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近日，聊城市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《聊城市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)(簡(jiǎn)本)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》)，面向公眾征求意見(jiàn)。此次征求意見(jiàn)時(shí)間為2022年10月17日--10月26日。
文件顯示，“十四五”時(shí)期，聊城市將以堅(jiān)持頂層統(tǒng)籌、問(wèn)題導(dǎo)向；堅(jiān)持因地制宜、彰顯特色；堅(jiān)持綠色引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；堅(jiān)持權(quán)責(zé)明確、多元共治；堅(jiān)持項(xiàng)目先行、市場(chǎng)主導(dǎo)；堅(jiān)持信息賦能、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)；堅(jiān)持輿論宣傳、全民參與為基本原則，目標(biāo)到2025年，全市“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系全面達(dá)成，大宗工業(yè)固體廢物(赤泥除外)綜合利用率達(dá)到100%，赤泥綜合利用率逐年提升；工業(yè)危險(xiǎn)廢物利用處置率100%；基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)，生活垃圾全量焚燒，城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%；秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到100%，農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在92%以上，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率穩(wěn)定在80%以上；市城區(qū)和其他縣(市、區(qū))新建裝配式建筑占新建建筑面積比例分別達(dá)到55%和45%，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑占比達(dá)到100%；綠色生活方式全面鋪開(kāi)，力爭(zhēng)建成“無(wú)廢細(xì)胞”300個(gè)以上。
《征求意見(jiàn)稿》提出了25項(xiàng)必選指標(biāo)，33項(xiàng)其他指標(biāo)，另設(shè)置特色指標(biāo)2項(xiàng)，共60項(xiàng)。
文件顯示聊城市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”的實(shí)施范圍為全市行政管轄區(qū)域，包括8個(gè)縣(市、區(qū))和1個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、1個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、1個(gè)旅游度假區(qū)，合計(jì)135個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道(其中：街道32個(gè)，鎮(zhèn)98個(gè)，鄉(xiāng)5個(gè))，總面積8628平方公里、覆蓋人口592.79萬(wàn)。實(shí)施時(shí)限為為2021-2035年。
《征求意見(jiàn)稿》 圍繞七個(gè)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)征求意見(jiàn)，具體如下：
一、促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)“增綠”，實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展
要推動(dòng)低碳發(fā)展，突出抓好源頭減量，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)節(jié)能降碳；強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高效利用，推進(jìn)赤泥等資源化技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)工業(yè)固體廢物綜合利用，推動(dòng)綜合利用模式創(chuàng)新；健全制度體系，著力提升治理能力，規(guī)范工業(yè)固體廢物分類(lèi)貯存，保障工業(yè)固體廢物利用處置，強(qiáng)化工業(yè)固體廢物跟蹤管理。
二、推動(dòng)多元化循環(huán)發(fā)展模式，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展新格局
要抓實(shí)抓細(xì)源頭管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)固體廢物源頭減量，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)地膜及生物降解地膜使用，源頭減少農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；完善收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)固體廢物收集效果，推動(dòng)農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)中心建設(shè)，建立區(qū)域畜禽糞污集中收處中心，開(kāi)展農(nóng)用薄膜收儲(chǔ)運(yùn)全覆蓋試點(diǎn)及推廣，推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收；拓寬資源化利用途徑，提高農(nóng)業(yè)固體廢物利用附加值，堅(jiān)持秸稈科學(xué)還田與多元利用并舉，推行畜禽糞污、秸稈和蔬菜瓜秧協(xié)同處理，推廣廢舊農(nóng)膜資源利用技術(shù)；強(qiáng)化技術(shù)模式創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)固體廢物綜合處置水平，推動(dòng)畜禽糞污技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，探索培育生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)新模式，健全病死畜禽收集運(yùn)輸處理規(guī)范體系。
三、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌分類(lèi)，促進(jìn)生活垃圾資源化利用
