當(dāng)前，農(nóng)村生活污水治理不斷有新舉措。近日，河南省夏邑縣人民政府印發(fā)了《夏邑縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理實(shí)施方案》，提出2022年6月底前，全縣整治提升生活污水處理設(shè)施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))4個(gè)；2022年12月底前，全縣完成生活污水處理設(shè)施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2個(gè)；2023年6月底前，全縣新建生活污水處理設(shè)施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))15個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府駐地村莊生活污水治理設(shè)施全覆蓋。詳情如下：
 

 

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要支點(diǎn)。為加快推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))生活污水治理，補(bǔ)齊鄉(xiāng)(鎮(zhèn))環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，帶動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境提檔升級(jí)，制定本方案。
 

　　一、指導(dǎo)思想
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，突出重點(diǎn)區(qū)域，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，創(chuàng)新治理體系，壓實(shí)屬地責(zé)任，堅(jiān)持因地制宜，建管并重，完善保障措施，努力補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美麗夏邑提供支撐。
 

　　二、工作目標(biāo)
 

　　按照“因地制宜、注重實(shí)效，突出重點(diǎn)、梯次推進(jìn)，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，建管并重、長(zhǎng)效運(yùn)行”原則，新建一批、鞏固提升一批，優(yōu)先對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府駐地村莊農(nóng)村生活污水進(jìn)行治理。2022年6月底前，全縣整治提升生活污水處理設(shè)施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))4個(gè)；2022年12月底前，全縣完成生活污水處理設(shè)施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2個(gè)；2023年6月底前，全縣新建生活污水處理設(shè)施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))15個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府駐地村莊生活污水治理設(shè)施全覆蓋。
 

　　三、重點(diǎn)工作
 

　　(一)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。2022年6月底前，將縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃向社會(huì)公開并按年度實(shí)施。加強(qiáng)污水治理與改廁工作有機(jī)銜接，已完成水沖式廁所改造，具備污水收集處理?xiàng)l件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，優(yōu)先將廁所糞污納入生活污水收集和處理系統(tǒng)，做到應(yīng)納盡納；納管或新建集中式污水處理設(shè)施的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，要將改廁與生活污水治理同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。污水處理設(shè)施建設(shè)和改造要與供水、道路改造、改廁、水系整治、農(nóng)房道路建設(shè)等一體推進(jìn)，有效銜接，減少重復(fù)施工，對(duì)工程建設(shè)期間產(chǎn)生的生活污水，要做好管控，避免產(chǎn)生新的黑臭水體。
 

　　(二)全面摸清底數(shù)?？h生態(tài)環(huán)境部門組織開展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))駐地生活污水現(xiàn)狀摸底調(diào)查，將鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分為新建設(shè)施類、整治提升類、正常運(yùn)行類。新建設(shè)施類是指目前政府駐地尚未建設(shè)生活污水收集處理設(shè)施的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))；整治提升類是指政府駐地建有生活污水收集處理設(shè)施，但無(wú)法滿足當(dāng)前需要，或者不能正常運(yùn)行需要進(jìn)一步整治提升的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))；正常運(yùn)行類是指政府駐地建有生活污水收集處理設(shè)施且運(yùn)行穩(wěn)定，滿足當(dāng)前生活需要的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。摸底調(diào)查要全面扎實(shí)，深入細(xì)致，確保底數(shù)清、情況明、信息準(zhǔn)。要建好各類工作臺(tái)賬，實(shí)施臺(tái)賬管理。
 

　　(三)科學(xué)謀劃安排。有關(guān)部門要以新建設(shè)施類、整治提升類鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為重點(diǎn)，按照以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體原則，結(jié)合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土空間規(guī)劃、縣域村莊分類規(guī)劃、縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃等，科學(xué)制定具體管用的實(shí)施方案。方案要突出重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，明確目標(biāo)任務(wù)和牽頭部門，細(xì)化責(zé)任舉措，定準(zhǔn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化保障措施，切實(shí)把工作部署變成“施工圖”“計(jì)程表”，2022年7月5日前報(bào)送縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
 

