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云南省生態(tài)環(huán)境廳關于公開征求《云南省生態(tài)環(huán)境廳關于加強危險廢物鑒別工作的通知(征求意見稿)》意見的公告
為貫徹落實生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關于加強危險廢物鑒別工作的通知》(環(huán)辦固體函〔2021〕419號)要求，強化我省不明屬性固體廢物環(huán)境風險防控，提升危險廢物鑒別能力，規(guī)范危險廢物鑒別工作，省生態(tài)環(huán)境廳組織編制了《云南省生態(tài)環(huán)境廳關于加強危險廢物鑒別工作的通知(征求意見稿)》。為充分了解各有關方面意見，完成好我省新污染物治理工作任務，現面向社會公開征求意見，各機關團體、企事業(yè)單位和個人均可提出意見建議。征求意見截止時間為2022年10月23日。
聯系人：云南省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物與化學品處
電話：0871-64161865
傳真：0871-64141574
郵箱：ynstghc@163.com
地址：云南省西園南路27號
郵編：650208
云南省生態(tài)環(huán)境廳關于加強危險廢物鑒別工作的通知(征求意見稿)
各州、市生態(tài)環(huán)境局：
為貫徹落實生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關于加強危險廢物鑒別工作的通知》(環(huán)辦固體函〔2021〕419號)要求，強化不明屬性固體廢物環(huán)境風險防控，提升危險廢物鑒別能力，規(guī)范危險廢物鑒別工作，現就加強我省危險廢物鑒別環(huán)境管理有關事項通知如下。
一、落實危險廢物鑒別主體責任
產廢單位是危險廢物鑒別的責任主體。產廢單位以及其他履行相關責任的單位(以下簡稱鑒別委托方)可委托第三方(以下簡稱鑒別受委托方)開展危險廢物鑒別，也可自行開展危險廢物鑒別。危險廢物鑒別單位(包括鑒別受委托方和自行開展鑒別的單位，下同)對鑒別報告內容和鑒別結論負責并承擔相應責任。應開展危險廢物鑒別的固體廢物包括：
(一)生產及其他活動中產生的可能具有對生態(tài)環(huán)境和人體健康造成有害影響的毒性、腐蝕性、易燃性、反應性或感染性等危險特性的固體廢物。
(二)依據《建設項目危險廢物環(huán)境影響評價指南》等文件有關規(guī)定，開展環(huán)境影響評價需要鑒別的可能具有危險特性的固體廢物，以及建設項目建成投運后產生的需要鑒別的固體廢物。
(三)州(市)生態(tài)環(huán)境局在日常環(huán)境監(jiān)管工作中認為有必要，且有檢測數據或工藝描述等相關材料表明可能具有危險特性的固體廢物。
(四)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件涉及的或歷史遺留的等無法追溯責任主體的可能具有危險特性的固體廢物。
(五)其他根據國家有關規(guī)定應進行鑒別的固體廢物。
司法案件涉及的危險廢物鑒別按照司法鑒定管理規(guī)定執(zhí)行。
二、規(guī)范危險廢物鑒別工作流程
(一)鑒別委托。開展鑒別前，鑒別委托方應在全國危險廢物鑒別信息公開服務平臺(以下簡稱信息平臺，https://gfmh.meescc.cn/solidPortal/#/)注冊并公開擬開展危險廢物鑒別情況，在信息平臺上選擇鑒別單位(結合鑒別受委托方執(zhí)業(yè)情況、異議評估和抽查復核等情況擇優(yōu)選擇)，并簽定書面委托合同，約定雙方權利和義務。
擬自行開展鑒別的單位，應在信息平臺注冊成為鑒別委托方和危險廢物鑒別單位，且符合《危險廢物鑒別單位管理要求》(見附件1)。注冊危險廢物鑒別單位前，應向云南省固體廢物管理中心提出申請，憑注冊碼注冊成為鑒別單位。
(二)編制鑒別方案。完成鑒別委托后，危險廢物鑒別單位應在開展鑒別工作前編制鑒別方案，并組織專家對鑒別方案進行技術論證，出具專家意見。
