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2022年8月30日，為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》規(guī)定，經(jīng)省人民政府同意，云南省生態(tài)環(huán)境廳、云南省發(fā)展和改革委員會(huì)、云南省財(cái)政廳、云南省自然資源廳、云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、云南省水利廳、云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合發(fā)布《云南省土壤、地下水污染防治“十四五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。
“十三五”期間，云南省委、省政府以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人居環(huán)境和地下水型飲用水源環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，全面完成國家下達(dá)云南省各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。土壤污染源頭防控、農(nóng)用地分類管理、建設(shè)用地準(zhǔn)入管理取得積極成效，地下水污染防治初見成效，初步遏制土壤污染加重趨勢，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控，土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。總體上看，“十三五”期間，全省土壤、地下水污染防治各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得了積極進(jìn)展,但局部區(qū)域的土壤和地下水污染問題較為突出，土壤和地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻。
基于此，“十四五”期間，云南省將遵循預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先；問題導(dǎo)向,突出重點(diǎn)；風(fēng)險(xiǎn)管控，系統(tǒng)治理；科技支撐，強(qiáng)化監(jiān)管的原則，進(jìn)一步改善土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量。目標(biāo)到2025年，全省土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，局部穩(wěn)中向好，受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到鞏固提升，地下水污染趨勢得到初步遏制。
文件顯示，《規(guī)劃》將圍繞推進(jìn)土壤污染防治、加強(qiáng)地下水污染防治、提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力三個(gè)方面貫徹落實(shí)。
(一)推進(jìn)土壤污染防治
加強(qiáng)耕地污染源頭控制。嚴(yán)格控制涉重金屬行業(yè)污染物排放，排查整治涉重金屬礦區(qū)固體廢物，開展耕地土壤重金屬污染成因排查。防范工礦企業(yè)新增土壤污染，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位的環(huán)境監(jiān)管，推動(dòng)實(shí)施綠色化提標(biāo)改造。深入實(shí)施耕地分類管理。深入推進(jìn)耕地土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同調(diào)查，動(dòng)態(tài)調(diào)整耕地環(huán)境質(zhì)量類別，切實(shí)加大耕地保護(hù)力度，推進(jìn)受污染耕地安全利用，全面落實(shí)嚴(yán)格管控措施。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。開展土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估，優(yōu)化土地開發(fā)和使用時(shí)序，強(qiáng)化多部門信息共享和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。有序推進(jìn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)。明確風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)重點(diǎn)，加強(qiáng)從業(yè)單位和個(gè)人信用管理。
(二)加強(qiáng)地下水污染防治
開展“雙源”地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。開展地下水型飲用水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。開展地下水污染狀況調(diào)查評(píng)估。加強(qiáng)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)防控。落實(shí)地下水防滲和監(jiān)測措施，實(shí)施地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控。保障地下水型飲用水水源環(huán)境安全。強(qiáng)化地下水型飲用水水源地環(huán)境管理，保障地下水型飲用水水源水質(zhì)安全。同時(shí)建立地下水污染防治管理體系。制定地下水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)或保持方案，推動(dòng)地下水污染防治分區(qū)管理，建立地下水污染防治重點(diǎn)排污單位名錄。
(三)提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力
完善政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，2025年底前，至少完成一輪土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤監(jiān)測。健全地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。2025年底前，協(xié)助國家構(gòu)建以飲用水水源和國家重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域保護(hù)、地下水污染防控為重點(diǎn)的地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。推進(jìn)地下水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享，建立全省地下水環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫和地下水環(huán)境監(jiān)測信息平臺(tái)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，強(qiáng)化科技支撐。
除此之外，十四五”期間，為了有效控制土壤、地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步保障老百姓“吃得放心、住得安心”，云南省將重點(diǎn)組織實(shí)施調(diào)查與評(píng)估、源頭防控、風(fēng)險(xiǎn)管控與治理修復(fù)、監(jiān)管能力建設(shè)等四大工程。
(全文詳見附件)