要落實(shí)分類(lèi)收運(yùn)制度，提高生活垃圾回收利用率，建立生活垃圾源頭減量工作機(jī)制，健全生活垃圾分類(lèi)管理機(jī)制，提升生活垃圾前中末端分類(lèi)處置能力，全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理；完善回收利用體系，擴(kuò)寬廚余垃圾利用途徑，增強(qiáng)廚余垃圾回收處置能力，推動(dòng)餐廚垃圾多元化回收處置，加強(qiáng)餐廚垃圾全過(guò)程規(guī)范化管理，創(chuàng)新家庭廚余垃圾激勵(lì)機(jī)制；構(gòu)建多途徑消納路線(xiàn)，推進(jìn)城市污泥無(wú)害化處置，加強(qiáng)城市污水污泥處理過(guò)程管控，提升糞便污泥安全化處置能力，推進(jìn)城市河道污泥處置；建立長(zhǎng)效回收機(jī)制，完善可回收物回收體系，健全可回收物回收體系，建立可回收物監(jiān)管體系，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”管理體系；
四、加強(qiáng)全過(guò)程管理，推進(jìn)建筑垃圾綜合利用
要推動(dòng)建筑業(yè)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)建筑垃圾源頭減量，提高綠色建筑建設(shè)品質(zhì)，大力發(fā)展裝配式建筑，狠抓源頭減量；建設(shè)全鏈條閉環(huán)管理體系，完善建筑垃圾過(guò)程監(jiān)管，推行全過(guò)程綠色建造，推進(jìn)建筑垃圾閉環(huán)管理，健全建筑垃圾全過(guò)程管理制度，構(gòu)建多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制；推廣建筑垃圾再生產(chǎn)品，提升末端資源化利用水平，推動(dòng)建筑垃圾精細(xì)化分類(lèi)，提升建筑垃圾再生產(chǎn)品質(zhì)量水平，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用工作，推進(jìn)特許經(jīng)營(yíng)管理，提高建筑垃圾消納處置能力。
五、提升監(jiān)管和利用處置能力，切實(shí)防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
要推動(dòng)源頭減量，強(qiáng)化源頭嚴(yán)控，引導(dǎo)產(chǎn)生單位源頭減量，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別管理；完善體系建設(shè)，強(qiáng)化過(guò)程嚴(yán)管，提升危險(xiǎn)廢物收集成效，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸監(jiān)管，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物綜合利用；推進(jìn)能力匹配，保障安全處置，推進(jìn)利用處置能力匹配，優(yōu)化醫(yī)療廢物處置能力，健全應(yīng)急處置保障體系，規(guī)范自行利用處置設(shè)施；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化后果嚴(yán)懲；規(guī)范運(yùn)作模式，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等。
六、完善回收網(wǎng)絡(luò)布局，提升再生資源加工利用水平
要明晰管理邊界，做好組織保障，厘清部門(mén)職責(zé)，強(qiáng)化管理體系，完善統(tǒng)計(jì)途徑，健全回收網(wǎng)絡(luò)，提升監(jiān)管效率；合理布局再生資源回收站點(diǎn)，加強(qiáng)再生資源分揀中心規(guī)范建設(shè)，實(shí)現(xiàn)再生資源回收單位專(zhuān)業(yè)化規(guī)模化；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高利用水平，強(qiáng)化廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)、廢舊動(dòng)力蓄電池、廢舊紡織品、廢塑料、廢紙制品、廢玻璃、廢鋼鐵、廢輪胎規(guī)范化回收管理；加強(qiáng)行業(yè)管理，促進(jìn)規(guī)范管理。
七、以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，助力沿黃流域高質(zhì)量發(fā)展
還要嚴(yán)厲打擊違法行為，解決歷史遺留問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展黃河流域“清廢行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒，徹底解決歷史遺留固體廢物問(wèn)題；培育特色無(wú)廢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，打造“無(wú)廢城市”綠色產(chǎn)業(yè)鏈，打造“無(wú)廢城市”綠色服務(wù)鏈，打造“無(wú)廢城市”產(chǎn)業(yè)集群鏈；響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略，探索創(chuàng)新模式，減污降碳協(xié)同推進(jìn)，落實(shí)環(huán)境治理信用制度，規(guī)范環(huán)境治理市場(chǎng)；立足建設(shè)美麗聊城，打造時(shí)尚宜居之城，打造城市宜居生態(tài)鏈，提升農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)綠色生態(tài)廊道。
同時(shí)融合智能智慧監(jiān)管，數(shù)字賦能“無(wú)廢城市”建設(shè)，分階段打造“無(wú)廢城市”智慧監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)時(shí)跟蹤建設(shè)成果，建設(shè)一般工業(yè)固體廢物收運(yùn)管理平臺(tái)，全面把控?cái)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，探索農(nóng)業(yè)固體廢物信息化管理平臺(tái)，提高信息化監(jiān)管水平，建設(shè)生活垃圾分類(lèi)監(jiān)管信息化平臺(tái)，推進(jìn)過(guò)程精細(xì)管理，建立建筑垃圾全過(guò)程信息化監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)來(lái)源去向明晰，構(gòu)建危險(xiǎn)廢物全過(guò)程閉環(huán)監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)全程管控，構(gòu)建再生資源“互聯(lián)網(wǎng)+”回收平臺(tái)，提升資源利用效能。
此外，還要全場(chǎng)景發(fā)力，展示江北水城“無(wú)廢文化”。發(fā)揮主流媒體作用，廣泛傳播“無(wú)廢城市”理念，“以點(diǎn)帶面”鋪開(kāi)，多途徑宣傳“無(wú)廢細(xì)胞”，宣傳綠色生活方式，營(yíng)造全民參與氛圍，深入推進(jìn)信息公開(kāi)，提高群眾知情權(quán)和參與權(quán)。
(文件全文詳見(jiàn)附件)
