能源是關(guān)系國家安全和發(fā)展的重要基礎(chǔ)和支撐，是“十四五”時(shí)期我省落實(shí)“30·60”目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興、全面開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵。為了推動(dòng)“十四五”新能源和可再生能源高質(zhì)量規(guī)模化發(fā)展，吉林省能源局印發(fā)了《吉林省新能源和可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。
 

　　一、《規(guī)劃》發(fā)布背景
 

　　(一)“十三五”以來，我省可再生能源發(fā)展快速，全面進(jìn)入規(guī)?；_發(fā)階段。風(fēng)電、光伏、水電、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿热嫱七M(jìn)。白城 100 萬千瓦光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，440 萬千瓦魯固直流配套新能源項(xiàng)目陸續(xù)開工，5 批共1648個(gè)光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，豐滿水電站新建6 臺(tái)機(jī)組全面投入運(yùn)行，生物質(zhì)綜合利用規(guī)模不斷擴(kuò)大。2020 年，可再生能源裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到 1505 萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)577萬千瓦，光伏裝機(jī) 338 萬千瓦，水電裝機(jī)510 萬千瓦，風(fēng)電利用率近98%，光伏利用率近 99%，新能源和可再生能源裝機(jī)規(guī)模和利用水平不斷提高。
 

　　(二)“十四五”期間是我省實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵階段，也是持續(xù)推進(jìn)可再生能源發(fā)展的重要機(jī)遇。大力發(fā)展可 再生能源是我國實(shí)現(xiàn)“30·60”目標(biāo)、踐行應(yīng)對氣候變化自主貢獻(xiàn)承諾的主導(dǎo)力量。“十四五”時(shí)期，我省立足資源優(yōu)勢，全面踐行新發(fā)展理念，深入實(shí)施“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，以可再生能源高質(zhì)量發(fā)展為主題，以“六新產(chǎn)業(yè)”、“四新設(shè)施”構(gòu)建新發(fā)展格局，強(qiáng)化可再生能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位、基礎(chǔ)地位、引領(lǐng)地位。大力推動(dòng)可再生能源多元化全面發(fā)展，深入開展“氫動(dòng)吉林”行動(dòng)，不斷擴(kuò)大可再生能源建設(shè)規(guī)模，持續(xù)優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，不斷提高可再生能源消費(fèi)和存儲(chǔ)能力，提升可再生能源消費(fèi)占比，積極推進(jìn)可再生能源替代行動(dòng)，加快構(gòu)建適應(yīng)新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供清潔低碳、安全高效的能源保障。
 

　　(三)《規(guī)劃》是推動(dòng)我省“十四五”可再生能源規(guī)模化、多元化、產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展的總體布局?！兑?guī)劃》立足本省需求，明確了我省可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以新能源發(fā)展“11127”重點(diǎn)任務(wù)為主線，科學(xué)有效推進(jìn)新能源和可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系；加快新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造具備市場競爭力的新能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈；通過綠電園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與新能源良性循環(huán)，拓展新能源消納空間；加快氫能產(chǎn)業(yè)進(jìn)程，創(chuàng)新清潔能源綠色應(yīng)用新模式。全面為支持東北老工業(yè)基地振興、促進(jìn)吉林省經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、助力建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省、加快推動(dòng)吉林省全面振興全方位振興提供有力支撐。
 

　　二、《規(guī)劃》主要內(nèi)容
 

　　(一)總體目標(biāo)。《規(guī)劃》以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)有序、產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為原則，制定全省可再生能源發(fā)展目標(biāo)體系?？稍偕茉窗l(fā)電層面，到2025 年，水電裝機(jī)容量達(dá)到 650 萬千瓦、風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2200 萬千瓦、太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到 800 萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到160 萬千瓦，新增可再生能源發(fā)電規(guī)模超2280 萬千瓦；可再生能源非電利用層面，加快推進(jìn)生物天然氣、農(nóng)林生物質(zhì)成型燃料及直燃等生物質(zhì)能非電領(lǐng)域應(yīng)用發(fā)展，有序開發(fā)地?zé)豳Y源，積極推行城鎮(zhèn)太陽能熱利用與建筑相結(jié)合；氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，按“一區(qū)、兩軸、四基地”布局氫能產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“氫動(dòng)吉林”六大工程，打造“中國北方氫谷”。全省范圍內(nèi)，以新能源為主線，打造可再生能源發(fā)展三大板塊。西部集中開發(fā)風(fēng)光資源，形成綠色能源生產(chǎn)區(qū)，打造“陸上風(fēng)光三峽”；中部重點(diǎn)開發(fā)生物質(zhì)能源和分散式風(fēng)光資源，形成低碳消費(fèi)核心區(qū)；東部重點(diǎn)開發(fā)水電資源，打造“山水蓄能三峽”，形成東北應(yīng)急調(diào)峰保障和儲(chǔ)能區(qū)。
 

　　(二)重點(diǎn)任務(wù)。結(jié)合吉林省實(shí)際情況，全力實(shí)施“一個(gè)基地、一條通道、一條產(chǎn)業(yè)鏈，兩個(gè)園區(qū)，七大工程”的基本思路，建設(shè)吉林省西部國家級清潔能源基地，推動(dòng)“吉電南送”特高壓通道建設(shè)，促進(jìn)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展，打造松原、白城兩個(gè)“綠電”園區(qū)，加快新型電網(wǎng)工程、消納提速工程、儲(chǔ)能提升工程、“六新”產(chǎn)業(yè)耦合工程、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程、氫能開發(fā)利用工程和生物質(zhì)能源利用等重點(diǎn)工程。加快 資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，推動(dòng)清潔低碳能源發(fā)展，助力我省能源產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　1.建設(shè)吉林省西部國家級清潔能源基地。打造以白城、松原和四平雙遼等為主的吉林省西部國家級清潔能源基地，探索多種能源協(xié)同互補(bǔ)、多種產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑。圍繞本地、外送、轉(zhuǎn)化三大消納模式，打造3 個(gè)千萬千瓦級新能源基地，逐步推進(jìn)三大基地內(nèi)項(xiàng)目升級，確保實(shí)現(xiàn)我省“陸上風(fēng)光三峽”戰(zhàn)略。
 

