廳、省氣象局及各市〔州〕政府、長白山管委會)
28.打造區(qū)域氣象防災減災中心，與中國氣象局合作推進東北區(qū)域人工影響天氣中心和松遼流域氣象中心建設，完善跨省(區(qū))飛機增雨作業(yè)協(xié)調和流域水文氣象業(yè)務協(xié)同聯(lián)動機制。(責任單位：省氣象局、省財政廳及各市〔州〕政府、長白山管委會)
四、提高氣象服務經濟高質量發(fā)展水平
(十二)實施氣象為農服務提質增效行動。
29.聚焦東北平原國家糧食安全產業(yè)帶建設，實施糧食安全氣象保障能力提升工程，提升糧食生產全過程天氣氣候及氣象災害、作物病蟲害防治精細化監(jiān)測、預報、服務能力和糧食產量預報能力。(責任單位：省氣象局、省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳及各市〔州〕政府、長白山管委會)
30.建立黑土地保護與利用氣象服務保障系統(tǒng)，與中國農業(yè)大學等科研院校開展深度合作，建設梨樹農業(yè)氣象實驗基地。創(chuàng)建作物品種選育和繁育氣象服務示范基地。(責任單位：省氣象局、省農業(yè)農村廳及各市〔州〕政府、長白山管委會)
31.提升我省特色農業(yè)氣象服務能力，打造特色農業(yè)氣象服務中心和基地，助力吉林大米、人參等“吉字號”品牌建設。(責任單位：省氣象局、省農業(yè)農村廳及各市〔州〕政府、長白山管委會)
32.圍繞農業(yè)生產結構和區(qū)域布局優(yōu)化，開展農作物適宜種植和農業(yè)氣象災害風險精細化區(qū)劃，加強農業(yè)氣候資源開發(fā)利用。(責任單位：省氣象局、省農業(yè)農村廳及各市〔州〕政府、長白山管委會)
(十三)實施交通運輸高質量發(fā)展氣象保障行動。
33.開展分災種、分路段、分水域的精細化交通氣象服務，推進氣象數(shù)據(jù)融入交通“一張網(wǎng)”。加強惡劣天氣道路交通安全氣象保障，建立交通氣象預警應急處置機制。(責任單位：省交通運輸廳、省公安廳、省氣象局及各市〔州〕政府、長白山管委會)
34.加快建設琿春S波段雷達，提升海洋氣象觀測能力和海洋、氣象資料共享共用能力。加強延邊海洋氣象臺建設，提升海洋氣象預報和海洋氣象災害監(jiān)測預報預警水平，建設海洋運輸和陸海銜接的一體化交通氣象預報服務保障系統(tǒng)。(責任單位：省氣象局、省交通運輸廳及各市〔州〕政府、長白山管委會、琿春市政府)
(十四)實施“氣象+”賦能行動。
35.推動氣象服務深度融入生產、流通、消費等環(huán)節(jié)。針對旅游、電力、保險等重點氣象服務領域，發(fā)展融入式氣象服務。提升風能、太陽能等清潔能源開發(fā)利用、規(guī)劃布局、建設運行和調配儲運氣象服務水平。開展煤電油運、供暖等氣象服務。研發(fā)氣象保險產品。(責任單位：省氣象局、省文化和旅游廳、省能源局、吉林銀保監(jiān)局、省交通運輸廳及各市〔州〕政府、長白山管委會)
36.完善促進和規(guī)范氣象產業(yè)發(fā)展的政策和制度，健全氣象產業(yè)監(jiān)管機制，激發(fā)氣象市場主體活力、規(guī)范市場主體行為。(責任單位：省氣象局及各市〔州〕政府、長白山管委會)
五、優(yōu)化人民美好生活氣象服務供給
(十五)加強公共氣象服務供給。
37.建立公共氣象服務清單制度，將公眾氣象服務納入政府公共服務體系，氣象服務產品清單納入政府基本公共服務清單。(責任單位：省氣象局、省財政廳及各市〔州〕政府、長白山管委會)
38.推進公共氣象服務均等化，加強氣象服務信息傳播渠道建設，實現(xiàn)各類媒體氣象信息全接入。增強農村、山區(qū)、邊遠地區(qū)以及老年人、殘疾人等群體獲取氣象信息的便捷性，擴大氣象服務覆蓋面。(責任單位：省氣象局、省廣電局、省通信管理局及各市〔州〕政府、長白山管委會)
(十六)加強高品質生活氣象服務供給。
39.開展個性化、定制化氣象服務，推動氣象服務向高品質、數(shù)字化和多樣化升級。研發(fā)滿足公眾衣食住行、游學康養(yǎng)等多元化需求的分眾式氣象服務產品，提高面向公眾生活的氣象服務精細化水平。打造旅游氣象服務體系和氣象服務新模式。(責任單位：省氣象局、省文化和旅游廳及各市〔州〕政府、長白山管委會)
(十七)建設覆蓋城鄉(xiāng)的氣象服務體系。
40.發(fā)展分區(qū)、分時段、分強度的城市精細化預報業(yè)務，發(fā)展城市中小尺度災害性天氣監(jiān)測預警技術。在城市規(guī)劃、建設、運行中充分考慮氣象風險和氣候承載力，增強城市氣候適應性和重大氣象災害防控能力。將氣象服務全面接入城市數(shù)據(jù)大腦，建設并推廣保障城市供水供電供氣供熱、防洪排澇、交通出行、建筑節(jié)能等智能管理的氣象服務系統(tǒng)。(責任單位：省氣象局、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省應急廳、省交通運輸廳、省公安廳及各市〔州〕政府、長白山管委會)
41.將農村氣象防災減災納入鄉(xiāng)村建設行動，構建行政村全覆蓋的氣象預警信息發(fā)布與響應體系，加強農村氣象災害高風險地區(qū)監(jiān)測預警服務能力建設。(責任單位：省農業(yè)農村廳、省應急廳、省氣象局及各市〔州〕政府、長白山管委會)
六、強化生態(tài)文明建設氣象支撐
(十八)強化應對氣候變化科技支撐。