(三)鑒別報告。危險廢物鑒別單位應按照《危險廢物鑒別報告編制要求》(見附件2)編制鑒別報告，重點明確鑒別對象是否屬于危險廢物的結論，提出后續(xù)環(huán)境管理的建議。
(四)信息公開。鑒別完成后，鑒別委托方應將鑒別報告和現場踏勘記錄等其他相關資料上傳至信息平臺并向社會公開，同時報告鑒別委托方所在地州(市)生態(tài)環(huán)境局。鑒別報告和其他相關資料中涉及商業(yè)秘密的內容，可依法不公開，但應上傳情況說明。公開信息發(fā)生變動的，應于10個工作日內在信息平臺動態(tài)更新。
(五)異議評估。對信息平臺公開的鑒別報告存在異議的，任何單位和個人可向云南省危險廢物鑒別專家委員會提出異議評估申請，并提供理由和相關證明材料。云南省危險廢物鑒別專家委員會對異議的鑒別報告進行全面評估后，鑒別委托方應將評估意見及按照評估意見修改后的危險廢物鑒別報告和其他相關資料上傳至信息平臺，再次向社會公開。
對云南省危險廢物鑒別專家委員會評估意見存在異議的，可向國家危險廢物鑒別專家委員會提出評估申請，并提供相關異議的理由和有關證明材料。國家出具的評估意見作為危險廢物鑒別的最終評估意見，鑒別委托方應將最終評估意見及修改后的相關資料上傳至信息平臺并再次向社會公開。
三、嚴格危險廢物鑒別工作質量
(一)鑒別單位。凡法律責任主體、專業(yè)技術人員、檢驗檢測能力等條件符合要求的均可自愿從事危險廢物鑒別活動。州(市)生態(tài)環(huán)境局應積極引導生態(tài)環(huán)境監(jiān)測社會化服務機構參與危險廢物鑒別，提升危險廢物鑒別能力。
(二)鑒別方案。危險廢物鑒別單位應堅持客觀、公正、科學、誠信的原則，在開展鑒別工作前編制包括采樣工作方案、檢測工作方案等內容的鑒別方案，組織危險廢物環(huán)境管理、相關工藝技術以及環(huán)境檢測等領域專家對鑒別方案進行技術論證，按照專家意見對鑒別方案進行修改完善，確保鑒別方案編制質量。
(三)鑒別報告。危險廢物鑒別報告應信息齊全、內容真實、編制規(guī)范、結論明確，危險廢物鑒別單位和鑒別技術負責人、編制人員應當在相應位置加蓋公章并簽字，對其真實性、規(guī)范性和準確性負責。
四、強化危險廢物鑒別結果應用
鑒別報告在信息平臺公開后10個工作日無異議的，或者按照云南省危險廢物鑒別專家委員會評估意見修改并在信息平臺公開后10個工作日無異議的，或者按照國家危險廢物鑒別專家委員會最終評估意見修改并在信息平臺再次公開的，鑒別結論作為鑒別委托方建設項目竣工環(huán)境保護驗收、排污許可管理以及日常環(huán)境監(jiān)管、執(zhí)法檢查和環(huán)境統(tǒng)計等固體廢物環(huán)境管理工作的依據。異議評估期間，有關單位應進一步加強對相應固體廢物的環(huán)境管理，嚴格落實固體廢物全過程管理的主體責任，防范環(huán)境風險。
經鑒別屬于危險廢物的，有關單位應嚴格按照相關法律制度要求管理。固體廢物申報、危險廢物管理計劃等內容與鑒別結論不一致的，委托鑒別方應于10個工作日內，根據鑒別結論進行變更。鑒別結論涉及污染物排放種類、排放量增加的，應依法重新申請排污許可證。
五、加強危險廢物鑒別組織管理。
(一)強化統(tǒng)一管理。云南省生態(tài)環(huán)境廳負責全省危險廢物鑒別環(huán)境管理工作，組建了云南省危險廢物鑒別專家委員會，并制定了《云南省危險廢物鑒別專家委員會章程(試行)》，推動全省危險廢物鑒別工作規(guī)范化。
(二)開展抽查復核。云南省生態(tài)環(huán)境廳不定期抽取一定比例的鑒別單位及鑒別報告開展復核，發(fā)現有申報信息不實、鑒別程序不規(guī)范、鑒別報告失實或者蓄意造假、故意隱瞞等弄虛作假行為，將依紀依法依規(guī)進行處理，并將相關處理結果在信息平臺公開。
(三)強化屬地監(jiān)管。州(市)生態(tài)環(huán)境局要嚴格落實監(jiān)管職責，發(fā)現存在不明屬性固體廢物，督促相關單位依法規(guī)范開展危險廢物鑒別，并按照鑒別結論落實污染防治責任。加強對鑒別單位的管理，依法嚴厲查處弄虛作假等行為。
附件：1.危險廢物鑒別單位管理要求
2.危險廢物鑒別報告編制要求
3.云南省危險廢物鑒別專家委員會章程(試行)
