環(huán)保在線APP
環(huán)保在線手機站
環(huán)保在線小程序
微信公眾號
預告
回放
回放
品牌
其他品牌
2022年12月8日，揚州人大網(wǎng)站發(fā)布《揚州市揚塵污染防治條例》全文，將于明年2月1日正式生效。
揚州市揚塵污染防治條例
(2022年10月28日揚州市第九屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過 2022年11月25日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議批準)
第一章 總則
第一條 為了防治揚塵污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。
第三條 本條例所稱揚塵污染，是指在建設(shè)工程施工(含裝飾裝修，建(構(gòu))筑物拆除等)、物料運輸與堆放、道路保潔和養(yǎng)護、綠化施工和養(yǎng)護、礦藏開采、考古發(fā)掘等活動中以及城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)因地面裸露產(chǎn)生空氣顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。
第四條 揚塵污染防治應當堅持預防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，實行政府主導、部門監(jiān)管、公眾參與的工作機制。
第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的揚塵污染防治工作，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享、資金投入保障和考核評價機制，督促有關(guān)主管部門對揚塵污染防治實施監(jiān)督管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照各自職責做好轄區(qū)內(nèi)的揚塵污染防治工作。
村(居)民委員會協(xié)助開展揚塵污染防治的相關(guān)工作，發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)揚塵污染違法行為的，有權(quán)予以勸阻，向有關(guān)部門報告。
第六條 生態(tài)環(huán)境主管部門對揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并負責工業(yè)企業(yè)物料堆場、礦藏開采等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責房屋建筑及其附屬設(shè)施的建設(shè)和裝飾裝修、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建(構(gòu))筑物征收拆除、綠化施工和養(yǎng)護等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
交通運輸主管部門負責公路、水運等交通建設(shè)工程施工，港口碼頭物料堆場，違反交通管理的建(構(gòu))筑物拆除等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
水行政主管部門負責水利工程建設(shè)、違反水利管理的建(構(gòu))筑物拆除等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
自然資源和規(guī)劃主管部門負責儲備土地、未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的建(構(gòu))筑物拆除等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
城市管理主管部門負責建筑垃圾和生活垃圾的處置、城市道路保潔和養(yǎng)護，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建(構(gòu))筑物拆除等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
公安機關(guān)負責建筑垃圾、工程渣土運輸車輛通行、超載運輸?shù)葥P塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
文物主管部門負責考古發(fā)掘、文物保護單位修繕等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
其他有關(guān)部門和功能區(qū)在各自職責范圍內(nèi)做好揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
第七條 本市各級人民政府及有關(guān)部門應當加強揚塵污染防治的宣傳普及，增強全社會揚塵污染防治意識。
新聞媒體應當加強揚塵污染防治的公益宣傳，對揚塵污染違法行為進行輿論監(jiān)督。
鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織以及環(huán)境保護志愿者等宣傳揚塵污染防治法律、法規(guī)和科學防治知識。
第八條 鼓勵和支持揚塵污染防治的科學研究和技術(shù)開發(fā)，推廣應用揚塵污染防治的新技術(shù)、新裝備和易回收、易拆解、易降解、少污染的新材料。
第九條 國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者承擔揚塵污染防治的主體責任，應當采取有效措施，防止、減少揚塵污染，對其污染造成的損害依法承擔責任。
鼓勵、支持有關(guān)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)制定、實施揚塵污染防治規(guī)范，加強自律管理。