　　(四)加快設(shè)施建設(shè)。在建、尚未建設(shè)生活污水處理設(shè)施的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要堅(jiān)持因地制宜，分類施策，充分調(diào)研鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府駐地的規(guī)劃定位、人口規(guī)模及變化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等情況，科學(xué)選擇治理模式和工程內(nèi)容。2022年6月底前，太平鎮(zhèn)、駱集鄉(xiāng)、北嶺鎮(zhèn)、火店鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))務(wù)必完成進(jìn)水調(diào)試運(yùn)行；李集鎮(zhèn)、郭莊農(nóng)貿(mào)區(qū)在建生活污水處理設(shè)施，要加快建設(shè)進(jìn)度，2022年12月底前完成進(jìn)水調(diào)試運(yùn)行；剩余未開工建設(shè)生活污水治理設(shè)施的15個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要全面啟動(dòng)建設(shè)任務(wù)，2023年6月底前完成進(jìn)水調(diào)試運(yùn)行。人口較多且居住集中、經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))宜規(guī)劃建設(shè)污水收集管網(wǎng)和集中式污水處理廠；人口少且居住分散的，要以廁所糞污為重點(diǎn)，采取減量化、資源化、生態(tài)化為導(dǎo)向的治理模式。建設(shè)污水處理廠要全面調(diào)研、科學(xué)論證，充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)承受能力，采用符合實(shí)際、低成本、易維護(hù)的治理技術(shù)和管材設(shè)備，嚴(yán)禁超越發(fā)展階段搞“貪大求洋”。擬搬遷鄉(xiāng)(鎮(zhèn))不建議新建設(shè)施，重點(diǎn)做好污水管控，可對(duì)污水進(jìn)行統(tǒng)一收集后拉運(yùn)至就近污水處理廠(站)處理。
 

　　(五)提升現(xiàn)有設(shè)施。有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對(duì)建有生活污水收集處理設(shè)施但不能正常運(yùn)行的，要精準(zhǔn)識(shí)別問(wèn)題，分類改造提升。對(duì)于污水收集率低、設(shè)施“吃不飽”的，提高管網(wǎng)收集覆蓋率，完善入戶管建設(shè)，打通污水收集“最后一米”；對(duì)于設(shè)計(jì)規(guī)模小于實(shí)際污水產(chǎn)生量的，要盡快擴(kuò)容擴(kuò)建設(shè)施，確保滿足現(xiàn)階段需求；對(duì)于出水不達(dá)標(biāo)、污水來(lái)源發(fā)生變化或處理單元過(guò)于復(fù)雜的，應(yīng)及時(shí)改造處理工藝，調(diào)整運(yùn)行參數(shù)，確保設(shè)施達(dá)標(biāo)穩(wěn)定運(yùn)行；對(duì)于設(shè)備老化破損的，應(yīng)及時(shí)維修或更換設(shè)備；對(duì)進(jìn)水水質(zhì)異常的，要推進(jìn)雨污分流，避免管網(wǎng)錯(cuò)接、混接、漏接等，防止生產(chǎn)生活垃圾、雨水、景觀水等進(jìn)入收集系統(tǒng)；對(duì)管網(wǎng)淤堵的，加強(qiáng)日常巡查管護(hù)，及時(shí)修復(fù)更新老舊破損管道，清理管道及檢查井內(nèi)淤積雜物，確保管網(wǎng)通暢。
 

