編者按：為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革、數(shù)字中國(guó)、共同富裕重要論述和生態(tài)文明建設(shè)先行示范要求，高質(zhì)量做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革工作，進(jìn)一步推動(dòng)改革爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，加強(qiáng)改革經(jīng)驗(yàn)推廣推介，營(yíng)造濃厚的改革氛圍，為浙江“兩個(gè)先行”提供支撐保障，特在“浙江省生態(tài)環(huán)境廳辦公網(wǎng)”“浙江省生態(tài)環(huán)境政務(wù)網(wǎng)”和“浙江省生態(tài)環(huán)境廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)”“改革之聲”欄目，擇優(yōu)登載各地各單位改革工作的創(chuàng)新做法、亮點(diǎn)成效，并同步推送省廳“官微”，供各級(jí)交流借鑒、互促共進(jìn)。
 

　　為進(jìn)一步精準(zhǔn)破解河道污染物源頭不明確、河流水質(zhì)易反彈、污染防治難度高等問(wèn)題，今年7月，溫州市創(chuàng)設(shè)首個(gè)“水醫(yī)院”，并聘請(qǐng)17位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為河道“把脈問(wèn)診”，推動(dòng)河流精細(xì)化整治，有效提升了水生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平。自“水醫(yī)院”“開(kāi)張”以來(lái)，已檢測(cè)河流水樣700余個(gè)、診斷問(wèn)題500余個(gè)，實(shí)現(xiàn)10條河流排水口“一河一檔”“一口一檔”精細(xì)化管理。
 

　　一、多層面推動(dòng)，增強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境整治閉環(huán)管理。一是“全面體檢”，構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。采用無(wú)人機(jī)航拍、無(wú)人船水質(zhì)走航聲吶側(cè)掃、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地走訪相結(jié)合的方式，開(kāi)展河流水質(zhì)加密監(jiān)測(cè)和沿岸排水口、水下暗管、生活源、工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源及其他點(diǎn)源污染等精細(xì)化排查工作，并落到地圖上，構(gòu)建各河流水生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。結(jié)合市排水公司提供的污水管網(wǎng)、雨水管網(wǎng)、合流管網(wǎng)的分布矢量，建立排水口與陸域管網(wǎng)的響應(yīng)關(guān)系，最終建立起“河流水質(zhì)-沿岸排水口-陸域管網(wǎng)-排水戶(hù)”的全鏈條關(guān)系，全面構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。二是“把脈問(wèn)診”，識(shí)別主要水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題癥結(jié)。結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)巡查、水質(zhì)加密監(jiān)測(cè)、溯源排查結(jié)果，聚焦“最痛點(diǎn)”，對(duì)河流水質(zhì)沿程變化情況、排水口水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、陸域管網(wǎng)雨污分流情況、排水戶(hù)錯(cuò)混接情況等進(jìn)行綜合分析，識(shí)別影響水質(zhì)達(dá)標(biāo)的深層次瓶頸及原因。通過(guò)“水醫(yī)院”排查診斷出具各河流診斷結(jié)果報(bào)告，制定排查診斷“一張圖”，分析各河流存在“癥結(jié)”和“病因”。三是“對(duì)癥下藥”，制定“一河一方”水質(zhì)提升方案。圍繞“四個(gè)在哪里”問(wèn)題清單，梳理各河流水環(huán)境問(wèn)題的“主導(dǎo)病因”，對(duì)癥下藥提出切實(shí)可行的水質(zhì)提升和污染防治對(duì)策及建議。并評(píng)估各污染源對(duì)斷面污染貢獻(xiàn)的大小，針對(duì)其中最重要的污染源，優(yōu)先進(jìn)行通報(bào)、推進(jìn)治理。將岸上、岸下看作一個(gè)整體，推動(dòng)系統(tǒng)化的水污染治理工程，根據(jù)各河流存在的主要問(wèn)題，從排水口整治、污染源治理、水生態(tài)修復(fù)、環(huán)境監(jiān)管等方面提出針對(duì)性的工程任務(wù)和重點(diǎn)工程清單。
 

