山東省煙臺市通過同步國家排污許可、環(huán)境管理臺賬以及執(zhí)行報(bào)告數(shù)據(jù)，融合污染源自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)、電量監(jiān)控系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)等環(huán)境管理數(shù)據(jù)，建立基于排污許可制度體系的“本地化”企業(yè)清單大數(shù)據(jù)，研發(fā)“1套數(shù)據(jù)庫”“3個(gè)子系統(tǒng)”“N類數(shù)據(jù)應(yīng)用模式”，建設(shè)集“數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用”為一體的“1+3+N”排污許可大數(shù)據(jù)智慧平臺。
 

　　一、強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析決策
 

　　依托排污許可證管理子系統(tǒng)，支持固定污染源建設(shè)區(qū)域、產(chǎn)品、產(chǎn)能、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)施、污染治理設(shè)施、排放口及排放去向、危險(xiǎn)廢物及有毒有害物質(zhì)排放等全部排污許可信息數(shù)據(jù)的可定制化查詢分析，服務(wù)“上大壓小、上新壓舊、上高壓低”污染源替代、推動(dòng)流域水質(zhì)改善、支撐環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、污染防治重點(diǎn)工作。
 

　　二、提升業(yè)務(wù)工作效能
 

　　依托排污許可數(shù)據(jù)審核子系統(tǒng)，建立“雙百”輔助審核模塊，按照排污許可執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容規(guī)范性審核表，做到除實(shí)際排放量運(yùn)算和附圖附件外的其他審核要素逐項(xiàng)自動(dòng)審核，自動(dòng)填寫審核表格以及問題描述，審核結(jié)果及問題詳情一鍵推送企業(yè)郵箱，便于企業(yè)整改，審核表格及匯總表格批量導(dǎo)出，便于審核人員上報(bào)審核工作情況，極大提高了審核工作效率。2022年上半年，煙臺市完成全市所有2294張排污許可證質(zhì)量審核、371份2021年度執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容規(guī)范性審核工作。
 

　　三、推動(dòng)管理數(shù)據(jù)共享
 

　　依托排污許可與生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，通過讀取企業(yè)排污許可證、執(zhí)行報(bào)告、環(huán)境管理臺賬信息，自動(dòng)定制同時(shí)滿足生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)和排污許可執(zhí)行報(bào)告填報(bào)要求的要素表，排污許可數(shù)據(jù)自動(dòng)讀取填寫，實(shí)現(xiàn)填報(bào)一次要素?cái)?shù)據(jù)，對應(yīng)生成2套報(bào)表，基本做到數(shù)出一門、量出一家，在此基礎(chǔ)上，研發(fā)企業(yè)環(huán)境數(shù)字化綜合管理系統(tǒng)，將企業(yè)環(huán)境管理要求全面一體化統(tǒng)籌，對產(chǎn)生的過程數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一收集、整理、計(jì)算，自動(dòng)生成企業(yè)環(huán)境管理臺賬、執(zhí)行報(bào)告、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表、環(huán)境保護(hù)稅報(bào)表、環(huán)境信息披露報(bào)告等信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可按日追溯，確保“真”“準(zhǔn)”“全”。目前，該系統(tǒng)已在煙臺市多家企業(yè)安裝使用，發(fā)揮了排污許可制度的綜合效能，為生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、總量考核、污染源清單編制等提供可靠數(shù)據(jù)來源。
 

　　四、推行智慧執(zhí)法監(jiān)管
 

　　依托排污許可“一證式”執(zhí)法智慧監(jiān)管系統(tǒng)，開展“非現(xiàn)場”執(zhí)法，通過對排污許可證數(shù)據(jù)、執(zhí)行報(bào)告自動(dòng)審核數(shù)據(jù)、自動(dòng)在線數(shù)據(jù)、企業(yè)電量數(shù)據(jù)等信息的系統(tǒng)智能排查，發(fā)現(xiàn)問題并自動(dòng)分類管理，對輕微問題開展“企業(yè)幫扶”，指導(dǎo)企業(yè)整改完善；將嚴(yán)重違法問題納入排污許可“清單式”執(zhí)法檢查，推動(dòng)排污許可制度成為過程監(jiān)管的“總控室”，以數(shù)據(jù)信息化支撐“企業(yè)按證排污、政府按證監(jiān)管、社會共同監(jiān)督”的新型治理模式。2021年來，該系統(tǒng)共發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索189條，立案調(diào)查違法行為21例。

 

　　煙臺排污許可大數(shù)據(jù)智慧平臺通過多維度印證、比對數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)描繪業(yè)畫像，建立企業(yè)環(huán)境管理工作“晴雨表”，預(yù)測預(yù)警企業(yè)落實(shí)排污許可制問題；設(shè)置排污許可“雙百”自動(dòng)審核、排污許可“一證式”執(zhí)法、企業(yè)環(huán)境數(shù)字化綜合管理等數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，有效提升生態(tài)環(huán)境管理與決策的工作效率和科學(xué)化水平。
 

　　原標(biāo)題：排污許可改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)? | 山東省煙臺市：“1+3+N”排污許可大數(shù)據(jù)智慧平臺賦能環(huán)境管理決策