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一、工作背景
改革開放以來，我國(guó)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體水平實(shí)現(xiàn)跨越式提升，但在硬件質(zhì)量、韌性水平等方面，與國(guó)家發(fā)展和安全保障要求還有差距。而且城市是有機(jī)生命體，新陳代謝是其本質(zhì)特征。目前，我國(guó)城市建筑、基礎(chǔ)設(shè)施不同程度進(jìn)入集中老化期，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，必須大力推進(jìn)老舊管道設(shè)施的更新改造。
2021年以來，習(xí)近平總書記多次對(duì)燃?xì)獍踩腿細(xì)夤艿览匣赂脑旃ぷ髯鞒鲋匾甘九?，親自部署、親自推動(dòng)城市燃?xì)夤艿栏赂脑臁?022年5月10日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?shí)施方案(2022—2025年)》；6月30日，住建部、國(guó)家發(fā)改委組織召開全國(guó)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ鞑渴鹜七M(jìn)視頻會(huì)議，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行全面部署。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府相關(guān)要求，省住建廳起草了《湖北省城市老舊管道更新改造工作方案(2022—2025年)(送審稿)》(以下簡(jiǎn)稱《工作方案》)，經(jīng)省政府同意后，印發(fā)各地組織實(shí)施。
二、主要內(nèi)容
《工作方案》包括四個(gè)部分。
(一)總體要求。明確了城市老舊管道改造的指導(dǎo)思想和工作原則，提出了總體目標(biāo)。即2022年，全面摸清城市燃?xì)?、供水、排水、供熱等老舊管道和設(shè)施底數(shù)，制定更新改造計(jì)劃，并分解到年度。2025年底，基本完成城市老舊管道設(shè)施更新改造任務(wù)。
(二)更新改造范圍和標(biāo)準(zhǔn)。與國(guó)家要求基本一致，為材質(zhì)落后、使用年限較長(zhǎng)、運(yùn)行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的城市燃?xì)狻⒐┧?、排水、供熱等老化管道和設(shè)施。提出各地可結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化更新改造對(duì)象范圍，其他地下管線設(shè)施可參照實(shí)施。
(三)重點(diǎn)任務(wù)。包括建立推進(jìn)機(jī)制，開展管道和設(shè)施普查，編制城市老舊管道更新改造方案，加快項(xiàng)目實(shí)施，同步推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，加強(qiáng)管道和設(shè)施運(yùn)維養(yǎng)護(hù)等6個(gè)方面。涵蓋從方案制定、組織實(shí)施到后期運(yùn)維管理全過程。強(qiáng)調(diào)建立健全政府統(tǒng)籌、牽頭單位抓總、行業(yè)主管單位配合、專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施、有關(guān)各方齊抓共管的城市老舊管道更新改造工作機(jī)制，
(四)保障措施。包括加強(qiáng)組織保障，加強(qiáng)資金保障，加快項(xiàng)目審批，加強(qiáng)技術(shù)支撐，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，完善長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督考評(píng)等7個(gè)方面。要求各市、州結(jié)合城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查工作，每月向省住建廳報(bào)送老舊管道設(shè)施改造工作推進(jìn)情況。年底前，向省住建廳報(bào)送更新改造工作方案。
三、亮點(diǎn)特色
對(duì)照國(guó)務(wù)院實(shí)施方案，送審稿在三個(gè)方面做了調(diào)整：
一是突出多種管線的更新改造。國(guó)務(wù)院文件以城市燃?xì)夤艿栏脑鞛橹?，《工作方案》修改為城市老舊管道更新改造，文件內(nèi)容做了相應(yīng)調(diào)整，更加強(qiáng)調(diào)多種管線同步更新改造。
二是強(qiáng)化方案的操作性。將國(guó)務(wù)院實(shí)施方案中的內(nèi)容進(jìn)行整合，從實(shí)施角度提出6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和7項(xiàng)保障措施，并明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求。
三是加強(qiáng)與城市地下基礎(chǔ)設(shè)施普查工作的統(tǒng)籌。城市地下基礎(chǔ)設(shè)施普查中也包括管線普查和隱患排查整治，《工作方案》要求各地將兩項(xiàng)工作同步謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。
原標(biāo)題：《湖北省城市老舊管道更新改造工作方案（2022—2025年）》解讀