　　二、多角度把關(guān)，提升水生態(tài)環(huán)境整治監(jiān)管效率。一是穩(wěn)固水質(zhì)達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)。充分發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)的人員和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)具體的污染治理問(wèn)題提供定制化的解決方案，有效破解原先專(zhuān)業(yè)性較差、跨部門(mén)協(xié)調(diào)難度大等問(wèn)題，以勤奮河整治為例，“水醫(yī)院”課題組進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)后率先對(duì)勤奮河沿岸排水口進(jìn)行了全面排查，累計(jì)發(fā)現(xiàn)127個(gè)排水口中超過(guò)40%的排水口上游雨水管內(nèi)水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)，再根據(jù)“診斷結(jié)果”優(yōu)先篩選確定對(duì)河流水質(zhì)影響程度最深的問(wèn)題，提供整治的科學(xué)順序指導(dǎo)。二是提升環(huán)境監(jiān)管效率。通過(guò)引智借力，充分發(fā)揮了“水醫(yī)院”課題組人力和智力優(yōu)勢(shì)，很大程度上彌補(bǔ)短板，實(shí)現(xiàn)對(duì)河流的精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化管理，解決了以往水環(huán)境治理中存在的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，通過(guò)實(shí)現(xiàn)“一河一檔”、“一口一檔”精細(xì)化管理，有效緩解監(jiān)管壓力，提升監(jiān)管效率。持續(xù)推進(jìn)入河排口分類(lèi)分級(jí)管控工作，按照“有口必查”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、快速檢測(cè)等方式加強(qiáng)對(duì)河道入河排口的核查檢查，保持入河排口臺(tái)賬動(dòng)態(tài)更新。三是助力街道深化治水。通過(guò)“水醫(yī)院”項(xiàng)目的開(kāi)展與街道治水部門(mén)共享排查成果，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，破解基層人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量薄弱、彌補(bǔ)專(zhuān)業(yè)技術(shù)短板等問(wèn)題，助力街道進(jìn)一步深化治水，提升治水能力現(xiàn)代化水平。
 

　　三、多維度發(fā)力，確保水生態(tài)環(huán)境整治工作質(zhì)量。一是深化精細(xì)化排查模式。第三方機(jī)構(gòu)人員加強(qiáng)與街道、社區(qū)負(fù)責(zé)人員的溝通，了解掌握基礎(chǔ)資料后再進(jìn)行精細(xì)化排查工作。此外，“水醫(yī)院”項(xiàng)目涉及到環(huán)保、市政、水利等多學(xué)科知識(shí)，第三方機(jī)構(gòu)通過(guò)擴(kuò)建人員隊(duì)伍，組建含環(huán)保、市政、水利等學(xué)科知識(shí)人員在內(nèi)的專(zhuān)業(yè)組，充分發(fā)揮不同學(xué)科之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。二是提升排查工作質(zhì)量。在河流“水醫(yī)院”工作探索過(guò)程中，逐步建立“水醫(yī)院”工作技術(shù)規(guī)范、操作流程等文件，明確排查要點(diǎn)、排查規(guī)范、排查邊界、責(zé)任義務(wù)等事項(xiàng)，規(guī)范排查工作，提升排查工作質(zhì)量。此外，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，面向從業(yè)人員、服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等，定期組織開(kāi)展環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境管理和污染治理技術(shù)等培訓(xùn)以及市政、水利等跨學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)，提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力。三是加強(qiáng)信息化水平建設(shè)。鼓勵(lì)河流“水醫(yī)院”服務(wù)機(jī)構(gòu)自行開(kāi)發(fā)建設(shè)河流“水醫(yī)院”信息化平臺(tái)，將河流、排水口、污水管網(wǎng)、雨水管網(wǎng)、合流管網(wǎng)、排水戶(hù)等基礎(chǔ)信息集成到平臺(tái)上，并在每次現(xiàn)場(chǎng)排查時(shí)，將現(xiàn)場(chǎng)排查情況實(shí)時(shí)錄入到平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、智能化管理，有效提升服務(wù)水平與效率。通過(guò)大數(shù)據(jù)自動(dòng)監(jiān)控，根據(jù)排水口情況建立“三色碼”分類(lèi)管理模式，提升監(jiān)管效率。依托河流“水醫(yī)院”智慧化監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)由“人工管”向“智能管”轉(zhuǎn)變，不斷強(qiáng)化大數(shù)據(jù)智能化管理，為水環(huán)境管理和決策提供科學(xué)、準(zhǔn)確數(shù)據(jù)支撐。
 

　　原標(biāo)題：(改革之聲)溫州市鹿城區(qū)創(chuàng)設(shè)“水醫(yī)院”項(xiàng)目推動(dòng)河流精細(xì)化整治提升水生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平