第二章 防治措施
第十條 工程建設(shè)單位應當承擔揚塵污染防治主體責任，采取下列防治措施：
(一)依法進行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，落實環(huán)境影響評價文件規(guī)定的揚塵污染防治措施；
(二)建設(shè)項目實行招標投標的，在招標文件中要求投標人制定施工現(xiàn)場揚塵污染防治措施，并列入評審內(nèi)容；
(三)按照規(guī)定將揚塵污染防治費用列入工程造價，及時足額撥付至施工單位；
(四)在施工承包合同中明確施工單位的揚塵污染防治責任，督促施工單位落實揚塵污染防治措施。
第十一條 工程施工單位應當承擔揚塵污染防治直接責任，采取下列防治措施：
(一)制定揚塵污染防治方案，并依法將揚塵污染防治方案向負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的主管部門備案；
(二)根據(jù)揚塵污染防治方案，落實揚塵污染防治措施；
(三)揚塵污染防治費用?？顚Ｓ?，不得挪作他用；
(四)在施工工地出入口等顯著位置公示揚塵污染防治措施、責任主體及負責人、揚塵監(jiān)督管理主管部門等信息。
第十二條 工程監(jiān)理單位應當將揚塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍。
對未按照揚塵污染防治方案施工的，工程監(jiān)理單位應當要求施工單位立即整改；施工單位整改不力或者拒不整改的，及時報告工程建設(shè)單位和相關(guān)主管部門。
第十三條 建設(shè)工程施工，應當采取下列揚塵污染防治措施：
(一)施工工地周圍按照規(guī)范要求設(shè)置密閉圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。
(二)施工工地內(nèi)建筑土方、建筑垃圾、工程渣土及時清運；在場地內(nèi)堆存的，采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。
(三)施工工地內(nèi)的主要道路進行硬化處理或者鋪設(shè)與硬化功能相當?shù)牟牧?，并輔以灑水抑塵等防塵措施。
(四)施工工地出入口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，并對駛出車輛進行清洗。
(五)法律、法規(guī)的其他相關(guān)規(guī)定。
第十四條 暫時不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應當對裸露地面進行覆蓋；超過三個月的，應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。
城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的其他裸露地面，應當進行綠化；不具備綠化條件的，應當采取硬化或者覆蓋等有效的揚塵污染防治措施。有關(guān)責任主體按照下列方式確定：
(一)用地單位范圍內(nèi)的，由所在單位負責。
(二)居住區(qū)內(nèi)的，由物業(yè)服務人負責；沒有物業(yè)服務人的，由管理單位負責；沒有管理單位的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責。
(三)市政道路、公共綠地、河道范圍內(nèi)的，由產(chǎn)權(quán)管理單位負責。
(四)儲備土地，由土地儲備單位負責。
(五)閑置土地，由土地使用權(quán)人負責。
(六)其他區(qū)域，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等單位負責。
第十五條 房屋建筑及其附屬設(shè)施的建設(shè)施工，除遵守本條例第十三條的規(guī)定外，還應當采取下列揚塵污染防治措施：
(一)對施工工地的作業(yè)區(qū)、生活區(qū)進行硬化處理，道路滿足安全通行、衛(wèi)生保潔的需要；
(二)建筑施工腳手架外側(cè)按照規(guī)范設(shè)置有效抑塵的密目防塵網(wǎng)，拆除腳手架清理殘留灰渣時采取防塵措施；
(三)清掃樓層內(nèi)、高空平臺的建筑垃圾時采取灑水抑塵等防塵措施，禁止高空拋撒建筑垃圾。
第十六條 裝飾裝修施工，除遵守本條例第十三條的規(guī)定外，還應當采取下列揚塵污染防治措施：
(一)易產(chǎn)生揚塵的裝飾裝修材料采取覆蓋措施，粉末狀材料密封存放；
(二)墻體拆改、機械開槽作業(yè)時采取局部封閉等防塵措施；
(三)清掃裝飾裝修垃圾時采取灑水抑塵等防塵措施；
(四)裝飾裝修垃圾及時清理、密閉清運，并投放到指定地點，不得隨意傾倒、拋撒、堆放。
第十七條 城市道路、地下管線等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工，除遵守本條例第十三條的規(guī)定外，還應當采取下列揚塵污染防治措施：
(一)實施路面切割、破碎等作業(yè)時，采取灑水、噴淋等防塵措施；
(二)采取分段作業(yè)的，及時進行土方回填，回填后的溝槽采取覆蓋、灑水抑塵等防塵措施；
(三)使用風鉆挖掘地面和清掃施工現(xiàn)場時，進行灑水抑塵；
(四)道路路面嚴重破損的，及時修復并整潔清理。
第十八條 房屋或者其他建(構(gòu))筑物拆除施工，除遵守本條例第十三條的規(guī)定外，還應當采取下列揚塵污染防治措施：
(一)設(shè)置圍擋，采取持續(xù)加壓噴淋等措施，抑制揚塵產(chǎn)生；
(二)需爆破、破碎作業(yè)的，在作業(yè)區(qū)外圍灑水噴濕；
(三)氣象預報風速達到五級以上時，停止爆破或者拆除作業(yè)；
(四)在圍擋內(nèi)集中堆放建筑垃圾，并采取覆蓋、密封、灑水等防塵措施。