　　2.推進(jìn)“吉電南送”特高壓通道建設(shè)。積極推進(jìn)吉林西部為起點(diǎn)的特高壓直流輸電通道，通過特高壓電力外送疏解新能源發(fā)展瓶頸，全面提升我省新能源消納水平。
 

　　3.促進(jìn)新能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。加快建立完善以“風(fēng)、光、儲(chǔ)、氫”裝備制造為重點(diǎn)裝備產(chǎn)業(yè)體系。吸引技術(shù)領(lǐng)先且具備產(chǎn)業(yè)聚合能力的頭部企業(yè)作為龍頭，整體提升省內(nèi)新能源裝備制造技術(shù)等級和創(chuàng)新能力。發(fā)揮我省工業(yè)基礎(chǔ)和特長，培育“專精特新”配套裝備制造企業(yè)，提升我省裝備產(chǎn)業(yè)配套能力。力爭到“十四五”末期，形成風(fēng)電完整分鏈、光伏專精分鏈、儲(chǔ)能多元分鏈、氫能自主分鏈，打造吉林省新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。
 

　　4.推進(jìn)“綠電”產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。利用“綠電”產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，促進(jìn)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化，優(yōu)化綠電運(yùn)行模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成電價(jià)成本優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)清潔能源利用與裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)互補(bǔ)的發(fā)展模式。
 

　　5.推進(jìn)新型電網(wǎng)建設(shè)。圍繞堅(jiān)強(qiáng)化、智能化、柔性化的目標(biāo)推進(jìn)新型電網(wǎng)工程建設(shè)，加快構(gòu)建適應(yīng)新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，促進(jìn)新能源大規(guī)模高比例發(fā)展。
 

　　6.實(shí)施消納提速工程。通過“綠電”園區(qū)、產(chǎn)業(yè)升級、外送通道建設(shè)等措施，全面提升我省電力消納空間。加強(qiáng)電網(wǎng)靈活性建設(shè)，推進(jìn)火電靈活性改造、燃?xì)庹{(diào)峰和火電調(diào)峰項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)電力系統(tǒng)保供能力和調(diào)峰能力，促進(jìn)新能源消納。
 

　　7.加強(qiáng)儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)在建、納規(guī)抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)中長期抽水蓄能項(xiàng)目規(guī)劃。結(jié)合新能源項(xiàng)目建設(shè)規(guī)?；l(fā)展，合理配置新型儲(chǔ)能系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)水風(fēng)光、風(fēng)光儲(chǔ)等一體化開發(fā)，強(qiáng)化我省電力系統(tǒng)靈活性。
 

　　8.加快“六新產(chǎn)業(yè)”耦合工程。加快推進(jìn)全省工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、信息、科研、城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)領(lǐng)域新能源應(yīng)用比例，創(chuàng)新新能源電力應(yīng)用場景和開發(fā)模式。以新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，新能源電力高比例應(yīng)用為主題，在我省推動(dòng)“源、網(wǎng)、荷”企業(yè)間三個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
 

　　9.推進(jìn)新能源領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。全面推進(jìn)新能源領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)和模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮我省技術(shù)創(chuàng)新能力，積極謀劃新能源領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和前沿技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)電力輔助服務(wù)市場建設(shè)，不斷完善符合新型電力系統(tǒng)運(yùn)行的配套機(jī)制和市場模式。推動(dòng)風(fēng)、光、儲(chǔ)、氫全產(chǎn)業(yè)鏈智慧大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化和協(xié)同發(fā)展，提高項(xiàng)目孵化的質(zhì)量和效 率。
 

　　10.推進(jìn)氫能開發(fā)利用工程。積極圍繞“制、儲(chǔ)、輸、用”等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)氫能利用項(xiàng)目試點(diǎn)，力爭在國內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)。提升氫能制備效率，探索氫能多元化應(yīng)用場景，提高氫能裝備國產(chǎn)化水平，推動(dòng)氫能制備降本增效。不斷提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)性，適時(shí)推進(jìn)規(guī)?；l(fā)展。11.開展生物質(zhì)多元利用。發(fā)揮我省生物質(zhì)資源豐富的優(yōu)勢，有序推進(jìn)農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料、生物質(zhì)高效直燃、生物天然氣、生活垃圾焚燒發(fā)電等多元化利用模式建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)低碳發(fā)展。
 

　　(三)保障措施。
 

　　為保障《規(guī)劃》有效實(shí)施，提出系列具體保障措施。在政策保障方面，建立健全規(guī)劃目標(biāo)考核制度，落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)完成進(jìn)度；堅(jiān)持市場化資源配置方式，保障資源配置科學(xué)合理，提升可再生能源應(yīng)用質(zhì)量；優(yōu)化行業(yè)監(jiān)督管理體系，提升可再生能源調(diào)度能力和管理水平；構(gòu)建發(fā)展部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)可再生能源發(fā)展相關(guān)政策的協(xié)調(diào)和支撐能力。在發(fā)展模式方面，探索網(wǎng)源協(xié)同發(fā)展模式，促進(jìn)可再生能源發(fā)電與電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)綠電交易、推動(dòng)綠電與碳排放交易銜接、新能源直供項(xiàng)目等多元化市場開發(fā)模式，落實(shí)國家新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施要求。