　　(六)嚴(yán)把工程質(zhì)量。按照國(guó)家、省市有關(guān)規(guī)定，達(dá)到一定投資額的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))污水處理設(shè)施工程應(yīng)參照市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)管理要求，由建設(shè)單位通過(guò)招投標(biāo)程序確定有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測(cè)等，充分考慮防洪需要，依法辦理施工許可和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，依法組織竣工驗(yàn)收。嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)管，相關(guān)部門結(jié)合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))污水處理設(shè)施工程特點(diǎn)，充實(shí)監(jiān)督力量，強(qiáng)化參建各方質(zhì)量責(zé)任，提升監(jiān)管效能。加強(qiáng)施工過(guò)程控制，聘請(qǐng)專業(yè)監(jiān)理單位開展建設(shè)全過(guò)程監(jiān)理，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)建筑材料和設(shè)施設(shè)備質(zhì)量管理，規(guī)范程序管理和施工工藝，做好隱蔽工程影像驗(yàn)收留存。筑牢安全生產(chǎn)意識(shí)，重點(diǎn)做好溝槽、基坑、高大模板等施工安全管理，確保施工安全。
 

　　(七)強(qiáng)化運(yùn)行管護(hù)?？h鄉(xiāng)(鎮(zhèn))生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要推動(dòng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府駐地村莊農(nóng)村生活污水處理設(shè)施統(tǒng)一化、專業(yè)化、市場(chǎng)化，堅(jiān)持“先建機(jī)制、后建工程”的原則，統(tǒng)籌考慮設(shè)施建設(shè)和后期運(yùn)行管護(hù)，擇優(yōu)遴選專業(yè)公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水治理“投、建、管、運(yùn)”。鼓勵(lì)依托城鎮(zhèn)污水處理廠全面負(fù)責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府駐地農(nóng)村生活污水治理工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)污水一體化治理，有條件時(shí)可探索推進(jìn)城鄉(xiāng)供排水一體化，讓專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專業(yè)工作，加快構(gòu)建“縣級(jí)政府主導(dǎo)+專業(yè)公司(單位)建設(shè)運(yùn)維+生態(tài)環(huán)境部門環(huán)境監(jiān)管”的治理體系。強(qiáng)化運(yùn)維資金保障，將鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及農(nóng)村生活污水治理資金列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算予以保障。加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督管理，有關(guān)部門在條件允許情況下可通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，建立統(tǒng)一運(yùn)行信息管理平臺(tái)，提高監(jiān)管效率。不具備條件的可通過(guò)安裝流量計(jì)，監(jiān)控用電量等掌握設(shè)施運(yùn)行情況。
 

　　四、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立夏邑縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作推動(dòng)機(jī)制。有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府是組織實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工作的責(zé)任主體，結(jié)合本地實(shí)際，明確工作職責(zé)，落實(shí)保障措施，切實(shí)把農(nóng)村生活污水治理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)任務(wù)。
 

　　(二)強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度?？h鄉(xiāng)(鎮(zhèn))生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織督查組，對(duì)農(nóng)村生活污水設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行聯(lián)合督導(dǎo)檢查。對(duì)運(yùn)行情況、建設(shè)工程進(jìn)度實(shí)行雙周調(diào)度、月督查、交辦督辦、通報(bào)、專題會(huì)議等推進(jìn)制度，督促落實(shí)工作措施和工作任務(wù)，確保全縣所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地生活污水處理設(shè)施按時(shí)間節(jié)點(diǎn)建成運(yùn)行?？h生態(tài)環(huán)境局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府(城關(guān)鎮(zhèn)、曹集鄉(xiāng)除外)要在7月5日前上報(bào)該項(xiàng)工作聯(lián)系人及第一次調(diào)度進(jìn)展情況，以后每?jī)芍苌蠄?bào)一次，每月對(duì)調(diào)度情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)逾期未完成治理目標(biāo)任務(wù)的采取公開約談、媒體曝光等措施，督促問(wèn)題整治，依法依規(guī)問(wèn)責(zé)。
 

　　(三)加強(qiáng)宣傳教育。堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，保障村民對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))生活污水治理工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)，積極開展宣傳教育，引導(dǎo)村民形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、健康文明的生活方式。
 
 

　　原標(biāo)題：關(guān)于印發(fā)夏邑縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理實(shí)施方案的通知