房屋或者其他建(構(gòu))筑物拆除后的儲備土地或者待建工地，揚塵污染防治工作由土地儲備單位或者用地單位負責。建設(shè)工程施工單位暫時不能開工建設(shè)的，應當參照本條例第十四條采取有效的揚塵污染防治措施。
第十九條 運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，應當采取下列揚塵污染防治措施：
(一)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒；
(二)及時沖洗，上路行駛過程中保持清潔；
(三)法律、法規(guī)的其他相關(guān)規(guī)定。
建筑垃圾、工程渣土運輸車輛應當按照規(guī)定時間、路線行駛，不得超載。
第二十條 易產(chǎn)生揚塵污染的工業(yè)企業(yè)物料堆場和填埋場、消納場、混凝土(瀝青)攪拌站、預拌砂漿站、水穩(wěn)拌和站等，應當采取下列揚塵污染防治措施：
(一)貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料應當密閉；不能密閉的，設(shè)置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染。
(二)裝卸物料的，可以密閉作業(yè)的應當密閉，避免作業(yè)起塵；不能密閉作業(yè)的，采取噴淋等防塵措施。
(三)物料堆放場所出口應當硬化地面并設(shè)置車輛清洗設(shè)施，運輸車輛沖洗干凈后方可駛出。
(四)法律、法規(guī)的其他相關(guān)規(guī)定。
第二十一條 綠化施工和養(yǎng)護，應當采取下列揚塵污染防治措施：
(一)綠化作業(yè)土壤不得隨意傾倒路面，施工和養(yǎng)護作業(yè)結(jié)束后二十四小時內(nèi)清運種植土、棄土；不能及時清運的，采取覆蓋、灑水抑塵等防塵措施。
(二)栽植行道樹時，種植土不得高于樹穴邊沿，所挖樹穴在二十四小時內(nèi)不能栽植的，對樹穴和種植土采取覆蓋等防塵措施。
(三)對城市道路綠化帶、行道樹下的裸露地面進行綠化或者覆蓋。
(四)對道路中心隔離帶、分車帶以及路邊進行綠化，回填土邊緣低于路緣石。
(五)法律、法規(guī)的其他相關(guān)規(guī)定。
第二十二條 城市道路保潔和養(yǎng)護作業(yè)，應當采取下列揚塵污染防治措施：
(一)結(jié)合天氣狀況，合理安排城市道路灑水以及沖洗頻次，并保持作業(yè)車輛干凈；
(二)具備機械化作業(yè)條件的，實行機械化清掃保潔作業(yè)；
(三)采用人工方式清掃的，符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務規(guī)范；
(四)法律、法規(guī)的其他相關(guān)規(guī)定。
露天公共場所的經(jīng)營管理單位，參照前款規(guī)定進行清掃保潔，防止揚塵污染。
第二十三條 礦藏開采，應當采取下列揚塵污染防治措施：
(一)實施分區(qū)作業(yè)，廢石、廢渣、泥土等集中堆放，并采取圍擋、設(shè)置防風抑塵網(wǎng)、防塵網(wǎng)或者防塵布等措施；
(二)施工便道按照規(guī)定進行硬化或者抑塵處理，對裸露場地采取覆蓋、綠化等防塵措施；
(三)實施爆破穿孔作業(yè)采用帶有收塵凈化裝置的鑿巖設(shè)備，或者濕式作業(yè)；
(四)對停止開采活動的項目，根據(jù)周邊環(huán)境采取生態(tài)恢復措施；
(五)法律、法規(guī)的其他相關(guān)規(guī)定。
第二十四條 考古發(fā)掘單位開展考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘活動，應當遵守考古技術(shù)規(guī)范和揚塵污染防治要求，積極采取揚塵污染防治措施。
第三章 監(jiān)督管理
第二十五條 市、縣 (市、區(qū))人民政府應當發(fā)揮大氣污染防治聯(lián)席會議制度作用，協(xié)調(diào)制定揚塵污染防治工作標準，處理有關(guān)揚塵污染防治工作中的重大問題。
負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門依法對揚塵污染防治工作進行現(xiàn)場檢查，被檢查的單位或者個人應當配合檢查工作，如實提供相關(guān)資料，不得拒絕或者阻撓執(zhí)法人員的檢查。
負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當建立聯(lián)合執(zhí)法機制，開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，依法查處重大、復雜的揚塵污染違法行為。
第二十六條 發(fā)生重污染天氣的，市、縣(市、區(qū))人民政府應當及時啟動應急預案，向社會發(fā)布預警信息。負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門和重點揚塵污染源責任單位，應當根據(jù)應急預案和預警等級，落實相應的揚塵污染防治應急措施。
重污染天氣的預警解除后，生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當及時告知相關(guān)責任單位，終止執(zhí)行應急措施。
第二十七條 市、縣(市、區(qū))人民政府應當整合揚塵污染防治工作監(jiān)督管理信息，加強網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化建設(shè)，實現(xiàn)信息共享。
生態(tài)環(huán)境主管部門應當組織建立揚塵污染環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強對揚塵污染的監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析，定期向社會發(fā)布揚塵污染信息。
