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鳳林環(huán)保
8月23日，生態(tài)環(huán)境部公開《關于2022年上半年環(huán)評信用管理對象列入“黑名單”情況的通報》，涉及8家公司11名環(huán)評人員，處以失信記分，禁止從事相關工作等懲處。當然，這場名為“環(huán)評信用管理”的風暴遠不是今年才掀起的。
2021年上半年，3家單位22人被列入環(huán)境影響評價信用管理“黑名單”，119家單位和79人被列入限期整改名單。更有沖擊力的是2021年下半年，生態(tài)環(huán)境部公開報道800家單位和901人發(fā)生失信行為，其中3人被列入“黑名單”，143家單位和113人被列入限期整改名單。
2019年至2020年上半年，3家公司和2名環(huán)評人員被列入限期整改名單，2家公司被長期列入“黑名單”，2名環(huán)評人員被列入“黑名單”。
環(huán)評信用管理，顯然是要為環(huán)評戴“枷鎖”，從嚴監(jiān)督環(huán)評質量，以杜絕環(huán)評文件造假，環(huán)評文件質量過低等問題。也有很多聲音表示，自2018年敲定環(huán)評資質取消之后，這個技術活一時間“門庭若市”，感覺干什么的都能來干環(huán)評。市場確有這種情況，但并不意味著國家放松了對環(huán)評的要求。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司負責人2019年專門對“取消環(huán)評機構資質許可”做了回應，主要有以下3點理由：
1、在“放管服”改革背景下，環(huán)評技術校核等事中事后監(jiān)管的力度越來越大，放開事前準入的條件逐步成熟。
2、取消資質有利于進一步激發(fā)市場活力，通過更充分的市場競爭提高服務水平和意識。
3、有利于為企業(yè)減輕負擔。
那么，對于取消環(huán)評資質并不意味著放松要求，又該怎么解讀呢？
能夠施行修訂后的《環(huán)境影響評價法》，放開環(huán)評選擇，其最重要和最關鍵的環(huán)節(jié)非監(jiān)管莫屬。評價法也明確對監(jiān)督管理、責任追究作出了更加嚴格的規(guī)定，比如實施單位和人員的“雙罰制”，明確要求市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門均應當對建設項目環(huán)境影響報告書(表)編制單位進行監(jiān)督管理和質量考核，以及實施信用管理等等。
所以也就是在2019年，全國統(tǒng)一的環(huán)境影響評價信用平臺正式上線啟用，向建設單位和社會公眾開放建設項目環(huán)境影響報告書(表)編制單位和編制人員的誠信檔案相關信息，要求設區(qū)的市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門對信用管理對象失信行為實施失信記分，并在作出失信記分決定后五個工作日內，將相關信息上傳至信用平臺。
整個平臺分為“失信行為計分文件”、“生態(tài)環(huán)境部通報”、“編制單位誠信檔案”、“編制人員誠信檔案”、“守信名單”、“重點監(jiān)督檢查名單”、“限期整改名單”、“黑名單”、“項目列表”、“管理文件”10個板塊。
2020年，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司再次強調，會進一步推動環(huán)評信用管理體系建設，并透露已有5700余家單位和34000余名從業(yè)人員在平臺建立誠信檔案，2021年的通報中，則有7734家單位和49926人納入環(huán)評信用管理。而在計劃中，生態(tài)環(huán)境部還會推動實現(xiàn)全國建設項目環(huán)評統(tǒng)一申報和審批系統(tǒng)與全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺開展數(shù)據(jù)共享，探索建立聯(lián)合懲戒機制。
再到今年，7月的例行發(fā)布會，環(huán)評司再通報，已對在環(huán)評信用平臺建立誠信檔案的環(huán)評單位和環(huán)評工程師進行全面排查，對8000多家環(huán)評單位和14000多名從業(yè)環(huán)評師做到一家一家過、一個一個查。
很多“跟風者”總覺得，取消了環(huán)評資質是“機會”，所以出現(xiàn)了不少“空殼”公司，即沒有實際執(zhí)業(yè)的注冊環(huán)評師。中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會給出的數(shù)據(jù)顯示，環(huán)評制度改革以來，環(huán)評機構數(shù)量增長了5倍，而環(huán)評師的數(shù)量只增長了5%。所以，環(huán)評信用管理絕對是一記重錘，讓人不敢再抱著渾水摸魚的心態(tài)進入環(huán)評市場。
“環(huán)評質量是環(huán)評制度效力的生命線，生態(tài)環(huán)境部門對環(huán)評文件弄虛作假、粗制濫造、不負責任始終堅持零容忍態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起、嚴懲一起、曝光一起”，利劍高懸之下的環(huán)評市場，遲早都會迎來河清海晏。