42.開展氣候變化對糧食安全、水安全、生態(tài)安全、交通安全、能源安全等影響評估和應對措施研究，推進查干湖濕地國家氣候觀象臺建設。(責任單位：省氣象局、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省交通運輸廳、省能源局、省林草局及各市〔州〕政府、長白山管委會)
(十九)強化氣候資源合理開發(fā)利用。
43.加強氣候資源普查和規(guī)劃利用工作，建立風能、太陽能等氣候資源普查、區(qū)劃、監(jiān)測和信息統(tǒng)一發(fā)布制度。建設氣候資源監(jiān)測和預報系統(tǒng)，提高風電、光伏發(fā)電功率預測精度。提升低碳試點氣象服務能力，為碳達峰、碳中和工作提供氣象保障。(責任單位：省氣象局、省能源局及各市〔州〕政府、長白山管委會)
(二十)強化生態(tài)系統(tǒng)保護和修復氣象保障。
44.加強重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程建設、生態(tài)保護紅線管控、生態(tài)文明建設目標評價考核等氣象服務。建立東部林區(qū)、西部草原濕地等重點區(qū)域生態(tài)氣象服務機制，完善重點區(qū)域生態(tài)氣象監(jiān)測系統(tǒng)，發(fā)展生態(tài)遙感監(jiān)測技術，開展生態(tài)系統(tǒng)保護修復氣象影響評估和服務保障。提升森林草原防滅火氣象服務保障能力。(責任單位：省氣象局、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局及各市〔州〕政府、長白山管委會)
45.加強面向多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理的氣象服務，提高重污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應對的氣象保障能力。(責任單位：省應急廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局及各市〔州〕政府、長白山管委會)
46.建立氣候生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，打造氣象公園、天然氧吧、避暑旅游地、氣候宜居地等氣候生態(tài)品牌。(責任單位：省氣象局、省林草局、省文化和旅游廳及各市〔州〕政府、長白山管委會)
七、建設高水平氣象人才隊伍
(二十一)加強氣象人才隊伍建設。
47.加大省級人才計劃和人才獎勵對氣象領域支持力度，將氣象人才培養(yǎng)統(tǒng)籌納入地方人才隊伍建設，享受地方人才激勵政策。繼續(xù)加大氣象干部人才納入地方培訓力度，提升氣象干部人才能力和素質。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省氣象局及各市〔州〕政府、長白山管委會)
(二十二)優(yōu)化氣象人才發(fā)展環(huán)境。
48.建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的氣象人才評價體系，落實好成果轉化收益分配有關規(guī)定。引導、支持和鼓勵高校畢業(yè)生到邊遠地區(qū)從事氣象工作。優(yōu)化基層崗位設置，夯實基層氣象人才基礎。對在氣象高質量發(fā)展工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定納入相關表彰評選范圍或給予獎勵。(責任單位：省氣象局、省教育廳、省人力資源社會保障廳及各市〔州〕政府、長白山管委會)
八、強化組織實施
(二十三)加強組織領導。
49.堅持黨對氣象工作的全面領導，發(fā)揮各級政府推動氣象高質量發(fā)展的主導作用，健全部門協(xié)同、上下聯(lián)動的氣象高質量發(fā)展工作機制。加強對《氣象高質量發(fā)展綱要(2022—2035年)》實施的綜合協(xié)調和督促檢查。(責任單位：各市〔州〕政府、長白山管委會)
(二十四)加大投入力度。
50.加強對推動氣象高質量發(fā)展工作的政策和資金支持，推動氣象高質量發(fā)展納入國民經濟發(fā)展規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，加強對氣象重點工程建設的要素保障。落實氣象雙重計劃財務體制，建立穩(wěn)定的財政投入保障機制，開展政府購買氣象服務。(責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省氣象局及各市〔州〕政府、長白山管委會)
(二十五)加強法治保障。
51.加快推進氣象相關立法工作，建立健全各地氣象法規(guī)體系。依法保護氣象設施和氣象探測環(huán)境，實施公眾氣象預報、災害性天氣警報和氣象災害預警信號統(tǒng)一發(fā)布制度，規(guī)范人工影響天氣、氣象災害防御、氣候資源保護和開發(fā)利用、氣象信息服務等活動。加強防雷安全、人工影響天氣作業(yè)安全監(jiān)管。健全氣象標準體系。(責任單位：省司法廳、省氣象局、省應急廳、省市場監(jiān)管廳及各市〔州〕政府、長白山管委會)
原標題：吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)吉林省貫徹落實《氣象高質量發(fā)展綱要(2022-2035年)》重點任務及分工方案的通知