第二十八條 負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當建立揚塵污染投訴舉報制度，公布投訴舉報方式。對屬于本部門職責范圍內(nèi)的事項，應當依法處理，并將結(jié)果告知投訴、舉報人；對不屬于本部門職責范圍內(nèi)的事項，應當及時移交有權(quán)處理的部門。
第二十九條 負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門可以將企業(yè)事業(yè)單位和個人關(guān)于揚塵污染的違法信息依法錄入公共信用信息系統(tǒng)，將其執(zhí)業(yè)情況、作出的信用承諾和履行承諾情況等信息記入信用記錄，開展信用評價。
第三十條 對揚塵污染環(huán)境等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起公益訴訟。
有關(guān)部門、單位應當依法支持揚塵污染公益訴訟，并提供便利。
第四章 法律責任
第三十一條 違反本條例規(guī)定，工程建設(shè)單位未對暫時不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進行覆蓋，或者未對超過三個月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進行綠化、鋪裝或者遮蓋的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門責令改正，處以一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治。
第三十二條 違反本條例規(guī)定，工程施工單位有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責責令限期改正，處以一萬元以上十萬元以下的罰款；對逾期仍未達到當?shù)丨h(huán)境保護規(guī)定要求的，責令其停工整頓：
(一)未制定揚塵污染防治方案的；
(二)施工工地未設(shè)置密閉圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的；
(三)氣象預報風速達到五級以上時，未停止房屋或者其他建(構(gòu))筑物爆破或者拆除作業(yè)的。
第三十三條 違反本條例規(guī)定，裝飾裝修施工單位未采取揚塵污染防治措施的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門責令改正；拒不改正的，對裝飾裝修施工單位處以二千元以上二萬元以下的罰款。
第三十四條 違反本條例規(guī)定，運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由城市管理等主管部門責令改正，處以二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。
第三十五條 違反本條例規(guī)定，易產(chǎn)生揚塵污染的工業(yè)企業(yè)物料堆場和填埋場、消納場、混凝土(瀝青)攪拌站、預拌砂漿站、水穩(wěn)拌和站等有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門責令改正，處以一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治：
(一)未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料的；
(二)對不能密閉的易產(chǎn)生揚塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染的；
(三)裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚塵排放的。
第三十六條 違反本條例規(guī)定，綠化作業(yè)施工單位有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門責令改正；拒不改正的，處以二千元以上二萬元以下的罰款：
(一)施工和養(yǎng)護作業(yè)結(jié)束后二十四小時內(nèi)未清運種植土、棄土且不采取覆蓋、灑水抑塵等防塵措施的；
(二)栽植行道樹所挖樹穴在二十四小時內(nèi)不能栽植，未對樹穴和種植土采取覆蓋、灑水等防塵措施的；
(三)對城市道路綠化帶、行道樹下的裸露地面未進行綠化和覆蓋的；
(四)對道路中心隔離帶、分車帶以及路邊進行綠化，回填土邊緣未低于路緣石的。
第三十七條 違反本條例規(guī)定，以拒絕進入現(xiàn)場等方式拒不接受監(jiān)督檢查，或者接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門責令改正，處以二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰。
第三十八條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反本條例規(guī)定，未對建筑施工或者貯存易產(chǎn)生揚塵的物料采取有效措施防治揚塵污染，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
第三十九條 本條例規(guī)定的行政處罰，按照相對集中行政處罰權(quán)的規(guī)定應當由其他執(zhí)法主體實施的，從其規(guī)定。
第四十條 負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十一條 對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五章 附則
第四十二條 本條例自2023年2月1日起施行。
